Senat prezident ma'muriyatining huquqiy maqomini belgilovchi qonun loyihasini qabul qildi

7-avgust kuni Senat Prezident ma'muriyatiga oid konstitutsiyaviy qonun loyihasini ma'qulladi, bu qonunchilik uning huquqiy mavqeini, asosiy majburiyatlarini, operatsion protokollarini va boshqa hukumat tarmoqlari bilan o'zaro munosabatlarini rasman belgilaydigan birinchi holatdir.

Yalpi majlisda Senatning Sud-huquq ishlari va korruptsiyaga qarshi kurashish qo'mitasi raisi Abdulhakim Eshmurodov konstitutsiya prezidentga prezidentlik vazifalarini bajarishda tashkiliy, huquqiy va tahliliy yordam ko'rsatish uchun ma'muriyat tuzish vakolatini berishini ta'kidladi. Biroq, u ma'muriyatning o'zining huquqiy maqomi ilgari qonuniy ta'rifga ega emasligini ta'kidladi.

Eshmurodov ma'muriyatning boshqa davlat organlari bilan o'zaro aloqalari, shuningdek, ijro etish, muvofiqlashtirish, nazorat qilish va tahlil qilish masalalari asosan rasmiy qonunchilik emas, balki quyi qoidalar bilan tartibga solinganligini tushuntirdi. Yangi konstitutsiyaviy qonun loyihasi ushbu munosabatlarni kodifikatsiya qilishga qaratilgan.

34 moddadan iborat qonun loyihasi Prezident ma'muriyatini prezidentning vakolatlarini tashkiliy, huquqiy va tahliliy jihatdan amalga oshirishini ta'minlash, shu bilan birga davlat organlari o'rtasida muvofiqlashtirilgan sa'y-harakatlarni rivojlantirish vazifasi yuklatilgan davlat organi sifatida belgilaydi.

Qonun loyihasiga ko'ra, prezident Ma'muriyatni shakllantirish, uning rahbarini tayinlash va lavozimidan ozod qilish uchun javobgardir. Hujjatda shuningdek, Ma'muriyatning asosiy tamoyillari va tuzilmasi bayon etilgan, uning davlat organlari va davlat tashkilotlari bilan munosabatlari tartibga solingan va uning mansabdor shaxslari, rahbariyati va yordamchi xodimlari uchun kafolatlar berilgan.

Senatorlar loyihani tayyorlash jarayoni AQSh, Finlyandiya, Chexiya, Slovakiya, Ruminiya, Latviya va Qozog'iston kabi mamlakatlar tajribasini o'rganishni o'z ichiga olganini ta'kidladilar, bu yerda prezident ma'muriyatlari, kanslerlar yoki idoralarning huquqiy maqomini maxsus qonunchilik tartibga soladi.

**Parlament, hukumat va mahalliy ma'muriyatlar bilan aloqalar**

Munozaralar davomida senator Pokiza Axmedjanova qonun loyihasining aniq qoidalari Ma'muriyatning parlament palatalari, Vazirlar Mahkamasi va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan munosabatlarini belgilab berishini ta'kidladi. Uning ta'kidlashicha, hujjat ushbu hamkorlik uchun aniq chegaralar va formatlarni belgilaydi, bu esa hokimiyat muvozanatini saqlab qolish bilan birga davlat organlarining ishini muvofiqlashtirishga yordam berishga qaratilgan.

Qonun loyihasida shuningdek, Ma'muriyatga strategik va ustuvor loyihalarni ilgari surish hamda mintaqalar o'rtasidagi iqtisodiy, ijtimoiy va ekologik tafovutlarni kamaytirish mas'uliyati yuklangan. Boshqa qoidalar davlat kadrlar siyosatiga, jumladan, yuqori lavozimli amaldorlarning ish faoliyatini baholashga oid masalalarni ham o'z ichiga oladi, bu chora Axmedjanovaning fikricha, rahbariyat o'rtasida hisobdorlikni oshiradi.

**Jamoatchilik ishtiroki va amalga oshirishni nazorat qilish**

Senator Xusan Ermatov qonun loyihasi bo'yicha ma'muriyat uchun asosiy vazifa jamoatchilik va biznes hamjamiyati bilan ochiq muloqotni davom ettirish va fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlarini ko'rib chiqish ekanligini ta'kidladi. Yana bir qoida islohotlar jarayonini tizimli ravishda kuzatib borishni talab qiladi, rasmiylarning fikricha, bu mexanizm prezident ko'rsatmalari va qarorlarining bajarilishini ta'minlaydi.

Ermatovning ta'kidlashicha, "Ushbu konstitutsiyaviy qonun loyihasining qabul qilinishi davlat organlarida ortiqcha byurokratiyaga chek qo'yadi va ijro intizomini mustahkamlaydi".

Senat raisi Tanzila Narbaeva qonun loyihasi Qonunchilik palatasi bilan parallel ravishda ko'rib chiqilganini va Senatning barcha qo'mitalarida muhokama qilinganini ta'kidladi. "Hech qanday savol bo'lmadi, chunki respublikaning barcha sohalarida keng ko'lamli islohotlar amalga oshirilmoqda", dedi u. Uning qo'shimcha qilishicha, qonun loyihasi davlat organlari, mahalliy hokim va mer idoralari hamda boshqa tashkilotlar o'rtasidagi hamkorlikni tartibga soluvchi huquqiy mexanizmlarni takomillashtirishi va shu bilan davlat boshqaruvi samaradorligini oshirishi kutilmoqda.

Senatorlar konstitutsiyaviy qonun loyihasini bir ovozdan ma'qulladilar, qarshi ovozlar yoki betarafliklar bo'lmadi.

Qonunchilik palatasi qonun loyihasini 4-avgust kuni birinchi o'qishda qabul qildi, keyin esa 6-avgust kuni ikkinchi va uchinchi o'qishlarda ma'qulladi. Qonun loyihasi qabul qilinishidan oldin muhokama uchun ommaga e'lon qilinmadi.

Ushbu qonun loyihasi 25-iyuldan kuchga kirgan Konstitutsiyaning 109-moddasiga kiritilgan o'zgartirishlardan kelib chiqadi, bu o'zgartirishlar Prezident ma'muriyatining huquqiy maqomi, asosiy funktsiyalari, protseduralari va vakolatlarini qonun loyihasi bilan belgilashni belgilaydi. Ilgari uning maqomi qonuniy asosga ega emas edi va uning davlat organlari bilan o'zaro munosabatlari - ijro intizomi, muvofiqlashtirish, monitoring va tahliliy ish masalalari bilan bir qatorda - asosan quyi qoidalar bilan tartibga solingan.

Qonun loyihasini ko'rib chiqish jarayonida quyi palata deputatlari, boshqa narsalar qatori, Ma'muriyatning prezident imzosi oldidan qonun loyihalarini ko'rib chiqish vakolati, davlat idoralari ichidagi korruptsiyaga qarshi kurash bo'linmalarini muvofiqlashtirishdagi roli va mahalliy kengashlar bilan o'zaro aloqasi kabi masalalarni muhokama qilishdi. Qonunchilik palatasi raisi Nuriddin Ismoilov dastlab parlament tomonidan allaqachon qabul qilingan qonun loyihalarini takroriy huquqiy, moliyaviy va korruptsiyaga qarshi ko'rib chiqish har bir holatda majburiy bo'lmasligini taklif qilgan edi.

6-avgust kuni tegishli qo'mita rahbari Jahongir Shirinov mutaxassislar va olimlar bilan maslahatlashuvlardan so'ng, ushbu qoida qayta ko'rib chiqilganini tasdiqladi: bu band qonun loyihasidan prezident imzosi olib tashlanishidan oldin qonunchilikning turli ko'rib chiqilishini majburiy qilib qo'yadi.

20-moddaga yana bir o'zgartirish kiritildi, unga ko'ra Prezident ma'muriyati nafaqat prezidentga bo'ysunuvchi davlat organlari ishini muvofiqlashtiradi, balki ularning faoliyati samaradorligini baholashni ham tashkil etadigan qoida qo'shildi.