O'zbekiston sudlari kimni ko'proq himoya qiladi: mansabdor shaxslarmi yoki fuqarolarmi?

O'zbekiston sudlari: Adliya kimning tomonida - mansabdor shaxslarmi yoki fuqarolarmi?

O'zbekiston sudlari ko'proq kimni himoya qiladi - mansabdor shaxslarmi yoki fuqarolarmi degan savol ritorik tuyulishi mumkin. Darhaqiqat, oddiy odam uchun sudda davlat amaldorlari yoki davlat tuzilmalari bilan to'qnashish qiyin. Sudya tizim manfaatlariga zid bo'lmagan qaror qabul qilishni osonroq deb topishi mumkin.

Fuqarolar huquqlarini himoya qilish nafaqat qonunning aniq qo'llanilishini, balki ba'zan o'rnatilgan amaliyotga, davlat idorasining pozitsiyasiga yoki byurokratik manfaatlarga qarshi chiqish, mas'uliyatni o'z zimmasiga olish jasoratini ham talab qiladi.

Shuning uchun Prezidentning 2026-yil 14-avgustdagi "Adolat 2030" strategiyasi to'g'risida"gi UP-160-sonli Farmoni alohida ahamiyatga ega. Ushbu hujjat O'zbekistonda inson huquqlarini ishonchli himoya qiladigan xalqqa yo'naltirilgan va adolatli sud tizimini yaratishga qaratilgan. Oltita ustuvor yo'nalishdan biri "kafolatlangan adolat" - buzilgan fuqarolarning sudda huquqlarini tiklash kafolatlarini kuchaytirishdir.

Qog'ozda hamma narsa aniq ko'rinadi: agar mansabdor shaxs qonunni buzgan bo'lsa, sud uni o'rnatishi kerak. Agar davlat idorasi xatoga yo'l qo'ygan bo'lsa, sud uni tuzatishi kerak. Agar inson huquqlari buzilgan bo'lsa, ular tiklanishi kerak. Lavozimi, maqomi yoki ma'muriy resurslaridan qat'i nazar.

Biroq, har qanday islohot vaqt talab etadi. 2030-yilgacha kuta olmaydiganlar nima qilishi kerak? Bugun uyini, yerini yoki mulkini yo'qotish xavfi ostida bo'lgan odam nima qilishi kerak?

25 yillik huquqiy hayot — va to'satdan "o'tirib-turish"

S. va E. Gafarovlar oilasining hikoyasi bunga yorqin misoldir.

Ko'p yillar davomida oila Toshkent viloyatining Qibray tumanida mulkka egalik qilgan. Taqdim etilgan hujjatlarga ko'ra, 2200 kvadrat metrdan ortiq maydonga ega bo'lgan uchastka uzoq tarixga ega.

1994-yilda yer rasman qishloq kengashi qarori bilan, keyin esa Qibray tumani hokimi tomonidan avvalgi egasiga berilgan. Keyinchalik, mulk notarial tasdiqlangan va davlat ro'yxatidan o'tgan oldi-sotdi va sovg'a shartnomalari bo'yicha bir necha bor qo'ldan-qo'lga o'tgan.

2019-yilda Qibray tumani poytaxtning Yashnobod tumaniga qo'shilgandan so'ng, yer uchastkasi va uning barcha binolari kadastr raqamini oldi va rasman ro'yxatdan o'tkazildi. Aftidan, huquqiy himoya uchun yana nima kerak?

Ma'lum bo'lishicha, bu ham yetarli bo'lmasligi mumkin.

2025-yilda yer amnistiyasi boshlanishi bilan voqea kutilmaganda o'zgarib ketdi. Egalarining so'zlariga ko'ra, kadastr idoralari yer uchastkasining faqat bir qismini — 800 kvadrat metrni — qonuniy deb tan olishgan. Qolgan yerlarga kelsak, ular uni yerni "noqonuniy egallab olish" va noqonuniy qurilish deb atay boshladilar.

Asosiy savol tug'iladi: o'nlab yillar davomida fuqarolik muomalasida bo'lgan, notarial tasdiqlangan bitimlar orqali egasidan egasiga o'tgan va davlat reestrlarida aks ettirilgan mulk qanday qilib to'satdan noqonuniy egallab olindi? Bu endi shunchaki yer nizosi emas; bu fuqarolarning davlatga ishonchi masalasi.

**Buzish tahdidiga aylangan amnistiya**

"Amnistiya" so'zining o'zi yangi muammolarni yaratishni emas, balki mavjud muammolarni qonuniylashtirishni anglatadi. Biroq, kutilgan kelishuv o'rniga, Gafarovlar oilasi ma'muriy protokollar, jarimalar va sud jarayonlarini oldi. Mulklarining bir qismini yo'qotishning haqiqiy xavfi paydo bo'ldi va binolarni buzish haqida gap-so'zlar paydo bo'ldi.

Ish materiallariga ko'ra, er-xotin binolarni "buzganliklari" uchun javobgarlikka tortildi va har biriga 82,4 million so'm miqdorida jarima solindi. Paradoksal vaziyat yuzaga keldi: o'nlab yillar davomida o'zlarini mulklarining qonuniy egalari deb hisoblagan va huquqlarning o'tkazilishini va mulkni ro'yxatdan o'tkazishni tasdiqlovchi hujjatlarga ega bo'lgan odamlar o'zlarini qoidabuzarlar holatiga tushib qolishdi. Va endi ulardan davlat ilgari samarali ravishda tan olgan narsa uchun javob berish so'ralmoqda.

**"Biz sizning tarafingizdamiz. Lekin biz sizning foydangizga qaror chiqara olmaymiz."**

Gafarovlarning so'zlariga ko'ra, birinchi instansiya sudidagi sud jarayoni ayniqsa ochiqchasiga o'tdi. Uy egalari sudya ularning ahvolining qiyinligini tushunganini va samarali ravishda tan olganini da'vo qilmoqdalar. Biroq, er-xotinning so'zlariga ko'ra, sud ularning foydasiga qaror chiqara olmasligi va yakuniy qaror apellyatsiya sudi tomonidan qabul qilinishi aytilgan. Kutilgan himoya o'rniga jarimalar va qoidabuzarliklarni tuzatish talablari qo'yilgan.

**Adolat uchun o'n daqiqa vaqt ketdi – va ishda do'kon paydo bo'ldi**

Sudya D. Dadadjanova raisligidagi apellyatsiya sudi, egalarining so'zlariga ko'ra, amalda ushbu yondashuvni qo'llab-quvvatladi. Ularning so'zlariga ko'ra, sud majlisi o'n daqiqadan kam davom etdi. Oxir-oqibat, birinchi instantsiya qarori biroz o'zgartirildi.

Ammo yana bir narsa ancha qiziqroq. Apellyatsiya qarori kutilmaganda tijorat mulkiga – xuddi shu manzilda joylashgan do'konga egalik qilish masalasini ko'tardi. Biroq, egalarining so'zlariga ko'ra, nizo ilgari ularning turar-joy va qo'shimcha binolariga taalluqli bo'lgan. Bunday nomuvofiqliklarni texnik muammo sifatida e'tibordan chetda qoldirib bo'lmaydi. Yer va mulk nizolarida sud hujjatidagi bitta satr ishning butun ma'nosini o'zgartirishi mumkin.

**Yerni davlatga qaytarish to'g'risida kim qaror qabul qildi?**

Yana bir muhim tafsilot sudya H. Qayumov raisligidagi Toshkent shahar audit sudining qarorida ochib berilgan. Ish materiallaridan ko'rinib turibdiki, 2025-yil 28-avgustda Yashnobod tumani hokimi Jarboshi mahallasida "Obod mahalla" dasturi doirasida obodonlashtirish ishlari va ko'chmas mulk inventarizatsiyasi bilan bog'liq holda tuzilgan bayonnomani tasdiqladi. Biroq, hujjatda nomuvofiqlik mavjud: bir joyda Yunusobod tumani tilga olingan. Biroq, kontekstga qaraganda, u Yashnobod tumaniga ishora qilishi mumkin.

Qarorda inventarizatsiya natijalariga ko'ra, noqonuniy egallab olingan deb topilgan yer uchastkalarini davlat rezerviga qaytarish choralari ko'rilishi kerakligi aniqlangani aytilgan.

Va butun voqeaning asosiy savoli shu yerda. Ushbu yerni davlatga qaytarish to'g'risida kim va qanday asosda qaror qabul qildi? Agar bunday qaror ma'muriy dastur doirasida qabul qilingan bo'lsa, sud ma'muriy organni almashtirmasligi kerak. Lekin u avtomatik ravishda uning xulosalarini qabul qilmasligi kerak. Sudning vazifasi asoslarni, hujjatlarni, protseduraga rioya qilinishini va ikkala tomonning dalillarini tekshirishdir. Fuqarolar aynan shuning uchun sudga murojaat qilishadi.

**"Yer davlatga tegishli" – keyin nima bo'ladi?**

Ish ishtirokchilarining so'zlariga ko'ra, sud majlislaridan birida O'zbekistondagi yer davlatga tegishli ekanligi haqida bayonot berilgan. Bu da'voni rasman e'tiroz bildirish qiyin. Ammo Gafarovlar davlat yerlariga shunchaki bir vaqtlar devor o'rnatgani uchun huquq olishmagan. Ular boshqa narsani keltiradilar: yer uchastkasini ajratish, mulk huquqini o'tkazish, notarial bitimlar, davlat ro'yxatidan o'tkazish va kadastr yozuvlarining uzoq tarixi. Aynan shu hujjatlar batafsil sud ko'rib chiqishi kerak.

Chunki agar davlat o'nlab yillar davomida mulk bitimlarini ro'yxatdan o'tkazgan, hujjatlar bergan va mulk yozuvlarini yuritgan bo'lsa, fuqarolar davlat ilgari ko'targan har qanday shubhalar qonuniy belgilangan tartibda tushuntirilishi va hal qilinishini kutishga haqlidirlar.

Ayni paytda, Gafarovlarning so'zlariga ko'ra, mahalliy hokimiyat allaqachon bahsli inshootlarni buzishni tashkil qilishga urinayotgan edi. Bir shanba kuni uskunalar va ishchilar uyga yetib kelishdi. Uy egalari uchun bu endi qog'oz nizo emas edi. Bu sud ishi buzilgan uyga aylanishi mumkin bo'lgan payt edi. Oilaning so'zlariga ko'ra, buzish ishlari faqat so'nggi daqiqada to'xtatilgan. Mahalliy hokimiyat uni kechiktirishga rozi bo'lgan. Lekin qancha vaqtga?

Adolat – Qachondir yoki bugunmi?

Gafarovlar oilasining hikoyasi shunchaki bir necha yuz kvadrat metr yer ustidagi nizo emas. Va hatto kadastr organi bilan mojaro ham emas. Bu "kafolatlangan adolat" tamoyilining prezident farmoni matnida emas, balki ma'lum bir sud zalida qanchalik samarali ishlashini sinovdan o'tkazadi.

"Adolat 2030" strategiyasi bugun yozilishi mumkin edi. Oltita ustuvorlik aniqlanishi, maqsadlar qo'yilishi va ko'rsatkichlar belgilanishi mumkin edi. Ammo bugun uyini, yerini yoki mulkini yo'qotish xavfi ostida bo'lgan odam uchun 2030 yil juda uzoq. Ularga hozir sud kerak. Faqat hamdardlik bildiradigan, balki himoya qiladigan sud. U nima uchun "ular hech narsa qila olmaydilar" degan savolni tushuntirmaydi. U fuqaroni tayoq kabi keyingi sudga yubormaydi. U hujjatlarni oladi, ikkala tomonning dalillarini o'rganadi, qarama-qarshiliklarni saralaydi va kim boshqa tomonda bo'lishidan qat'i nazar, qaror qabul qiladi: nafaqaxo'rmi, tadbirkormi, davlat amaldorimi yoki davlat idorasimi.

Hozircha Gafarovlar oilasi davlat apparati bilan to'qnashgandan so'ng, eng muhim narsani ayta olmaydi: "Meni sudda eshitishdi". Endi Oliy sud yakuniy so'zni aytadi. Va uning qarori bitta yer uchastkasining taqdiridan ko'ra ko'proq narsani ochib beradi. Bu bugungi kunda O'zbekistonda nima ko'proq ahamiyatga ega ekanligini ochib beradi: fuqaroning uzoq yillik hujjatlari yoki davlat apparatining mavqei. Va ehtimol, bu ish davlat Gafarovlar oilasi uchun 2030-yilgi strategiyasida tilga olingan "kafolatlangan adolat"ning boshlanishi bo'ladi. Men bunga juda ishonishni xohlayman.

Vera Rudakova, jurnalist