Jangari havaskorlar davri

**Jangari diletantlar davri**

Hokimiyat yillar davomida eʼtiborsiz qoldirishga qodir boʻlgan mavzular bor. Turmush qiymatining oshishini, tariflarning navbatdagi koʻtarilishi sababli odamlarning gʻazabini, navbatlardagi, taksilardagi, ijtimoiy tarmoqlardagi va oshxonalardagi gap-soʻzlarni sezmaslikka olish, norozilik rasmiy siyosiy daʼvo shaklini olgunga qadar u goʻyoki mavjud emas deb oʻzini ishontirish mumkin. Ammo shunday bir payt keladiki, tarqoq, bir qarashda bir-biriga hech qanday aloqasi boʻlmagan qarorlar yagona va juda aniq manzarani hosil qiladi. Ekspertlar hozirgi davrni boshqaruv dastaklariga yoʻl topgan jangari diletantlar davri deb atashmoqda. Koʻrinishidan, ular haq.

Hukumatning rasman iqtisodiy islohot, hisobga olish tizimini takomillashtirish yoki bozor tamoyillariga oʻtish deb ataladigan, lekin mohiyatan aholi tomonidan samarasiz boshqaruv oqibatlarini yana ularning zimmasiga yuklashga navbatdagi urinish sifatida qabul qilinayotgan tashabbusiga bundan koʻra aniqroq hissiy munosabat topish qiyin.

Endi gap koʻchmas mulk haqida ketmoqda. Davlat fuqarolarning uylari va xonadonlarini qayta baholashga qaror qildi va bu kampaniya natijalari shunchalik hayratlanarli boʻldiki, hatto keskin raqamlarga oʻrganib qolgan oʻzbekistonlik oddiy fuqaro ham oʻylanib qolishga majbur boʻldi.

Toshkentda 600 mingdan ortiq xonadonning umumiy baholangan qiymati qariyb 426,7 trillion soʻmni (≈ $36,12 mlrd) tashkil etdi, vaholanki hozirgi kadastr qiymati taxminan 57,7 trillion soʻm (≈ $4,88 mlrd) edi, yaʼni deyarli 7,4 baravar koʻp. Xususiy uy-joylar boʻyicha farq yanada sezilarli boʻldi: ularning yangi baholangan qiymati qariyb 587 trillion soʻmni (≈ $49,79 mlrd) tashkil etmoqda, avvalgi kadastr tizimi boʻyicha esa taxminan 39 trillion soʻm (≈ $3,31 mlrd) edi, bu esa taxminan 15 baravar oʻsishni anglatadi.

Umumiy arifmetika ayniqsa yaqqol koʻrinib turibdi. Agar xonadonlar va xususiy uylar qoʻshilsa, yangi baholangan qiymat qariyb 1,014 kvadrillion soʻmni (≈ $85,84 mlrd) tashkil etadi, avvalgi kadastr qiymati esa taxminan 96,7 trillion soʻm (≈ $8,20 mlrd) edi. Boshqacha aytganda, poytaxtdagi turar joy koʻchmas mulkining ikkita eng yirik toifasi qiymati davlat bahosida taxminan 10,5 baravarga oshdi.

Amaldorlar uy-joylarni aynan qaysi mezonlar asosida qayta baholaganini hech kim bilmaydi. Va shundan soʻng hukumat fuqarolarga bu shunchaki mulk qiymatini texnik jihatdan aniqlashtirish ekani va soliq yukining oshishiga hech qanday aloqasi yoʻqligiga xotirjam ishonishni taklif qilmoqda.

Aynan shu yerda asosiy savol tugʻiladi: agar yangi raqam jiddiy moliyaviy ahamiyatga ega boʻlmasligi kerak boʻlsa, davlatga millionlab fuqarolar mulkining bahosini bunchalik keskin oʻzgartirish nega kerak boʻlib qoldi? Fiskal tadqiqotlar instituti vakillari koʻchmas mulk qiymatining oshishi soliq yukining avtomatik ravishda oshishini anglatmasligini va uni oshirmaslik haqida topshiriq berilganini taʼkidlamoqdalar. Ularning soʻzlariga koʻra, hozircha yangi qiymatlar bazasi shakllantirilmoqda, shundan soʻng soliq stavkalari muhokama qilinishi kerak.

Biroq bu yerda «hozircha» soʻzi boshqa barcha tushuntirishlardan koʻra ancha balandroq yangramoqda. Zero, soliq — bu mavhumlik emas, balki soliq bazasi va stavkasi mavjud boʻlgan aniq tizimdir. Agar baza bir necha baravar koʻpaysa, davlat soliq tushumlarini shakllantirish uchun mutlaqo boshqacha imkoniyatlarga ega boʻladi. Agar bir vaqtning oʻzida yangi baholash tizimi istiqbolda butun mamlakat boʻylab joriy etilishi va soliqqa tortishni takomillashtirish uchun ishlatilishi rasman eʼlon qilinayotgan boʻlsa, fuqarolar haqli ravishda soʻrashadi: yillar davomiga moʻljallangan tizim haqida gap ketayotganda, nega ular faqat bugungi kun haqidagi vaʼdalarga ishonishlari kerak? Prezidentning 2025 yil 5 martdagi PF-43-sonli farmoniga koʻra, ommaviy baholash 9 milliondan ortiq turar va noturar joylarni hamda 8 millionga yaqin yer uchastkalarini qamrab olishi kerak, bundan tashqari, kelgusida uni muntazam ravishda — har uch, besh yoki yetti yilda bir marta oʻtkazish nazarda tutilgan.

Shu bois, davlat nazoratidagi targʻibot vositalari orqali aholini yangi baholash goʻyoki soliqlarga bogʻliq emasligiga ishontirishga urinishlar qoʻyilgan savolga toʻlaqonli javobdan koʻra koʻproq parda ortidagi harakatga oʻxshaydi. Bugun soliq stavkasi oʻzgarmagan taqdirda ham, yangi qiymat allaqachon mutlaqo boshqa bazani shakllantirdi, demak, kelajakdagi qarorlar uchun printsipial jihatdan yangi mexanizm yaratdi.

Yangi baholash mulkning obʼyektiv iqtisodiy qiymatini shakllantirish, adolatli soliqqa tortish va soliq tizimini yanada takomillashtirish uchun zarur deb daʼvo qilib, keyin esa xuddi shunday gʻayrat bilan odamlarni bu yerda hech qanday soliq istiqboli yoʻqligiga ishontirish mumkin emas. Fuqarolar nafaqat bugun ulardan hech narsa tortib olinmayotganini eshitishga, balki ertaga yangi baholash bilan nima sodir boʻlishini bilishga ham haqlidirlar. Ayniqsa, aholining hozirgi xavotiri bejiz paydo boʻlmaganini hisobga olsak.

Soʻnggi toʻqqiz yil ichida Oʻzbekiston fuqarolari tizimning deyarli har bir navbatdagi «takomillashtirilishi» yakunda oilaviy byudjet uchun qoʻshimcha xarajatlarga aylanishiga oʻrganib qolishdi. Kommunal tariflar muntazam ravishda juda oqilona tushuntirishlar bilan oshirilmoqda: bozor munosabatlariga oʻtish zarurati, byudjet subsidiyalarini qisqartirish, infratuzilmani modernizatsiya qilish, energetikaning moliyaviy barqarorligini taʼminlash. Ammo elektr energiyasi yoki gaz uchun kvitantsiya oladigan odam uchun bu tushuntirishlarning barchasi ikkinchi darajali ahamiyatga ega: u koʻproq toʻlashga majbur.

Eslatib oʻtamiz, 2024-2026 yillarda tarif siyosati ushbu tendentsiyani davom ettirdi. Elektr energiyasi uchun ijtimoiy normalar tizimi joriy etildi, unga koʻra belgilangan hajmdan ortiq isteʼmol uchun yuqoriroq tariflar boʻyicha haq toʻlanadi, 2026 yil 1 iyundan boshlab navbatdagi indeksatsiya elektr energiyasi va gaz narxini taxminan 10% ga oshirdi. Maishiy elektr energiyasi isteʼmolchilari uchun 200 kVt·soatgacha boʻlgan tarif bir kilovatt-soat uchun 650 soʻm, 201 dan 500 kVt·soatgacha — 900 soʻm, 501 dan 1000 kVt·soatgacha — 1100 soʻm etib belgilandi. Aholi uchun ijtimoiy norma doirasidagi gaz bir kubometr uchun 1100 soʻm turadi.

Va bu bir martalik chora emas. Tariflarni tartibga solish tizimining oʻzida keyingi indeksatsiya mexanizmi koʻzda tutilgan, demak, aholiga aslida asosiy kommunal resurslar uchun xarajatlarning doimiy oʻsishiga koʻnikish taklif qilinmoqda. Rasman har bir alohida oshish nisbatan kichik boʻlishi mumkin, biroq oila uchun alohida foiz emas, balki barcha majburiy xarajatlarning umumiy summasi muhimdir.

Xizmatlar bilan ham xuddi shunday holat yuz bermoqda. Milliy statistika qoʻmitasi maʼlumotlariga koʻra, mamlakatda xizmatlar qiymati 2025 yilda ham oʻsishda davom etdi, 2026 yilda esa bir qator ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlar boʻyicha ham narxlarning oshishi qayd etilmoqda. Bank operatsiyalari, pul oʻtkazmalari, taʼlim xizmatlari, xususiy bogʻchalar va boshqa koʻplab pozitsiyalar qimmatlashmoqda. Natijada fuqaro bitta islohotga emas, balki kundalik hayotning oʻzi doimiy ravishda qimmatlashib borishiga duch kelmoqda.

Aynan shuning uchun odamlar hukumat tomonidan majburan oʻtkazilgan xonadonning yangi qiymatini alohida qabul qilmayaptilar. Ular bunga allaqachon toʻplangan tajriba prizmasi orqali qaramoqdalar. Inson kommunal xizmatlar uchun yangi kvitantsiyani oladi va avvalgisini eslaydi. Yangi tarif haqida eshitadi va oldingisini eslaydi. MyGov shaxsiy kabinetiga kiradi, oʻziga tegishli xonadon toʻsatdan bir necha baravar qimmatraq baholanganini koʻradi va tabiiyki, bu ertaga nimaga olib kelishi haqida oʻylay boshlaydi.

Hozirgi vaziyatning asosiy muammosi ham aynan shunda. Davlat yangi qiymat sotish narxi yoki soliq summasi emasligini qanchalik tushuntirmasin, fuqaro uchun boshqa narsa printsipial jihatdan muhim: nega uning oʻz mablagʻlari hisobiga sotib olingan va unga bir tiyin ham qoʻshimcha daromad keltirmaydigan mulki toʻsatdan davlat bazasida 7, 10 yoki 15 baravar qimmatroq boʻlib qoldi?

Axir inson 7 baravar boyib ketdimi? Uning maoshi 7 baravar oshdimi? Pensiyasi 15 baravar koʻpaydimi? Uning xonadoni tegishli daromad keltira boshladimi? Albatta yoʻq. Faqat davlat oʻz reyestriga kiritgan raqam oʻzgardi. Ammo agar bu raqam keyinchalik soliq hisob-kitoblari uchun asos boʻlsa, qogʻozdagi qiymatning oshishi muqarrar ravishda real xarajatlarga aylanadi.

Bu ayniqsa keksa yoshdagi odamlar va kam daromadli oilalarga nisbatan adolatsiz koʻrinadi. Pensioner uchun bir necha milliard soʻmlik xonadon bir necha milliard boʻsh pul borligini anglatmaydi. Bu uning yagona uyi. Soliq toʻlash uchun uni sotish yashash joyini amalda yoʻqotmasdan iloji yoʻq. Shunday qilib, davlat fuqaroning real puli koʻpaymagan boʻlsa-da, faqat davlat uning uyini qimmat baholagani uchungina u boy deb hisoblanadigan vaziyatni yaratish xavfini tugʻdirmoqda.

Shundan kelib chiqib, koʻchmas mulkning yangi qiymati haqidagi suhbat muqarrar ravishda davlat boshqaruvi sifati haqidagi suhbatga aylanadi. Agar avvalgi kadastr tizimi haqiqatan ham bozor qiymatidan shunchalik farq qilgan boʻlsa, haqli savol tugʻiladi: uni kim yaratgan, yillar davomida uning maʼlumotlaridan kim foydalangan va nega endi fuqaro davlat hisobga olish tizimining nomukammalligi moliyaviy oqibatlarini oʻz zimmasiga olishi kerak? Davlatning oʻzi kadastr qoidalarini shakllantirgan, koeffitsiyentlarni oʻzi belgilagan va soliq tizimini oʻzi qurgan. Agar avvalgi model samarasiz boʻlib chiqqan boʻlsa, nega bu xatoni tuzatish mulkdor hisobidan amalga oshirilishi kerak?

Aholi davlatning har qanday bahonalar ostidagi «talachilik» siyosatini tobora koʻproq aynan shunday qabul qilmoqda. Baho, albatta, keskin va rasmiy shaxslar uni nohaq deb hisoblashlari aniq. Ammo muammo taʼrifning hissiyotga boyligida emas, balki fuqarolarda davlat oʻz xarajatlarini qisqartirish haqida gap ketganda juda kamdan-kam hollarda xuddi shunday qatʼiyat koʻrsatib, ularning xarajatlarini oshirish uchun juda oson asoslar topayotgani haqidagi toʻplanib qolgan tuygʻudadir.

Fuqaroga elektr energiyasi, suv va gazni tejash, soliqlarni toʻlash, davlat xizmatlari uchun oʻz vaqtida haq toʻlash va tariflarning oshishini qabul qilish zarurati tushuntiriladi. Ammo davlat apparati ichida tejamkorlikka nisbatan xuddi shunday qatʼiy talablar qani? Davlat samarasiz xarajatlardan qancha tejagani haqidagi yillik ommaviy hisobot qani? Yirik davlat loyihalari samaradorligining mustaqil bahosi qani? Milliardlab zarar keltiradigan muvaffaqiyatsiz qarorlar uchun amaldorlarning shaxsiy javobgarligi qani?

Aynan shu savollarni xonadonlarning yangi qiymati haqidagi savol bilan bir vaqtda berish kerak.

Agar davlatning oʻzi xuddi shunday moliyaviy intizomni namoyish etmasa, fuqarodan imkoniyatiga qarab yashashni talab qilib boʻlmaydi. Yigʻilgan mablagʻlar qanchalik samarali sarflanayotganini jamiyatga koʻrsatmasdan turib, soliq bazasining navbatdagi oshishini byudjetni toʻldirish zarurati bilan tushuntirib boʻlmaydi. Agar xizmatlar siyosati ularning qiymatiga doim ham mos kelmasa, tariflarni doimiy ravishda oshirib boʻlmaydi. Nihoyat, oʻz xarajatlarini taftish qilmasdan turib, fuqarolarning mulkini qoʻshimcha daromad manbai deb cheksiz hisoblash mumkin emas.

Chunki fuqaro hamma narsa uchun birdaniga toʻlaydi. Aynan shuning uchun jamoatchilik gʻazabi bitta aniq qaror tufayli emas, balki ularning toʻplanib borishi tufayli yuzaga keladi.

Yoqilgʻi-energetika kompleksi masalalari boʻyicha fuqarolar murojaatlarining koʻpayishi bunga yaqqol misoldir. Faqatgina 2026 yilning birinchi yarmida prezident nomiga shunday murojaatlardan 39 220 tasi kelib tushgan. Bu oʻtgan yilning shu davriga nisbatan 26,1 foizga kam boʻlsa-da, raqamning oʻzi energetika xizmatlari qiymati va sifati mavzusi aholi uchun qanchalik sezilarli boʻlib qolayotganini koʻrsatadi.

Markaziy bankning soʻrovnomasi yanada yaqqolroq koʻrsatkichdir, unga koʻra 2026 yil may oyida soʻrovda qatnashganlarning 59 foizi kommunal tariflarning oshishini kelgusi narxlar barqarorligi uchun asosiy xavf deb atagan. Bu 14 oy ichidagi eng yuqori koʻrsatkich boʻldi. Bunday sharoitda koʻchmas mulkni yangi baholash ayniqsa muvaffaqiyatsiz qaror boʻlib koʻrinadi, chunki u aksariyat oilalar oʻzlarining iqtisodiy himoyasi deb hisoblaydigan oxirgi narsaga — oʻz uy-joyiga daxl qiladi. Ammo hozircha aholiga amaldorlarning soʻzlariga shunchaki ishonish taklif qilinmoqda.

Soʻnggi toʻqqiz yil aholining salmoqli qismida davlat oʻz moliyaviy va boshqaruv muammolarini juda tez-tez fuqarolar hisobidan hal qilishga urinayotgani haqidagi tuygʻuni shakllantirdi. Agar fuqaro qarzdor boʻlsa — unga javobgarlik haqida eslatiladi. Agar davlat tizimi samarasiz xarajatlarga yoʻl qoʻysa — jamiyatga navbatdagi islohot taklif qilinadi.

Odamlar agar davlat samarali va adolatli ishlayotganini koʻrsalar, soliq toʻlashga va oqilona cheklovlarni qabul qilishga tayyor. Ammo inson undan daromadining tobora koʻproq qismi muntazam ravishda olib qoʻyilayotganini va evaziga yangi tushuntirishlar taklif qilinayotganini his qila boshlasa, sabr-toqat muqarrar ravishda tugaydi. Jangari diletantlar davri kabi.

Biroq, oxirgisining ehtimoli kam: ufqda boshqalar koʻrinmayapti.