Узбекистан начнет мониторинг условий труда сборщиков хлопка с 25 сентября

В Узбекистане с 25 сентября начнется мониторинг условий труда сборщиков хлопка

Национальный мониторинг условий труда сборщиков хлопка в сезоне 2026 года пройдет с 25 сентября по 31 октября. Его цель — предотвращение детского и принудительного труда на полях. В Федерации профсоюзов Узбекистана сообщили, что мониторинг стартовал на прошлой неделе.

Мониторинговые группы состоят из 65 специалистов, по пять от каждого региона. В их число входят представители отраслевых профсоюзов и инспекторы труда федерации, а также члены Торгово-промышленной палаты и Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций.

Каждый понедельник и субботу в 7:00 руководители групп получают случайные GPS-координаты до трех объектов в своем регионе. В 9:00 они выезжают на проверки. Данные и фотоотчеты отправляются в федерацию ежедневно.

С 15 сентября федерация и ее региональные филиалы организовали круглосуточные дежурства на весь сезон. Работники могут сообщить о нарушениях своих трудовых прав по короткому номеру 1092, через сайт Федерации профсоюзов или ее Telegram-бот.

По всему Узбекистану уже установлено 200 баннеров, готовится еще 10 000 плакатов. Кроме того, среди сборщиков хлопка будет распространено 200 000 информационных листовок о правах работников.

«Текущую ситуацию нельзя даже сравнить с 2020 годом, не говоря уже о ситуации десятилетней давности. Раньше не было административной или уголовной ответственности за принудительный труд. Сейчас ужесточен Административный кодекс, а в Уголовный кодекс добавлена отдельная статья», — заявил заместитель председателя Федерации профсоюзов Бахтиёр Махмадалиев.

По его словам, Федерация профсоюзов в ходе мониторинга за последние годы не выявила случаев детского или принудительного труда. Основными выявленными проблемами являются несвоевременная выплата заработной платы, работа без договоров и неудовлетворительные условия труда. Мониторинг продолжается в том числе потому, что международные организации больше доверяют результатам, полученным неправительственными организациями.

Катерина Горбунова, представитель программы Better Cotton Initiative в Узбекистане, отметила, что необходимость в таком мониторинге отпадет только после внедрения механизации. Организация сертифицирует более 20% мирового хлопка и проводит собственный мониторинг условий труда в Узбекистане с 2022 года.

«Возьмем крупные фермы в США или Бразилии: на ферме площадью 10 000 гектаров может работать всего три человека, поэтому мониторинг там просто не имеет смысла. Но когда на те же 10 000 гектаров требуется 5 000 временных работников, это совершенно другая ситуация», — пояснила она.

По словам Горбуновой, в хлопковый сезон в ручном сборе хлопка задействована значительная часть населения. Три-четыре года назад на сбор хлопка ежегодно мобилизовалось около 2 миллионов человек, большинство из которых работали неофициально.

Неформальная занятость широко распространена в сельском хозяйстве по всему миру, а не только в Узбекистане. Этот сектор в целом несет в себе больше рисков для трудовых прав, чем любой другой. По этой причине Горбунова рассматривает мониторинг не как карательную меру, а как поддержку работников и способ обучения фермеров. Как работодатели, фермеры обычно имеют ограниченные знания в области трудового права, и мониторинг постепенно помогает им изучить соответствующие требования.

Результаты прошлогоднего мониторинга показывают, с какими нарушениями сталкиваются сборщики хлопка. Федерация профсоюзов не выявила случаев детского или принудительного труда в 2025 году. В то же время инспекторы зафиксировали:

166 случаев задержки выплаты заработной платы, затронувших 8 752 сборщиков хлопка;

227 случаев работы без трудового договора, затронувших 9 075 человек;

1 222 сборщика хлопка, работавших в 24 фермерских хозяйствах и кластерах без надлежащих условий труда и отдыха.

Вся выявленная задолженность по заработной плате была полностью погашена, сообщил Махмадалиев в ответ на вопрос «Газеты» о том, как решаются подобные споры.

«Что касается выплаты заработной платы, было установлено, что 8 752 сборщика хлопка не получили свои деньги вовремя. Наши инспекторы поработали с руководителями фермерских хозяйств для решения этого вопроса, и задолженность была полностью погашена. Если нарушение не устраняется на месте, материалы передаются в Государственную инспекцию труда для наложения штрафов. Если и это не дает результата, дело передается в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства», — сказал он.

Минимальные требования к условиям труда утверждаются каждый август Республиканской трехсторонней комиссией по социально-трудовым вопросам, в состав которой входят представители правительства, профсоюзов и работодателей. Согласно этим требованиям, полевые лагеря должны быть обеспечены туалетами, душевыми, горячим питанием и чистой питьевой водой.

Государственная инспекция труда при Министерстве занятости и сокращения бедности в предыдущем сезоне также провела собственные проверки. Инспекторы посетили 986 фермерских хозяйств и оштрафовали 116 должностных лиц на общую сумму 397,44 млн сумов за невыплату заработной платы. На горячую линию инспекции 1176 и в Telegram-бот поступило 222 жалобы на задержку выплат. В результате сборщикам хлопка было выплачено 1,785 млрд сумов невыплаченной заработной платы.

Общие результаты мониторинга сезона 2026 года будут представлены в декабре.