Как глава избирательной комиссии Индии оказался втянут в кризис доверия

**Как глава избирательной комиссии Индии оказался втянут в кризис доверия**

Гьянеш Кумар поступил на государственную службу Индии в 1988 году

На протяжении большей части своей 36-летней карьеры в индийской бюрократии Гьянеш Кумар пользовался репутацией человека, способного решать самые сложные задачи.

Теперь 62-летний чиновник, курирующий выборы в самой густонаселенной стране мира, столкнулся с совершенно иным испытанием: ему приходится защищать то, как его собственное ведомство принимает решения.

Это необычное положение для бюрократа, который десятилетиями оставался в тени, даже когда выполнял некоторые из самых политически чувствительных поручений правительства Индии.

Около года Кумар, главный избирательный комиссар Индии (CEC), находится под сильным политическим давлением из-за масштабной ревизии списков избирателей страны, получившей название «Специальный интенсивный пересмотр» (SIR).

Этот процесс, начавшийся в прошлом году в штате Бихар, с тех пор распространился на большую часть Индии, и более 130 миллионов имен были удалены из проектов списков избирателей в 30 штатах и союзных территориях — это около 13% электората Индии.

Избирательная комиссия заявляет, что цель этой процедуры — удалить дублирующиеся и недействительные записи, гарантируя при этом включение законных избирателей. Оппозиционные партии и активисты утверждают, что это может лишить избирательных прав граждан, имеющих право голоса. Кумар и комиссия отвергают заявления о том, что процессом манипулируют в политических целях.

Затем на этой неделе спор переместился внутрь самого ведомства Кумара.

Обвинения особенно чувствительны для Избирательной комиссии, состоящей из трех членов, где разногласия разрешаются большинством голосов.

Кумар лично не комментировал расследование.

В заявлении, опубликованном после расследования, комиссия не стала отрицать сообщения о разногласиях, но отвергла утверждения о серьезном внутреннем расколе, заявив, что расхождения во мнениях являются частью обычного обсуждения, а ее решения за последний год — в том числе по SIR — в конечном итоге принимались единогласно.

В выходные Кумар, Сандху и Джоши встретились и также опубликовали совместное заявление, в котором затронули некоторые вопросы, поднятые в ходе расследования.

Однако ответ комиссии не положил конец спорам.

- готовят в обеих палатах парламента предложение об отстранении Кумара от должности. Cockroach Janta Party (CJP), молодежная группа давления, чьи протесты в июле вынудили министра уйти в отставку, пригрозила общенациональными протестами.

Другие выступили в защиту комиссии. Главный министр штата Андхра-Прадеш Н. Чандрабабу Найду, чья партия входит в правящую федеральную коалицию, заявил, что разъяснения Избирательной комиссии Индии (ECI) подтвердили «честность» института, и раскритиковал попытки подорвать доверие к демократическим процессам в Индии.

Большую часть своей карьеры Кумар работал вдали от газетных заголовков.

Бывшие коллеги в прошлых интервью описывали его как дотошного и глубоко сосредоточенного на деталях человека, который редко выходил из себя и умел добиваться результатов под давлением. И когда правительству Индии требовались чиновники для реализации некоторых из его самых судьбоносных решений, Кумар раз за за разом оказывался среди них.

Родившийся в северном штате Уттар-Прадеш, Кумар изучал гражданское строительство в Индийском технологическом институте в Канпуре, после чего в 1988 году поступил на службу в Индийскую административную службу.

Он был направлен в южный штат Керала, где в начале своей карьеры работал окружным коллектором Эрнакулама, куда входит портовый город Коччи, ранее известный как Кочин. Одним из его самых заметных проектов стала реконструкция набережной Коччи.

Годы спустя его задачи стали гораздо более деликатными.

В 2016 году Кумар перешел в департамент по делам подконтрольного Индии Кашмира в федеральном министерстве внутренних дел. Три года спустя он помогал разрабатывать Законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира — часть процесса, в ходе которого правительство премьер-министра Нарендры Моди отменило особый конституционный статус региона и разделило бывший штат на две союзные территории.

В 2019 году Верховный суд Индии открыл путь для строительства храма индуистского бога Рамы на участке в Айодхье, который на протяжении десятилетий оставался предметом спора между индуистами и мусульманами.

Кумар, занимавший тогда должность дополнительного секретаря в Министерстве внутренних дел, возглавил группу, ответственную за исполнение решения суда, включая создание фонда, который должен был курировать строительство храма.

Задачи были очень разными, но обе требовали специфического бюрократического навыка: принимать решения с огромными политическими последствиями и определять, как государственный аппарат будет их реализовывать.

Люди, работавшие с Кумаром в те годы, говорят, что он был особенно хорош именно в этом.

«Он никогда не перекладывал дела на других, участвовал лично», — рассказал один из бывших коллег.

«Я никогда не видел, чтобы он терял самообладание». Другой отметил его «трудолюбие и ум», а также «административную мудрость».

Кумар ушел в отставку с государственной службы в январе 2024 года. Менее чем через два месяца он был назначен избирательным комиссаром — за день до объявления графика всеобщих выборов в Индии. В феврале 2025 года он стал главным избирательным комиссаром.

Он стал первым главой комиссии, назначенным в соответствии с законом 2023 года, который исключил главного судью Индии из состава отборочной комиссии, заменив судью министром кабинета, назначенным премьер-министром. Оппозиционные партии утверждают, что это изменение ослабляет независимость комиссии.

Лидер оппозиции Рахул Ганди, третий член отборочной комиссии, выступил против назначения Кумара и просил отложить его, пока Верховный суд рассматривает иски против нового закона.

Закон все еще действует, но вопрос о его законности остается на рассмотрении Верховного суда. В сентябре коллегия из двух судей разошлась во мнениях по поводу иска и передала вопрос главному судье для рассмотрения возможности направления дела в коллегию более широкого состава.

Кумар быстро привнес в новую роль свой практический административный стиль. Одним из первых его распоряжений стало требование к сотрудникам штаб-квартиры комиссии фиксировать посещаемость строго по биометрическим данным, что, как сообщается, повысило пунктуальность.

Более 130 миллионов человек были удалены из списков избирателей Индии

Согласно сообщениям СМИ, в течение первых 100 дней он также объявил о ряде реформ, включая планы по сокращению числа избирателей, закрепленных за избирательными участками, изменению дизайна информационных листков для избирателей и улучшению доступа к избирательным участкам в густонаселенных городах.

В первый же месяц он курировал перевод как минимум 10 главных избирательных инспекторов в различных штатах и союзных территориях — число, которое критики назвали необычно высоким для рутинных кадровых изменений. Свое стремление модернизировать и оптимизировать избирательный аппарат он назвал «EC 2.0».

Но именно SIR стал определяющим фактором его пребывания в должности.

По мере усиления критики этого процесса Кумар все более активно выступал в его защиту, в какой-то момент даже предложив Рахулу Ганди подтвердить свои обвинения в «краже голосов» под присягой или извиниться.

Расследование Express показало, что опасения высказывались и внутри самой комиссии. Утверждалось, что Сандху назвал одно из изменений «несанкционированным и незаконным», в то время как оба комиссара выразили обеспокоенность по поводу централизации базы данных избирателей и изменений в контроле за ней.

Комиссия отвергла предположения о серьезном внутреннем расколе. После встречи трех комиссаров в субботу было заявлено, что решения, принятые полным составом комиссии за прошлый год, были единогласными. Также было объявлено об изменениях в регламенте работы: повестка дня заседаний будет рассылаться заранее, будут вестись протоколы, а указания комиссаров чиновникам будут протоколироваться.

Пока неясно, повлечет ли этот спор долгосрочные последствия для Кумара или Избирательной комиссии. Но он привлек новое внимание как к SIR, так и к одному из важнейших конституционных институтов Индии.