Закон «Об общей безопасности продукции» прошёл Сенат. Требования распространят и на зарубежные маркетплейсы

Сенат Олий Мажлиса 7 августа утвердил закон «Об общей безопасности продукции», который вводит единые стандарты безопасности для непродовольственных товаров и изменяет существующий подход к контролю качества.

Согласно новому закону, производители и импортёры будут обязаны оценивать риски до вывода продукции на рынок и отзывать её из обращения в случае обнаружения угрозы.

Председатель Комитета Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии Анвар Туйчиев отметил, что из более чем 13 тысяч товарных позиций во внешнеэкономической деятельности Узбекистана, для свыше 7000 до сих пор не были установлены общие требования безопасности. Это приводило к недостаточной ясности в обязанностях и ответственности производителей и импортёров.

Закон был разработан Агентством технического регулирования в рамках исполнения указа президента от 18 апреля 2025 года, направленного на стимулирование производства, экспорта и предпринимательства, а также повышение эффективности торговой и промышленной политики. Одной из ключевых целей является приведение системы технического регулирования Узбекистана в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации.

Анвар Туйчиев подчеркнул, что действующая система контроля в основном сосредоточена на предрыночной стадии, включая обязательную сертификацию и оценку соответствия техническим регламентам. Однако такой подход не позволяет своевременно выявлять и устранять риски после поступления товара в обращение.

«Мировая практика показывает, что обеспечение безопасности продукции теперь не ограничивается только процессами сертификации до её выхода на рынок», — заявил сенатор.

Новая модель предусматривает оценку рисков на протяжении всего жизненного цикла товара: от проектирования и производства до импорта, хранения, перевозки, продажи и использования потребителем. Она также включает прослеживаемость продукции, оперативный отзыв опасных товаров и информирование покупателей.

Закон устанавливает общие требования безопасности для всех непродовольственных товаров. Для продукции, представляющей повышенную угрозу жизни и здоровью, будут определены дополнительные специальные требования в технических регламентах.

В связи с переходом на новую систему, действующий закон «О техническом регулировании» (ЗРУ-819) признаётся утратившим силу.

Закон вводит институт экономических операторов, к которым относятся производитель, импортёр, дистрибьютор и уполномоченный представитель. Все они будут нести ответственность за безопасность товара, независимо от способа его реализации, включая продажи через интернет.

Для производителя устанавливается отдельный перечень обязанностей до вывода товара на рынок:

* проводить оценку рисков;

* обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

* составлять техническую документацию;

* наносить маркировку;

* хранить документацию в течение 10 лет.

Анвар Туйчиев назвал это новым правовым механизмом, который отсутствовал в прежней системе.

«Основная цель — не наказание предпринимателя, а раннее выявление опасной продукции, оценка степени риска, своевременное предупреждение потребителей и вывод опасных товаров из обращения», — отметил он, говоря о риск-ориентированной системе надзора.

Для продукции, представляющей серьёзный риск, предполагается создание системы быстрого обмена информацией — национального аналога европейской Safety Gate. Она должна позволить оперативно распространять информацию об опасном товаре и выводить его из обращения по всей стране.

Отдельная дискуссия на заседании была посвящена электронной торговле.

Сенатор Малика Кадирханова подняла вопрос о безопасности продукции, приобретаемой жителями Узбекистана через зарубежные маркетплейсы, такие как AliExpress, Amazon, Alibaba и Temu, и о применении рыночного надзора в таких случаях.

Первый заместитель директора Агентства технического регулирования Лазизбек Саидорипов сообщил, что нормы об электронной торговле предусмотрены, в частности, статьями 18 и 19 закона.

Электронные площадки будут обязаны удалять запрещённые или ограниченные к обороту товары, передавать информацию уполномоченным государственным органам, рассматривать обращения покупателей и сохранять сведения и отзывы о продаваемой продукции. Они также должны будут взаимодействовать с органами рыночного надзора при выявлении опасных товаров.

«Даже если иностранная электронная платформа не имеет юридического лица на территории Узбекистана, при реализации продукции нашим потребителям для неё будут установлены такие же права и обязанности», — пояснил представитель агентства.

По его словам, после вступления законов в силу к таким платформам смогут применяться меры рыночного надзора, включая контрольные закупки. Цель — установить единые правила защиты потребителей как при традиционной, так и при электронной торговле.

Представитель агентства подчеркнул, что закон «Об общей безопасности продукции» и рассмотренный перед ним закон «О рыночном надзоре» непосредственно связаны и дополняют друг друга. Понятие экономического оператора должно распространяться как на традиционную торговлю, так и на электронные площадки.