«Центральная Азия стала более предсказуемым регионом» — Садык Сафаев

«Центральная Азия стала более предсказуемым регионом» — Садык Сафаев

Первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Садык Сафаев 1 октября выступил в Баку на Региональном форуме нетворка CAMCA (Central Asia, Mongolia, Caucasus, Afghanistan), объединяющей страны Центральной Азии и Кавказа, а также Монголию и Афганистан.

Он заявил, что на фоне международного кризиса Центральная Азия становится более предсказуемым и привлекательным регионом, однако для дальнейшего развития ей необходимо укреплять сотрудничество, региональную идентичность и доверие.

Говоря о роли Центральной Азии и региона, Садык Сафаев отметил, что представление о Центральной Азии как о перекрёстке не является новым.

«Быть перекрёстком, возможно, является судьбой Центральной Азии. С древнейших времён этот регион соединял разные макрорегионы. Он много раз менял свои границы, структуру, доминирующую религию и языки», — отметил он.

Однако сегодня, по его словам, мир сам находится на перепутье: «Происходящее сегодня в мире является необычным, а Центральная Азия и регион CAMCA, находясь в центре этого пространства, испытывают на себе влияние главных мировых тенденций. Поэтому анализ текущих и разворачивающихся событий в регионе, а также его будущего, необходимо рассматривать в более широком глобальном контексте».

По словам Садыка Сафаева, мир находится в состоянии поликризиса, то есть одновременного наступления нескольких катастрофических событий. Он отметил, что в своей жизни никогда не наблюдал подобной ситуации.

«Один кризис следует за другим: кровавые войны, санкции, нарушение цепочек поставок и другие потрясения. К этому добавляются недоверие между ведущими мировыми игроками и всё более широкое принятие применения силы, что, на мой взгляд, является крайне тревожным явлением. В прошлом году страны мира потратили 2,7 трлн долларов на вооружения, в то время как 1 млрд человек по всему миру живут в тяжёлых условиях», — подчеркнул Садык Сафаев.

По его оценке, это свидетельствует о трансформации мирового порядка.

«Она проявляется в игнорировании международного права и фрагментации. При этом главный кризис заключается в том, что мир не становится менее взаимосвязанным: глобализация не отменена, процесса деглобализации нет. Однако доверие и взаимопонимание между государствами и ключевыми игроками исчезают. Это очень опасное сочетание: взаимосвязанность растёт, а доверие пропадает».

Сенатор в своей речи отметил необходимость коллективных действий и совместных усилий для противостояния глобальным вызовам.

«Но одновременно способность отвечать на эти вызовы таких крупных международных организаций и институтов, как ООН, находится на критически низком уровне. К сожалению, этот кризис не закончится завтра или в ближайшие годы. Мир только вступает в долгий период трансформации, и у стран региона должен быть совместный ответ», — сказал он.

Садык Сафаев отметил, что, несмотря на мрачную картину мирового развития, в Центральной Азии и более широком регионе CAMCA наблюдаются противоположные тенденции.

«В то время как в мире происходит упадок многосторонней дипломатии, в нашем регионе многосторонняя дипломатия, наоборот, год от года усиливается. Если раньше Центральную Азию определяли по-разному, в основном через её близость к крупным региональным или глобальным державам, то сегодня регион всё чаще воспринимается не просто как постсоветское пространство, не как „ещё одни станы“ и не как что-то промежуточное, а как пространство, которое связывает крупные рынки и крупных игроков».

Сенатор также остановился на понятии landlocked («не имеющий выхода к морю») и подчеркнул, что Центральная Азия постепенно трансформируется из landlocked-региона в land-linked-регион, то есть в регион, связанный с другими пространствами.

«Если в трансатлантическом сообществе, исламском мире, арабском мире и других пространствах наблюдается фрагментация, в регионе CAMCA, наоборот, появляются силы притяжения, которые сближают страны».

Садык Сафаев связал эти процессы, в частности, с обновлением внешней политики Узбекистана под руководством президента Мирзиёева.

«Сегодня в Центральной Азии наблюдается устойчивая тенденция к консолидации сотрудничества. Но речь не обязательно идёт об интеграции. Возможно, сегодня стоит воздержаться от слова „интеграция“, поскольку оно слишком сильное. Однако более глубокое и тесное сотрудничество действительно развивается», — отметил он.

Это, по его оценке, делает регион более предсказуемым.

«Предсказуемость — это именно то, чего сегодня не хватает миру. Если в глобальном контексте всё чаще говорят о геополитической неопределённости, то в отношении Центральной Азии и региона CAMCA есть больше оснований для оптимизма. Это означает, что Центральная Азия становится более привлекательной для мира», — пояснил представитель Узбекистана.

Он также напомнил о решении принять Азербайджан в качестве полноправного участника Консультативных встреч.

«Я думаю, что пришло время трансформировать Консультативные встречи глав государств Центральной Азии в своего рода совет или другой институт — не просто консультативная площадка, а нечто большее», — сказал он.

Сенатор также упомянул, что два года назад главы Азербайджана, Казахстана и Узбекистана провели в Баку саммит, который создал «прочный геостратегический треугольник».

Говоря об интеграции, Садык Сафаев подчеркнул, что прежде всего она должна быть добровольной.

«Принудительная интеграция, когда кто-то заставляет страну вступать в какое-либо объединение, никогда не бывает прочной и устойчивой. Страна должна получать политическую и экономическую выгоду от участия в том или ином формате. Кроме того, у интеграции должна быть чётко определённая цель», — сказал он.

Сенатор отметил, что выгоды важны, но главным элементом любой интеграции являются общие ценности и общие принципы: «Никакие экономические выгоды, политические вопросы или вопросы безопасности не могут заменить этот главный элемент. Создание таких общих ценностей является самым важным вызовом для региона CAMCA и Центральной Азии».

Он предложил обозначить это термином «региональная идентичность». При этом речь идёт не о её создании с нуля, поскольку она уже существует благодаря богатой истории региона, а об усилении и укреплении этой региональной идентичности.

Говоря о ценностях, Садык Сафаев привёл личный пример:

«Здесь, в Баку, чувствую себя как дома: на улицах, в разговоре с людьми я ощущаю тот же образ мышления и тот же менталитет. Я так же себя чувствую в Алматы, Душанбе, Бишкеке, Ашхабаде и Грузии. Я всегда ощущаю себя среди людей, близких по образу жизни, гостеприимству и уважению к общим ценностям — уважению к старшим, соседям и своему окружению».

Говоря о сближении Центральной Азии и Южного Кавказа, Садык Сафаев отметил значение Срединного коридора (также известного как Транскаспийский коридор). По его словам, если коридор начнёт полноценно работать, ожидается, что по нему будет перевозиться 11 млн тонн грузов с Дальнего Востока в Европу.

«После завершения строительства Срединного коридора, а затем железной дороги, соединяющей Китай, Кыргызстан и Узбекистан, время доставки грузов из Нанкина в Китае до Дуйсбурга в Германии сократится до одной недели или 10 дней», — отметил он.

По словам сенатора, Центральная Азия и Южный Кавказ снова станут сердцем транзитного маршрута, обеспечивающего торговлю на дальние дистанции, а это является главным предвестником быстрого развития.

Садык Сафаев напомнил, что Шёлковый путь был прежде всего маршрутом торговли на дальние дистанции, которая стала главным фактором расцвета науки, образования, государственности и экономики в средневековой Центральной Азии.

«Сегодня речь идёт о возрождении огромного региона. Я далёк от позиции географического детерминизма, однако связанность имеет огромное значение. Но важно также понимать, что странам региона необходимо инвестировать не только в железнодорожную инфраструктуру, но и в инфраструктуру доверия и взаимопонимания, то есть в систему законов, тарифов, норм, правил и других элементов сотрудничества», — подчеркнул он.

Сенатор напомнил мысль американского учёного, Фрэнсиса Фукуямы, о том, что одной из важнейших отличительных черт современного государства является доверие: когда бизнес доверяет государству, государство доверяет бизнесу, а бизнес доверяет друг другу.

«И для модернизирующихся стран региона CAMCA создание инфраструктуры доверия между собой, преодоление пережитков предубеждений и, возможно, нездоровой конкуренции является крайне важной задачей», — сказал первый замглавы Сената.

Говоря о приоритетах региона, Садык Сафаев прежде всего выделил инвестиции в образование и будущее.

«Необходимо укреплять партнёрство между университетами и академическим сообществом, а также добиваться того, чтобы студенты узнавали друг друга не на расстоянии и не только по книгам, а напрямую, глядя друг другу в глаза».

Он также отметил, что подготовка кадров является одной из главных проблем роста, с которыми страны региона сталкиваются сегодня.

«Нам нужно вырастить новое поколение государственных служащих, которые понимают современную экономику, современную систему управления и менеджмента и достаточно квалифицированы, чтобы соответствовать требованиям нового времени», — отметил он.

Сенатор упомянул, что за последние 10 лет количество университетов в Узбекистане увеличилось в три раза. «Но создание университета не означает, что мы уже создали школу, способную конкурировать с лучшими мировыми университетами. Это займёт время. Потому что университет никогда не возникает с нуля и сразу», — уточнил он.

Садык Сафаев также подчеркнул значение прямых связей между гражданами и народной дипломатии. По его словам, необходимо укреплять связи между гражданскими обществами, ННО, развивать культурные обмены и туризм. Он также упомянул идею совместных туристических продуктов, которые могли бы объединять Азербайджан и Центральную Азию, Грузию и Узбекистан и другие направления.

Сафаев также предложил новый термин, который он в последнее время часто использует — экспертная дипломатия.

«Наряду с традиционной дипломатией, парламентской дипломатией и народной дипломатией сегодня необходимо всё активнее развивать экспертную дипломатию. CAMCA как раз является примером такой экспертной дипломатии», — отметил он.

«Современный мир слишком сложен, чтобы доверять его только министерствам иностранных дел и правительствам. Необходима связь между экспертными сообществами, причём не одной страны, а междисциплинарным и международным экспертным сообществом региона, которое могло бы интеллектуально поддерживать дальнейшее развитие пространства CAMCA», — сказал сенатор.

Следующий региональный форум CAMCA пройдёт в Ташкенте, в начале июня 2027 года.