Сенат принял законопроект, определяющий правовой статус президентской администрации.

7 августа Сенат одобрил конституционный законопроект, касающийся Администрации Президента, что стало первым случаем, когда законодательство официально устанавливает её правовой статус, основные обязанности, порядок работы и взаимодействие с другими ветвями власти.

В ходе пленарного заседания Абдулхаким Эшмуродов, председатель Комитета Сената по судебно-правовым вопросам и борьбе с коррупцией, подчеркнул, что конституция наделяет президента полномочиями по созданию администрации для организационного, правового и аналитического обеспечения выполнения президентских обязанностей. Однако он отметил, что собственный правовой статус администрации ранее не был законодательно определён.

Эшмуродов пояснил, что взаимодействие администрации с другими государственными органами, а также вопросы правоприменения, координации, надзора и анализа, в значительной степени регулировались подзаконными актами, а не формальным законодательством. Новый конституционный законопроект направлен на кодификацию этих взаимоотношений.

Законопроект, состоящий из 34 статей, определяет Администрацию Президента как государственный орган, призванный обеспечить возможность осуществления президентом своих полномочий в организационном, правовом и аналитическом плане, а также способствовать координации усилий между государственными органами.

Согласно законопроекту, президент отвечает за формирование Администрации, а также за назначение и увольнение её главы. Документ также определяет руководящие принципы и структуру Администрации, регулирует её отношения с государственными органами и организациями, а также предоставляет гарантии для её должностных лиц, руководства и вспомогательного персонала.

Сенаторы отметили, что в процессе разработки законопроекта они изучали опыт таких стран, как США, Финляндия, Чехия, Словакия, Румыния, Латвия и Казахстан, где специальное законодательство регулирует правовой статус президентских администраций, канцелярий или ведомств.

**Связи с парламентом, правительством и местными органами власти**

В ходе обсуждения сенатор Покиза Ахмеджанова отметила, что конкретные положения законопроекта определяют отношения Администрации с обеими палатами парламента, Кабинетом министров и местными органами исполнительной власти. Она заявила, что документ устанавливает четкие границы и форматы для этого сотрудничества, призванного помочь координировать работу государственных органов при сохранении баланса сил.

Законопроект также возлагает на Администрацию ответственность за продвижение стратегических и приоритетных проектов и за сокращение экономического, социального и экологического неравенства между регионами. Другие положения касаются государственной кадровой политики, включая оценку эффективности работы высокопоставленных должностных лиц на основе конкретных показателей, что, по мнению Ахмеджановой, повысит подотчетность руководства.

**Взаимодействие с общественностью и контроль за реализацией**

Сенатор Хусан Ерматов подчеркнул, что ключевой задачей Администрации в рамках законопроекта является поддержание открытого диалога с общественностью и деловым сообществом, а также рассмотрение обращений граждан и организаций. Еще одно положение предусматривает систематическое отслеживание прогресса реформ, механизм, который, по мнению чиновников, обеспечит выполнение директив и решений президента.

Ерматов заявил: «Принятие этого конституционного законопроекта положит конец чрезмерной бюрократии в государственных органах и укрепит дисциплину правоприменения».

Председатель Сената Танзила Нарбаева отметила, что законопроект прошел параллельное рассмотрение в Законодательной палате и обсуждение во всех комитетах Сената. «Вопросов не возникло, поскольку масштабные реформы проводятся во всех секторах республики», — отметила она. Она добавила, что законопроект, как ожидается, улучшит правовые механизмы, регулирующие сотрудничество между государственными органами, местными губернаторскими и мэрскими управлениями и другими организациями, тем самым повысив эффективность государственного управления.

Сенаторы единогласно одобрили конституционный законопроект, без единого голоса против или воздержавшихся.

Законодательная палата приняла законопроект в первом чтении 4 августа, а затем одобрила его во втором и третьем чтениях 6 августа. Законопроект не был обнародован для обсуждения до его принятия.

Данное законодательство вытекает из поправок к статье 109 конституции, вступивших в силу 25 июля, которые предусматривают определение правового статуса, основных функций, процедур и полномочий Администрации Президента в рамках законопроекта. Ранее его статус не имел законодательной основы, и его взаимодействие с государственными органами — наряду с вопросами правоприменительной дисциплины, координации, мониторинга и аналитической работы — регулировалось в основном подзаконными актами.

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты нижней палаты обсуждали, среди прочего, полномочия Администрации по рассмотрению законопроектов до их подписания президентом, её роль в координации антикоррупционных подразделений в государственных органах и её взаимодействие с местными советами. Председатель Законодательной палаты Нуриддин Исмоилов первоначально предложил не вводить обязательные повторные правовые, финансовые и антикоррупционные проверки уже принятых парламентом законопроектов.

6 августа глава соответствующего комитета Джахонгир Ширинов подтвердил, что после консультаций с экспертами и учёными положение было пересмотрено: из законопроекта был удалён пункт, который предусматривал обязательное проведение различных проверок законодательства до подписания президентом.

В статью 20 были внесены дополнительные поправки, включающие положение, согласно которому Администрация Президента не только координирует работу государственных органов, подчиненных Президенту, но и организует оценку эффективности их деятельности.