Почему готовый завод не делает страну богатой? ЕАБР назвал промышленный путь для Узбекистана

Почему готовый завод не делает страну богатой? ЕАБР обозначил промышленный курс для Узбекистана

Узбекистану мало просто привлекать инвестиции, закупать современное оборудование и открывать новые заводы, чтобы войти в число стран с высоким уровнем дохода. Для дальнейшего продвижения нужно, чтобы вместе с внутренним производством в стране оставались технологии, а также появлялись местные поставщики, инженеры, стандарты, сервис, собственные разработки и компетенции. На это указывают аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР), которые предложили новую модель промышленной трансформации развивающихся экономик.

### Компетенцию не купить

Сегодня к группе стран со средним доходом относятся 108 экономик, где проживают около 6 миллиардов человек. С 1990 года лишь 34 из них сумели перейти в категорию стран с высоким доходом. При этом в 2021–2023 годах 95 из 143 развивающихся экономик оставались товарно-зависимыми: сырье обеспечивало более 60 % их товарного экспорта. Высокие цены на ресурсы способны дать быстрый рост, но не гарантируют устойчивого перехода к более богатой экономике.

ЕАБР прямо подчеркивает: развивающейся экономике недостаточно нарастить инвестиции и приобрести современное оборудование. Внешняя технология должна стать внутренней производственной способностью — то есть инженерами и технологами, сетью поставщиков, стандартами, сервисом, ремонтом, проектированием и умением улучшать процессы.

Это не означает призыв закрываться от импорта или отказываться от иностранных инвесторов. Напротив, открытость по-прежнему необходима. Но ее результат предлагается оценивать не числом ввезенных станков и даже не количеством запущенных предприятий, а тем, насколько импорт оборудования, прямые иностранные инвестиции и участие в международных цепочках повышают локальную добавленную стоимость и передают знания внутри страны.

Почему промышленность здесь так важна? По оценкам, приведенным в новом докладе, с обрабатывающим сектором были связаны 64 % эпизодов экономического роста за последние 50 лет. Одно рабочее место в промышленности в среднем поддерживает еще 2,2 рабочего места в логистике, строительстве, сервисе, образовании и других смежных сферах.

### Узбекистан трансформируется?

В региональной модели ЕАБР Узбекистан вместе с Казахстаном отнесен к группе «ресурсно-масштабных трансформаторов». Под этим аналитики понимают страны, у которых одновременно есть ресурсная и энергетическая база, аграрный потенциал и достаточно крупный внутренний спрос. Их задача — не останавливаться на сырье и первичной переработке, а поднимать переделы: превращать ресурсы в химическую продукцию, более сложные металлы и изделия, электротехнику, машины и компоненты.

Для Узбекистана самые высокие оценки в отраслевой карте получили химия и полимеры, а также промышленное машиностроение — по 4,71 балла. Далее следуют пищевая промышленность и глубокая агропереработка — 4,62, транспортные компоненты — 4,61, агро- и ирригационная техника — 4,58, удобрения и агрохимия, а также легкая промышленность и технический текстиль — по 4,55. Электротехника и фармацевтика получили по 4,50 балла.

Важно, что эти оценки не означают единый «этап развития» для всей страны. Химия и промышленное машиностроение отнесены ко второму этапу — когда уже особенно важны поставщики, инженерные компетенции, стандарты и проектное финансирование. Пищевая отрасль, агротехника, удобрения и текстиль находятся между первым и вторым этапами. Фармацевтика — между вторым и третьим, где к производственной платформе добавляются собственные исследования и коммерциализация решений. Иными словами, в одной и той же экономике могут одновременно существовать и базовые производства, и зрелые промышленные платформы, и отдельные инновационные ниши.

ЕАБР предлагает выбирать направления не по престижности, а по сочетанию спроса, ресурсов, уже имеющихся компетенций, технологической близости, инфраструктуры и возможности профинансировать проект. Поэтому условный сложный завод, для которого в стране нет инженеров, поставщиков и испытательной базы, может дать красивую статистику инвестиций, но слабый эффект для всей экономики.

### У соседей — другие задачи

Узбекистан в докладе не сравнивают с соседями по принципу «кто лучше». Страны получают разные роли в одной региональной промышленной системе. Россия и Беларусь обозначены как индустриальное ядро: у них выше стартовые компетенции в сложном машиностроении, компонентах, инжиниринге и ряде технологических ниш. Казахстан, как и Узбекистан, должен глубже перерабатывать собственную ресурсную базу. Армения, Кыргызстан и Таджикистан рассматриваются скорее как нишевые и кооперационные узлы, способные специализироваться на отдельных компонентах, сервисах и сегментах.

Цифры хорошо показывают различия. В России промышленное машиностроение получает 4,97 балла, транспортные компоненты — 4,94, химия и полимеры — 4,91. В Беларуси лидирует машиностроение с 4,93 балла, затем агро- и ирригационная техника — 4,84 и транспортные компоненты — 4,83. У Казахстана на первом месте химия и полимеры — 4,87, затем металлургия высоких переделов — 4,84 и критические материалы — 4,83.

У небольших экономик профиль иной. В Армении выше всего оценены фармацевтика и медицинские изделия — 4,49, электроника и компоненты — 4,47. В Кыргызстане лидируют легкая промышленность и технический текстиль — 4,40, а также пищевая и агропереработка — 4,29. В Таджикистане наиболее высокий балл получила металлургия и металлообработка — 4,27, за ней идут легкая промышленность — 4,21 и критические материалы — 4,15.

### Три ступени вместо одного большого рывка

Предлагаемая ЕАБР модель строится на трех последовательных этапах. Первый — базовая производственная основа. Здесь стране нужны надежная энергия, транспорт, вода, индустриальные площадки, складская инфраструктура, базовые стандарты и массовые профессиональные навыки. Главная цель — обеспечить стабильный выпуск и создать первые сети поставщиков.

Второй этап — промышленная платформа. На этом уровне просто производить уже недостаточно: появляются более глубокая переработка, машиностроение, химия и металлургия, сертифицированные поставщики, инженерные центры, долгосрочное финансирование и способность адаптировать импортные технологии под местные условия. Для многих приоритетных отраслей Узбекистана именно этот этап сейчас выглядит ключевым.

Третий этап — экономика знаний. Здесь речь идет о прикладных исследованиях, пилотных линиях, интеллектуальной собственности, новых продуктах и их коммерциализации. Но аналитики отдельно предупреждают: перепрыгнуть сюда, не построив производственную платформу, сложно. Отдельные технологические компании могут появляться раньше, но массовое усложнение экономики требует кадров, поставщиков, стандартов и финансирования.

### Что это означает для Узбекистана на практике

Новый завод должен запускаться не в одиночку. Вокруг него одновременно должны появляться программы подготовки кадров, местные поставщики, инженерная поддержка, испытательные лаборатории, сертификация, сервис, долгосрочное финансирование и каналы выхода на рынок. ЕАБР предлагает считать полноценным проектом промышленного перехода только тот, у которого есть четыре обязательных пакета: кадры, технологическое освоение, инфраструктура качества и финансирование пилотирования с последующим масштабированием.

Это меняет и смысл локализации. Сборка готового изделия из импортных узлов — лишь первый шаг. Более ценная стадия начинается тогда, когда местные компании начинают выпускать компоненты, ремонтировать и модернизировать оборудование, перепроектировать процессы, соответствовать международным стандартам и продавать продукцию за пределами внутреннего рынка.

Та же логика относится к иностранным инвестициям. За 2016 год — первое полугодие 2025 года объем взаимных накопленных прямых инвестиций в Евразийском регионе достиг 48,4 миллиарда долларов. Но на обрабатывающую промышленность пришлось 9 миллиардов долларов, или 18,4 %. ЕАБР предлагает привлекать инвестора не просто налоговой льготой, а готовым предложением: площадка, инфраструктура, местные партнеры, кадры, будущие поставщики, финансирование и экспортный рынок.

Еще один принцип — проверка рынком. Широкие субсидии и крупные программы не должны запускаться только потому, что отрасль выглядит перспективной. Сначала — пилот, частное софинансирование, спрос и подтвержденная конкурентоспособность. Если проект не проходит рыночную проверку, его масштабирование создает риск дорогих мощностей, которые существуют за счет постоянной поддержки.

### Почему нашей стране важно развивать иностранные рынки

Для части сложных производств рынок Узбекистана может быть недостаточным. Совокупный рынок ЕАЭС и Центральной Азии оценивается примерно в 180–220 миллионов человек. Уже сейчас на регион в среднем приходится около 59 % сбыта продукции второй стадии передела.

Именно здесь возникает смысл разделения специализаций. Узбекистан и Казахстан могут углублять химию, металлургию, электротехнику и производство оборудования; Россия и Беларусь — поставлять более сложные компоненты, технологии, инжиниринг и стандарты; небольшие экономики — занимать специализированные ниши. Формула ЕАБР фактически сводится к «разным компетенциям — единой промышленной системе», где национальные предприятия получают рынок больше собственного.

Потенциал такой модели банк оценивает высоко. В предыдущем исследовании ЕАБР сценарное развитие четырех взаимосвязанных комплексов — химии, машиностроения, металлургии высоких переделов и пищевой промышленности — давало свыше 510 миллиардов долларов ежегодного дополнительного выпуска в ценах 2019 года.

### Главный вывод

Промышленная база республики рассматривается как фундамент роста. Но сам ввод мощности — это начало, а не итог. Если после запуска предприятие остается технологическим островом, зависящим от импортных деталей, иностранного сервиса и внешних инженеров, его вклад в долгосрочное развитие ограничен.

Более сложная и гораздо менее заметная работа начинается после открытия цеха: нужно научить местных специалистов обслуживать и улучшать технологию, вырастить вокруг крупного предприятия десятки поставщиков, довести их продукцию до стандартов, создать инженерные и испытательные компетенции и вывести цепочку на экспорт. Именно этот переход — от купленного оборудования к собственному производственному знанию — аналитики считают границей между просто растущей экономикой и экономикой, способной устойчиво перейти в более высокий уровень дохода.

Для Узбекистана это особенно актуально именно сейчас: наиболее перспективные направления в оценке ЕАБР уже находятся на стадии усложнения. Химия, машиностроение, транспортные компоненты, агротехника, электротехника и фармацевтика требуют не только капитала, но и инженерной глубины.