ЦИК уполномочен разъяснить

**ЦИК уполномочен разъяснить**

Обсуждение грядущих президентских выборов в Кыргызстане постепенно уходит от общих политических прогнозов к строгому юридическому разбору.

Поводом для новой волны дискуссий стало заявление председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Тынчтыка Шайназарова. Сначала глава ЦИК обозначил позицию ведомства в комментарии Кыргызской службе РСЕ/РС — «Радио Азаттык», отметив, что действующий президент Садыр Жапаров вправе участвовать в выборах в январе 2027 года, не оставляя свой пост.

При этом юридические детали такого решения вызвали ожидаемый отклик в экспертной среде. Чтобы понять, на каком именно правовом основании строится эта схема и почему она стала возможной именно сейчас, редакция Asia-Today обратилась за подробными пояснениями к самому главе ЦИК, а также к ведущим юристам и политологам страны.

Дополнительный импульс обсуждению придал и тот факт, что еще до комментариев Центризбиркома схожую позицию публично высказал спикер Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев. В августовском интервью журналисту Али Токтакунову спикер парламента фактически снял вопрос о том, кто будет руководить страной в период предвыборной кампании. Маматалиев пояснил, что действующее законодательство Кыргызстана не требует от президента временно передавать свои полномочия, поэтому после регистрации кандидатом Жапаров продолжит работать в обычном режиме, а все три ветви власти будут действовать без перерыва.

Эта ситуация заметно отличается от событий осени 2020 года и начала 2021-го. Тогда, после политического кризиса, Жапаров исполнял обязанности главы государства, оставаясь премьер-министром. Прежняя Конституция прямо запрещала врио президента выдвигаться на высший государственный пост, поэтому перед выборами января 2021 года ему пришлось сложить полномочия и передать их спикеру парламента Таланту Мамытову.

После принятия Основного закона 2021 года и последующей гармонизации избирательного законодательства правовая конструкция существенно изменилась. Поправки, подписанные в июле, закрепили дату выборов на четвертую среду января года истечения полномочий, установив ориентир на 27 января 2027 года.

### Позиция ЦИК: буквой закона

В своем комментарии председатель ЦИК Тынчтык Шайназаров подробно объяснил юридическую логику, на которой основано решение избирательного органа. Раскрывая нормативную базу, глава Центризбиркома указал, что нормы действующего профильного закона четко разделяют категории госслужащих при регистрации в качестве кандидатов. Для политических служащих приостановка обязанностей обязательна, однако депутаты и глава государства являются прямым исключением из этого правила.

«Согласно части 2 статьи 21 конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», государственные политические служащие приостанавливают исполнение своих должностных или служебных полномочий с момента выдвижения кандидатами, за исключением депутатов Жогорку Кенеша и президента» — пояснил Шайназаров.

Развивая свою правовую аргументацию, Шайназаров подчеркнул, что речь идет не о нововведении и не об исключении, созданном под конкретную политическую ситуацию, а о давно существующей норме национального избирательного права. «Данная правовая практика является традиционной для избирательной системы страны: аналогичная норма действовала в Кодексе о выборах с 1999 по 2011 год и была сохранена в ныне действующем конституционном Законе» — сказал глава ЦИК.

### Взгляд экспертов: риски и стратегия

Юридическая ясность, озвученная руководителями, не снимает политических вопросов, которые возникают у профессиональных аналитиков. Эксперты, комментировавшие ситуацию, разделились в оценках: от указаний на прямые риски дисбаланса до глубокого стратегического анализа институционального поведения.

Политолог Марс Сариев, анализируя ситуацию, призвал не делать поспешных выводов о намерениях власти, отметив, что юридическая трактовка ЦИК вполне законна, однако в политическом плане вопрос вызывает острую реакцию общества. Он подчеркнул, что совмещение должности с участием в гонке применяется даже в ведущих демократиях, таких как США, но для Кыргызстана решающим станет не столько формальная правовая схема, сколько общественное восприятие равенства условий и реальная конкурентность кампании.

Кроме того, Сариев предупредил о возможных электоральных рисках: если у граждан сложится убеждение в использовании административного ресурса, это станет раздражающим фактором и подтолкнет разрозненных оппонентов к объединению.

«Я бы не стал автоматически трактовать решение ЦИК как свидетельство намерения использовать административный ресурс. С юридической точки зрения речь идёт о трактовке действующих норм, однако политически этот вопрос гораздо чувствительнее. У части общества неизбежно может возникнуть вопрос: насколько равными будут условия для всех кандидатов, если действующий президент одновременно сохраняет полномочия и участвует в избирательной кампании» — рассуждает эксперт.

Продолжая мысль, он прибегнул к стратегической аналогии с древней восточной игрой го, отметив, что удержание ключевой позиции позволяет контролировать доску, но чрезмерный контроль и слишком растянутая линия могут создать уязвимости. Слишком явное преимущество власти, по его словам, способно подтолкнуть соперников к объединению вокруг общего антиправительственного сценария. Исход выборов, считает он, будет зависеть от того, сумеет ли власть убедить общество в прозрачности процесса: при доверии сохранение поста сыграет в плюс, а сомнения превратят это преимущество в главный фактор консолидации оппозиции.

Совсем иной, сугубо юридический акцент в оценке происходящего делает бывшая судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова, указывающая на принципиальный конфликт в избирательном праве.

Занимая жесткую правовую позицию, Сооронкулова заявила, что такая конструкция изначально подрывает принцип равных возможностей, предоставляя действующему главе государства значительный набор преимуществ, а потому для создания равных условий правильным шагом было бы хотя бы формальное сложение полномочий.

«Все равно вся система будет работать таким образом, чтобы он прошел. Здесь искажается принцип равенства. Если закон позволяет не снимать свои президентские полномочия, то он нарушает принцип равенства. Кандидаты должны быть в равным статусе, а тут у отдельного кандидата будет значительно больше привилегий, поэтому здесь должен быть другой механизм. Хотя бы формально на равных условиях. Конечно, в этом случае было бы правильно сложить полномочия» — прокомментировала Сооронкулова.

### Выборы-2027: между стабильностью и доверием

Анализ нормативной базы и экспертных оценок показывает, что решение оставить Садыра Жапарова у руля государства на период кампании 2027 года находится на пересечении двух противоположных логик — государственно-безопасной и политико-конкурентной.

С точки зрения действующей власти и сторонников сильной президентской вертикали, сохранение полномочий — это вопрос непрерывности управления и национальной безопасности. В истории Кыргызстана переходные периоды и временная передача власти не раз становились точками высокой турбулентности, когда размывание ответственности провоцировало управленческий хаос. В условиях активной внешней политики и незавершенных внутренних реформ даже временный уход главы государства на два месяца мог бы создать опасный вакуум власти и снизить управляемость ключевых процессов.

Но реакция общества и политических элит будет определяться иным критерием — уровнем доверия к самой процедуре. Для части населения, ценящей стабильность, сохранение Жапаровым поста станет гарантией того, что выборы пройдут под контролем государства, без раскачивания ситуации и уличных протестов. Для критически настроенных групп и гражданского общества этот же шаг может стать символом «заранее предрешенного исхода».

В итоге перед властью стоит тонкая задача: использовать сохранение полномочий не для давления на оппонентов, а для демонстрации полной уверенности в своих силах. Если выборы января 2027 года пройдут с соблюдением всех открытых процедур, а ЦИК сумеет доказать свою беспристрастность, действующий президент сможет превратить институциональную непрерывность в безупречную легитимность на второй срок. Если же баланс сместится в сторону злоупотреблений, юридическая победа может обернуться серьезным испытанием для всей политической системы страны.