В Узбекистане с 25 сентября начинается мониторинг условий труда сборщиков хлопка. Как он устроен

В Узбекистане с 25 сентября стартует мониторинг условий труда сборщиков хлопка. Как он организован

Национальный мониторинг условий труда сборщиков хлопка в сезоне 2026 года будет проходить с 25 сентября по 31 октября. Его задача — не допустить детский и принудительный труд на полях. О начале мониторинга 18 сентября сообщили на брифинге Федерации профсоюзов Узбекистана.

В мониторинговую группу вошли 65 специалистов — по пять человек в каждом регионе. Среди них — представители отраслевых профсоюзов, инспекторы труда Федерации, а также члены Торгово-промышленной палаты и Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций.

По понедельникам и субботам в 7:00 руководителям групп направляют случайные GPS-координаты до трёх локаций в регионе, и уже к 9:00 они выезжают на проверку. Данные и фотоотчёты ежедневно передаются в федерацию.

С 15 сентября в федерации и её филиалах на весь сезон организовано круглосуточное дежурство.

По Узбекистану уже размещены 200 баннеров, готовят ещё 10 тысяч постеров и раздадут сборщикам 200 тысяч листовок с этой информацией.

«Текущую ситуацию нельзя сравнивать даже с 2020 годом, не говоря о показателях десятилетней давности. Раньше за принуждение к труду не было ответственности — ни административной, ни уголовной. Сейчас административный кодекс ужесточён, в Уголовный кодекс внесена отдельная статья», — сказал заместитель председателя Федерации профсоюзов Бахтиёр Махмадалиев.

По его словам, в ходе мониторингов последних лет Федерация профсоюзов не фиксирует случаев детского и принудительного труда. Среди выявляемых проблем по-прежнему остаются задержки выплат, работа без договоров и ненадлежащие условия труда. Проверки продолжаются в том числе потому, что международные организации больше доверяют результатам, полученным негосударственными структурами.

Представитель программы Better Cotton Initiative в Узбекистане Катерина Горбунова добавила, что необходимость в таком мониторинге исчезнет только с приходом механизации. Организация сертифицирует более 20% мирового хлопка и с 2022 года ведёт в Узбекистане собственный мониторинг условий труда.

«Возьмём крупные фермерские хозяйства США или Бразилии: там на ферме в 10 тысяч гектаров работают три человека, и мониторинг там просто не имеет смысла. А когда на те же 10 тысяч гектаров приходится 5000 временных работников, это уже совсем другая история», — пояснила специалист.

По словам Горбуновой, хлопковый сезон вовлекает в ручной сбор заметную часть населения. Ещё три-четыре года назад на сбор хлопка ежегодно мобилизовывалось около 2 миллионов человек, и большинство из них были заняты неформально.

Неформальность трудовых отношений — общая черта сельского хозяйства во всём мире, не только в Узбекистане: этот сектор в принципе несёт больше рисков с точки зрения трудового права, чем любой другой. Поэтому Горбунова называет мониторинг не карательным инструментом, а формой поддержки работников и своего рода обучением для фермеров. У них как у работодателей обычно минимальный уровень знания трудового законодательства, и через мониторинг они постепенно осваивают нормы.

Итоги мониторинга прошлого сезона показывают, с какими нарушениями сталкиваются сборщики. Случаев детского или принудительного труда в 2025 году Федерация профсоюзов не выявила. При этом инспекторы зафиксировали:

Все выявленные задолженности по зарплате были полностью погашены, отметил Бахтиёр Махмадалиев, отвечая на вопрос «Газеты» о механизме разрешения подобных споров.

«По вопросу оплаты труда было установлено, что вовремя не получили деньги 8752 сборщика. Этим занялись наши инспекторы совместно с руководителями фермерских хозяйств, и задолженность была ликвидирована на 100%. Если нарушение не устраняется на месте, материалы передаются в Государственную инспекцию труда для наложения штрафов. Если и это не даёт результата, дело направляется в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законодательства», — рассказал зампредседателя Федерации профсоюзов.

Минимальные нормы условий труда ежегодно в августе утверждаются Республиканской трёхсторонней комиссией по социально-трудовым вопросам, в которую входят представители правительства, профсоюзов и работодателей. Согласно этим нормам, на полевых станах обязательны туалет, душ, горячее питание и чистая питьевая вода.

Государственная инспекция труда Министерства занятости и сокращения бедности проводила собственные проверки в прошлом сезоне. Инспекторы посетили 986 фермерских хозяйств и оштрафовали за невыплату денег 116 должностных лиц на общую сумму 397,44 млн сумов. Через горячую линию 1176 и Telegram-бот инспекции поступило 222 обращения по вопросам задержки выплат. В результате сборщикам вернули 1,785 млрд сумов.

Общие итоги мониторинга сезона 2026 года представят в декабре.