Губернатор, высказавшийся по поводу недовольства народа, валютных операций и изменений в судебной системе — еженедельный обзор.

**Еженедельный дайджест: Заседания губернатора по народным жалобам, валютные закупки и новости судебной системы**

**Закон об Администрации Президента**

Один из важнейших законов в сфере государственного управления за последние годы был принят в Узбекистане – конституционный закон «Об Администрации Президента». Этот закон был опубликован 14 августа и вступил в силу в тот же день. Он четко определяет статус, задачи и полномочия Администрации.

Согласно закону, Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства в организационном, правовом и аналитическом плане. Она также контролирует исполнение решений и указаний Президента, координирует деятельность структур, уполномоченных применять силу, разрабатывает предложения по основным направлениям внутренней и внешней политики, проводит кадровую политику и выполняет многие другие задачи.

Приказы и указания главы Администрации являются обязательными для всех государственных органов, предприятий, организаций и должностных лиц. В системе нормативно-правовых актов приказы главы администрации имеют приоритет над решениями Кабинета министров. Глава администрации предоставляет Президенту аналитическую информацию по важным вопросам, играет важную роль в принятии кадровых решений и одновременно, как заместитель председателя Совета безопасности при Президенте, участвует в проведении государственной политики безопасности.

Согласно закону, должностные лица администрации, наряду с членами их семей, имеют высокий уровень материальной и социальной защиты, безопасности, неприкосновенности и иммунитета. Должностные лица администрации не могут быть привлечены к уголовной ответственности, допрошены или подвергнуты расследованию. Такой иммунитет сохраняется для должностных лиц администрации пожизненно. Ряд гарантий установлен также для должностных лиц второго эшелона – административных служащих.

Интересно, что право на неприкосновенность, сохраняющееся даже после ухода с должности, то есть пожизненно, не было предоставлено одному из самых видных должностных лиц администрации, Русланбеку Давлетову. Потому что он был уволен за день до подписания этого закона. Давлатов, занимавший пост министра юстиции в 2017-2022 годах, четыре года работал советником президента в администрации. В разные годы он консультировал главу государства по социально-политическим, религиозным и молодежным вопросам, а также по вопросам представительных органов и неправительственных некоммерческих организаций.

На его место был назначен Олим Давлатов, навоийский ученый и доктор филологических наук, советник президента Узбекистана по вопросам представительных органов, неправительственных некоммерческих организаций и молодежи. Последние четыре года он работал директором Института социально-духовных исследований при Республиканском центре духовности и просвещения. Олим Давлатов защитил кандидатскую диссертацию на тему «Художественная интерпретация коранических стихов и хадисов в поэзии Алишера Навои».

**Фотографии, созданные с помощью искусственного интеллекта и представляющие собой «витринные снимки»**

В преддверии Дня независимости продолжаются работы по благоустройству и улучшению внешнего вида кварталов по всей республике. В этом процессе внимание многих привлекла ситуация в городе Навои. Дело в том, что городская администрация опубликовала в своем Telegram-канале информацию о работах, проведенных в квартале Аёт, которые привлекли внимание общественности благодаря использованию искусственного интеллекта. На фотографиях видно, что стены дворовых домов с перенесенными фасадами были покрашены, а в некоторых местах, как утверждается, даже быстро выросла зеленая трава.

Вскоре после этого городская администрация Навои признала, что опубликованные фотографии являются продуктом искусственного интеллекта, принесла извинения общественности и объявила, что виновные в «халатности» были предупреждены. По данным хокимията, искусственный интеллект использовался для представления изменений в квартале в «демонстративном и более качественном формате», но фотографии были опубликованы «без проверки». Одновременно были представлены и реальные, необработанные фотографии, демонстрирующие фактическую работу в махалле «Айот».

В отличие от хокимията города Навои, ни один другой руководитель не извинился за свои неподобающие действия в рамках «40 дней срочных действий». В частности, хокимият Шахрисабзского района, вошедший в дом женщины, унизивший её честь и достоинство, нарушивший её частную жизнь, не отреагировал. Хокимият Чиназского района, известный своими плакатами «Позорная махалла» и «Позорная квартира», заявил, что готов извиниться, если он был виновен.

Шерзод Салихов заявил, что инициатива по развешиванию плакатов с надписями «Позорный район» и «Позорная квартира» в кварталах и квартирах исходила от него, никто не отдавал ему такого приказа. «Это моя инициатива. В конце встречи я сказал, что если вы не выполните поставленные задачи, то именно это и будет сделано. Но это нигде не было реализовано. Баннер «Позорный район» был вывешен и тут же снят. Его сняли только для публикации в социальных сетях. Но я не вешал его ни на одном доме, ни на одном районе. Мы показали, что это произойдет, а потом сняли», — сказал хинозский хоким в своем объяснении Дарьо.

Он сказал, что те, кто по-разному интерпретирует эту ситуацию, «поймут ее, если однажды сами станут хокимами». «Все по-разному интерпретируют это. Но те, кто интерпретирует это, поймут ситуацию, если однажды сами станут хокимами и будут работать с людьми. Мы не входили в чей-то дом под давлением, а объясняли и распространяли информацию. Если они воспримут это как форму пропаганды, я думаю, это будет правильная интерпретация. Возможно, я где-то был немного груб. Бог невиновен. Если мы виноваты, мы приносим свои извинения», — сказал Салихов.

Неудивительно, что когда хоким Чиназского района сказал: «Мы не входили в чей-то дом под давлением», он имел в виду своего коллегу из Шахрисабза Самада Гасанова. Напомним, что Антикоррупционное агентство подало жалобу хокиму Кашкадарьинской области по поводу действий Гасанова.

**«На железной дороге нет никаких условий» – Улугбек Касимов**

Наши дороги местами настолько обшарпаны, что люди кричат. Если хочешь поехать поездом, билет без знакомого найти невозможно, а если и найдешь, то в вагоне дышать не получится – заболеешь еще до прибытия. Если хочешь полететь самолетом, это полный позор – цены на авиабилеты удвоились. Такие организации, как Транспортная прокуратура и Комитет по конкуренции, остаются наблюдателями.

Это не наши слова, это критика губернатора Сурхандарьинской области Улугбека Касимова. Во время своего визита в Жаркурганский район он произнес довольно необычную для хокима и критическую речь, обрушившись с критикой на транспортных чиновников:

«Все знают дорогу М-39, соединяющую жителей Сурхандарьи с Ташкентом. После моста идти невозможно. Наши таксисты и водители автобусов кричат на нас. Мы даже смотреть им в лицо не можем.

На железной дороге абсолютно никаких условий. Люди, садящиеся в поезд, заболевают еще до Ташкента. Система кондиционирования не работает, никаких условий, нет билетов, и на вокзале тоже никаких условий… Невозможно перевозить людей на поездах из Термеза в Сариосийо. Транспортный прокурор – зритель. О, брат мой, чиновник зарабатывает свою репутацию тяжелым трудом. Абсолютно никаких условий. Каких людей вы перевозите на ней? Куда смотрит транспортное управление?

Авиабилеты – это просто позор: цена удвоилась. Что это за монополия? Организация – зритель. Как бы там ни было Бедный человек, не можешь посмотреть на цену билета. Без знакомых не найдешь билет…

Сколько возражений высказал наш президент, прогуливаясь по железной дороге? Через неделю вы полностью оборудуете и пригородные поезда, и поезда до Ташкента. Вы должны создать условия для проезда людей, и все необходимое должно быть сделано. Пусть монополия полностью проанализирует билет. Сколько денег компания берет с людей?

Слава богу за наших людей, они ездят спокойно. Студенты, старики… В этом не протянешь воздух. Выйдёт ли к нему прокурор, у него нет сердца, нет времени… Где ищут агенты? Есть ли у железной дороги своя организация под названием «СЭС», где она ищет?

Губернатор Сурхандарьи дал неделю на улучшение условий в поездах, на вокзалах и в аэропортах, а также поручил региональному отделу Комитета по конкуренции заняться проблемами, связанными с тем, что «билеты по 10 сумов продаются по 25 сумов с искусственными турникетами, и билеты покупают люди со знакомыми». Официального ответа от представителей железнодорожной и авиационной отраслей на его критику не последовало.

**Наказание жертв сексуального насилия**

Два дела о сексуальном насилии, рассмотренные в судах, недавно привлекли внимание общественности. В обоих случаях сексуальному насилию подверглись 18-летние девушки, но, что интересно, суды также привлекли к ответственности девушек, которые защищались.

Первый случай произошел в районе Сайхунабад Сырдарьинской области. 26-летний мужчина, работающий тренером в спортивной школе, встретил свою 18-летнюю бывшую ученицу в переулке и предложил ей сексуальную связь. Девушка, разгневанная этим, вступила в спор со своим учителем. Мужчина признал себя виновным в суде и был приговорен к 5 дням лишения свободы по статье «Непристойное поведение», а, что интересно, жертва также была обвинена в мелком хулиганстве за крики в общественном месте и оштрафована на 1,2 миллиона сумов.

После критики решения суда в социальных сетях дело было пересмотрено в апелляционном порядке, и было установлено, что девушка не совершила никакого правонарушения, а штраф был отменен. По данным Сырдарьинских областных судов, на инспектора по превентивным мерам и следственного судью первой инстанции, проводивших расследование по делу, было подано заявление.

Второй аналогичный случай произошел в городе Наманган. Там 66-летний мужчина схватил 18-летнюю девушку за бедро в автобусе и совершил сексуальное насилие. Девушка ответила прикосновением к мужчине. Наманганский городской суд оштрафовал мужчину на 824 000 сумов, а девушку на 206 000 сумов за удар в пах. Позже апелляционный суд установил, что девушка совершила свои действия в порядке самообороны, и отменил приговор. Приговор мужчине, схватившему ее за бедро, был заменен на более суровый.

**Что изменится в судебной системе?**

В Узбекистане принята стратегия создания ориентированной на человека и справедливой судебной системы к 2030 году. Проект стратегии был представлен главе государства новым председателем Верховного суда Робахон Махмудовой, и в тот же день был подписан указ президента, утвердивший стратегию «Справедливое правосудие – 2030».

Согласно ей, для прекращения практики пересмотра решений одним и тем же судом и уменьшения необходимости для граждан приезжать в Ташкент в поисках правосудия будут созданы пять межрегиональных судов для пересмотра решений региональных судов. Гражданские суды, где у граждан больше всего дел, также будут приближены к гражданам и начнут функционировать практически во всех районах и городах. В экономических судах будет введен стандарт «проактивного управления экономическими делами» для быстрого разрешения споров, предотвращения спекуляций предпринимателей по офисам и многократной подачи документов. Также планируется расширить полномочия следственных судей по отказу в санкционировании задержания, вести «Реестр прецедентов» для обеспечения единообразной судебной практики и добиться того, чтобы не менее 50% апелляций в суды рассматривались в электронной форме в рамках концепции «Цифровой суд». Согласно предполагаемому порядку, если полученное заявление касается другого суда, оно не будет возвращено: в таком случае суд, получивший заявление, должен сам направить его в соответствующий суд.

Кроме того, для освобождения судей от различных организационных вопросов и создания условий для их работы исключительно в сфере правосудия будет введена система «судебного управления» в соответствии с международными стандартами. Также будет введена специальная служебная форма для сотрудников суда. Утверждается, что введение служебной формы позволит легко идентифицировать сотрудников суда и послужит повышению их профессиональной ответственности.

Шавкат Мирзиёев: «Вопрос о том, согласны ли люди с решением суда, остается открытым»

**Что еще произошло на этой неделе?**

**Изменен порядок присвоения ребенку фамилии.** Согласно изменениям, внесенным на этой неделе в Семейный кодекс, отныне ребенку можно также присвоить фамилию отца. Хотя такие случаи и происходят на практике, в кодексе это положение не было предусмотрено. Согласно Семейному кодексу, до сих пор ребенку можно было присвоить фамилию отца или матери, или фамилию деда по отцовской или материнской линии. Новый порядок позволяет отцам указывать свою фамилию в качестве фамилии ребенка. Закон также разрешает деятельность частных архивов.

**Либерализован порядок покупки наличной валюты в банке.** Теперь в банках без паспорта можно приобрести до 500 долларов наличными. До 9 августа этот лимит составлял 100 долларов. Также, если вы хотите снять более 500 долларов наличными или воспользоваться другими видами банковских услуг, вам больше не нужно иметь при себе удостоверение личности: вы можете предъявить электронную версию паспорта или удостоверения личности сотруднику банка через приложения MyGov и Social Card. Напоминаем, что согласно постановлению правительства, вступившему в силу 22 мая этого года, сотрудники внутренних дел также должны принимать документы из приложения MyGov, в частности, электронную форму водительского удостоверения, однако министерство затягивает внедрение этого требования на практике.

**8 узбеков погибли в результате удара украинского беспилотника по Татарстану.** В ходе ночного удара по городу Нижнекамску один из беспилотников попал в общежитие в промышленной зоне, где проживали строители. В результате погибли 13 человек, в том числе 8 узбеков и один таджик. Тела погибших соотечественников были доставлены домой самолетом Министерства обороны Узбекистана. Украинская сторона не прокомментировала нападение на гражданское общежитие и его последствия. По мнению политических аналитиков, опрошенных Kun.uz, официальный Киев должен выразить соболезнования узбекской стороне, извиниться перед семьями погибших и рассмотреть вопрос о компенсации.

**В энергосистеме Центральной Азии произошли взаимосвязанные отключения электроэнергии.** Днем 14 августа в ряде регионов Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана практически одновременно произошли отключения электроэнергии. Министерство энергетики Узбекистана сообщило, что авария в соседней стране затронула единую энергосистему региона и что была активирована автоматическая антиаварийная система, но не уточнило, о какой именно стране идет речь. По данным казахстанской стороны, региональное отключение электроэнергии было связано с выходом из строя двух генераторов на Тохтагульской гидроэлектростанции в Кыргызстане. Киргизистские и таджикские чиновники заявили, что выясняют причины проблемы.