«Если мы будем брать деньги, вовлекая граждан в процессы, которых они не хотят, это не услуга» — депутат
Депутат Илхом Абдуллаев заявил о необходимости пересмотра перечня государственных услуг. По его мнению, в законодательстве есть четкое определение услуги, и вовлечение гражданина в нежелательный для него процесс с последующим взиманием денег — это не услуга. Пополнение бюджета за счет штрафов и взносов граждан является неправильным.
«Если мы вовлекаем граждан в нежелательные для них процессы и берем за это деньги, это не услуга» — депутат
Выступая на форуме «Цифровое правительство: единый подход, современное управление и новые возможности для граждан», прошедшем в рамках ICT Week Uzbekistan, председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по вопросам инновационного развития и информационных технологий Илхом Абдуллаев подчеркнул необходимость пересмотра реестра государственных услуг. По его словам, в законодательстве есть четкое определение услуги, а вовлечение граждан в процессы, которых они не желают, с последующим взиманием денег в конце, услугой не является.
Илхом Абдуллаев также остановился на аспектах, которые он считает важными для повышения качества и развития в сфере цифровизации государственных услуг. В частности, он отметил, что на сегодняшний день в цифровом формате доступно более 1000 госуслуг, однако вопрос о том, насколько они сбалансированы и действительно ли эти услуги являются услугами, остается открытым.
«В Гражданском кодексе есть понятие услуги: услуга — это действие, совершаемое по запросу конкретного заявителя. Если вы приходите и говорите: „Я хочу, чтобы вы сделали для меня вот это“, то это услуга. Но если мы вовлекаем граждан каким-то нормативным актом или законом в процессы, которых они не хотят, а в конце берем с них деньги и говорим: „Вот какую замечательную услугу мы вам оказали“, то это не услуга», — сказал он.
В связи с этим Абдуллаев предложил разделять понятия «сервис» и «услуга».
«Существуют государственные сервисы, которые мы обязаны предоставлять нашим гражданам бесплатно или исключительно на основе возмещения расходов, связанных с их обслуживанием. Что касается услуги, например, кому-то нужен земельный участок, кто-то хочет что-то получить для строительства своей компании — это нужно не всем, это нужно конкретно этому человеку. Он подает заявление, именно здесь возникает услуга, и здесь должен быть введен полный реестр», — пояснил он.
По словам Абдуллаева, при создании министерств и ведомств четко определяются их задачи и функции. И на все это выделяются средства из бюджета.
«Когда Законодательная палата утверждает бюджет, она не просто выделяет деньги государственным учреждениям, — подчеркнул Абдуллаев. — Деньги им даются для того, чтобы они выстраивали модель государственного сервиса, обслуживающего своих граждан. Эти деньги уже выделены данным государственным органам. Сегодня мы — специалисты, на технологическом уровне должны обеспечить, чтобы эти сервисы работали для наших граждан бесплатно».
По мнению Абдуллаева, реестр государственных услуг должен быть пересмотрен. Министерство цифровизации и Министерство юстиции должны оставить в этом реестре только те сервисы, которые действительно соответствуют уровню государственной услуги.
«Цифровизацию нужно проводить не там, где удобно, где это легко сделать, или где расходы покрываются за счет штрафов или взносов граждан. Очень легко оцифровать дороги, установить радары, собирать штрафы и наполнять бюджет, но это неправильно. Цифровизация должна служить гражданам», — заключил Илхом Абдуллаев.