«Центральная Азия становится более предсказуемой» — сенатор Содык Сафоев

«Центральная Азия становится более предсказуемой» — сенатор Содык Сафоев

Первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Узбекистана Содык Сафоев выступил 1 октября в Баку на региональном форуме сети CAMCA (Центральная Азия, Монголия, Кавказ, Афганистан), которая объединяет страны Центральной Азии и Кавказа, а также Монголию и Афганистан.

Он заявил, что на фоне международного кризиса Центральная Азия превращается в более предсказуемый и привлекательный регион, однако добавил, что дальнейший прогресс зависит от укрепления сотрудничества, региональной идентичности и доверия.

Обсуждая роль Центральной Азии, Сафоев отметил, что идея региона как перекрестка дорог не нова.

«Для Центральной Азии находиться на перекрестке дорог — это, пожалуй, судьба. С незапамятных времен это был регион, соединяющий различные макрорегионы, регион, который столько раз менял свои границы, состав, преобладающую веру, языки», — сказал он.

В то же время, по его мнению, сам мир сейчас находится на перекрестке: «То, что мы наблюдаем сегодня, — это нечто необычное в глобальном масштабе. И конечно, Центральная Азия и регион CAMCA находятся в самом центре и под влиянием основных мировых тенденций. И если мы пытаемся анализировать текущие происходящие или разворачивающиеся события в регионе CAMCA и его будущее, мы должны рассматривать это в рамках общего контекста».

Сафоев заявил, что мир переживает поликризис, то есть несколько катастрофических событий, происходящих одновременно, и отметил, что никогда за свою жизнь не видел подобной ситуации.

«Кризис следует за кризисом: кровопролитные войны, санкции, нарушение цепочек поставок и так далее. И недоверие между ведущими игроками. И признание возможности использования силы, что, на мой взгляд, безумие. В прошлом году мировые расходы на вооружение составили 2,7 триллиона долларов, в то время как 1 миллиард человек по всему миру жили в нищете», — подчеркнул Сафоев.

По его мнению, это свидетельствует об изменении мирового порядка.

«Что не означает игнорирования международного права, фрагментации, и я определяю главный кризис в том, что мир не становится менее взаимосвязанным. Глобализация не отменена. Процесса деглобализации нет. Но в то же время доверие и взаимопонимание между народами и крупными игроками уходят. Это очень опасное сочетание».

«Это проявляется в пренебрежении международным правом и фрагментации. В то же время главный кризис заключается в том, что мир не становится менее взаимосвязанным: глобализация не отменена, и процесса деглобализации нет. Однако доверие и взаимопонимание между государствами и ключевыми игроками исчезают. Это опасное сочетание: взаимосвязанность растет, а доверие исчезает».

Сенатор подчеркнул необходимость коллективных действий и совместных усилий для решения глобальных проблем.

«Но в то же время способность крупных международных агентств и институтов, таких как Организация Объединенных Наций и другие, решать эти проблемы находится на критически минимальном уровне. К сожалению, этот кризис не закончится завтра или в ближайшие годы. Мы только вступаем в долгий период мировой трансформации. И мы, регион CAMCA, должны знать об этом. И должен быть совместный ответ стран этого региона», — сказал он.

Сафоев отметил, что, несмотря на мрачные глобальные перспективы, в Центральной Азии и в более широком регионе CAMCA наблюдаются противоположные тенденции.

«Удивительно, но в зоне CAMCA и Центральной Азии наблюдаются некоторые обратные тенденции. Я говорю об упадке многосторонней дипломатии, но в зоне CAMCA многосторонняя дипломатия укрепляется с каждым годом. Очень интересно, что раньше Центральная Азия определялась во многих дефинициях в основном из-за ее близости к крупным региональным или глобальным державам. Сегодня Центральная Азия все больше становится не просто постсоветским пространством, не "очередными станами", не чем-то промежуточным, а регионом, связывающим крупные рынки, крупные державы».

Он также высказался об идее отсутствия выхода к морю, заявив, что Центральная Азия постепенно превращается из региона, заблокированного сушей (landlocked), в регион, соединенный сушей (land-linked), то есть в регион, связанный с другими пространствами.

«Посмотрите на семью трансатлантического сообщества, исламский мир, арабский мир и так далее. Повсюду мы наблюдаем фрагментацию. Но в регионе CAMCA намечаются некие силы притяжения, объединяющие нас».

Сафоев связал эти процессы, в частности, с трансформацией внешней политики Узбекистана при президенте Шавкате Мирзиёеве.

«В Центральной Азии мы сегодня видим очень сильную тенденцию к консолидации сотрудничества. Я не говорю об интеграции. Возможно, сегодня нам следует воздержаться от использования слова "интеграция" — оно слишком сильное. Но идет более прочное и глубокое сотрудничество», — сказал он.

По его мнению, это делает регион более предсказуемым.

«Одна вещь, которой миру сегодня не хватает, — это предсказуемость. И если мы говорим о геополитической неопределенности в мире, сегодня мы можем быть более оптимистичными в отношении региона CAMCA и Центральной Азии. Это означает, что Центральная Азия становится более привлекательной во всем мире», — пояснил Сафоев.

Он также упомянул решение о принятии Азербайджана в качестве полноправного участника Консультативных встреч.

«Я думаю, что пришло время преобразовать Консультативные встречи глав государств Центральной Азии в своего рода совет или другой институт, который будет не просто консультативной встречей, а чем-то большим», — сказал он.

Сенатор также отметил, что два года назад лидеры Азербайджана, Казахстана и Узбекистана провели саммит в Баку, который сформировал «прочный геостратегический треугольник».

Говоря об интеграции, Сафоев подчеркнул, что она должна быть прежде всего добровольной.

«Принудительная интеграция, когда кто-то заставляет вас вступить в какое-то объединение, никогда не бывает прочной и устойчивой. Вы должны получать политическую и экономическую выгоду от вступления в какое-либо объединение. Во-вторых, и это самое главное, возвращаясь назад, она должна иметь четко определенную цель интеграции», — сказал он.

Он отметил, что выгоды важны, но ключевыми элементами любой интеграции являются общие ценности и общие принципы:

«Никакая экономическая выгода, политические вопросы или вопросы безопасности не могут заменить этот важнейший ингредиент. Создание этих общих ценностей — пожалуй, самая важная задача для CAMCA и Центральноазиатского региона».

Он предложил назвать это «региональной идентичностью». При этом он отметил, что эту идентичность не нужно создавать, поскольку она уже существует благодаря богатой истории региона; ее нужно укреплять и поддерживать.

Говоря о ценностях, Сафоев привел личный пример:

«Здесь, в Баку, я чувствую себя как дома. Находясь на улицах, разговаривая с людьми на улицах. Тот же образ мыслей, тот же менталитет. Точно так же, находясь в Алматы, Душанбе, Бишкеке, Ашхабаде или Грузии. Я всегда чувствую себя среди тех, кто близок мне по образу жизни, гостеприимству, дорожит теми же ценностями, такими как уважение к старшим, уважение к соседям, уважение к своему окружению».

Обсуждая более тесные связи между Центральной Азией и Южным Кавказом, Сафоев указал на важность Срединного коридора, также известного как Транскаспийский коридор. Он сообщил, что в случае полноценного запуска коридора по нему планируется перевозить 11 миллионов тонн грузов с Дальнего Востока в Европу.

«Когда будет завершена программа строительства Срединного коридора, а затем железной дороги, соединяющей Китай, Кыргызстан и Узбекистан, время доставки грузов из китайского Нанкина в немецкий Дуйсбург сократится до одной недели или 10 дней», — сказал он.

По словам сенатора, Центральная Азия и Южный Кавказ вновь станут центром транзитного маршрута, обеспечивающего торговлю на дальние расстояния, что является главным двигателем быстрого развития.

Сафоев напомнил, что Шелковый путь был прежде всего торговым маршрутом на дальние расстояния и стал важнейшим фактором роста науки, образования, государственности и экономики в средневековой Центральной Азии.

«Мы говорим о возрождении огромного региона еще раз. Я далек от позиции географического детерминизма, но взаимосвязанность очень важна. Но здесь есть один важный момент. Мы должны инвестировать не только в инфраструктуру железных дорог, мы должны инвестировать в инфраструктуру доверия и взаимопонимания. Потому что дело не только в железных дорогах, дело в системе законов, тарифов, норм, правил и так далее», — подчеркнул он.

Он также привел идею американского ученого Фрэнсиса Фукуямы о том, что одной из важнейших характеристик современного государства является доверие: когда бизнес доверяет правительству, правительство доверяет бизнесу, а предприятия доверяют друг другу.

«Я думаю, что для модернизирующихся стран региона CAMCA создание инфраструктуры доверия между собой, преодоление некоторых рудиментов предрассудков, возможно, нездоровой конкуренции, является наиболее важным», — сказал первый заместитель председателя Сената.

Переходя к приоритетам региона, Сафоев в первую очередь указал на инвестиции в образование и будущее.

«Мы должны расширять и укреплять наше партнерство между университетами, академическими кругами и делать так, чтобы студенты знали друг друга не на расстоянии, не по книгам, а глядя друг другу в глаза».

Он также отметил, что развитие человеческого капитала является одной из главных проблем роста, с которыми сегодня сталкиваются страны региона.

«Существуют также определенные проблемы роста. Для меня это, прежде всего, наращивание потенциала, создание поколения новых государственных служащих, чиновников, которые знают современную экономику, современные системы управления, современные системы менеджмента и обладают достаточной квалификацией, чтобы соответствовать требованиям новой эпохи», — сказал он.

Сенатор отметил, что за последние 10 лет число университетов в Узбекистане увеличилось в три раза. «Но создание университета не означает, что мы уже создали школу, способную конкурировать с лучшими мировыми университетами. Для этого потребуется время. Потому что университет никогда не возникает на пустом месте и сразу», — пояснил он.

Сафоев также подчеркнул важность прямых связей между гражданами и народной дипломатии. Он заявил, что необходимо укреплять связи между гражданскими обществами и НПО, расширять культурные обмены и туризм. Он также упомянул идею совместных туристических продуктов, связывающих Азербайджан и Центральную Азию, Грузию и Узбекистан и другие направления.

Он также ввел термин, который в последнее время часто использует, — экспертная дипломатия.

«Мы знаем традиционную дипломатию, мы знаем парламентскую дипломатию, народную дипломатию, но сегодня мы должны все больше и больше применять экспертную дипломатию. И CAMCA — это как раз о такой экспертной дипломатии», — сказал он.

«Сегодня мир слишком сложен, чтобы доверять его людям из министерств иностранных дел и правительств. Он слишком сложен. Должна быть связь между экспертными сообществами, причем экспертными сообществами не одной страны, а междисциплинарным и международным экспертным сообществом нашего региона, которое могло бы интеллектуально поддерживать дальнейшее развитие пространства CAMCA», — сказал сенатор.

Следующий региональный форум CAMCA пройдет в Ташкенте в начале июня 2027 года.