Токсичный смог в Индонезии создает политическую головную боль для ее соседей

Токсичный смог из Индонезии создает политические проблемы для ее соседей

Дым от лесных пожаров в Индонезии распространился на Сингапур и Малайзию

Смог, поднимающийся от пожаров в индонезийских регионах Калимантан, Папуа и Суматра, не признает государственных границ.

Ядовитый смог, приносимый ветром в соседние Сингапур и Малайзию, в последние недели поразил жителей всей островной Юго-Восточной Азии, вызывая проблемы с дыханием и головные боли.

Он также вызывает головную боль иного рода у правительств региона, оказавшихся между растущим гневом общественности и риском испортить отношения с Индонезией.

«Люди сыты по горло, они разъярены и тревожатся», — говорит BBC Юджин Тан, доцент права Сингапурского университета управления. «Правительства должны реагировать на их запросы, иначе проблема, которая является скорее внешней, станет внутренней с огромным пространством для политизации».

Лесные пожары в Индонезии происходят каждый год и обычно связаны с расчисткой масштабных территорий под такие культуры, как масличная пальма.

Однако в этом году с пожарами особенно трудно справиться из-за сильного явления Эль-Ниньо, которое усугубило засуху в лесах и на торфяниках страны.

В отличие от предыдущих случаев появления смога в Сингапуре и Малайзии, которые обычно длились всего несколько дней, этот продолжается уже недели.

В Малайзии люди начали бойкотировать индонезийские товары в знак протеста против смога после того, как законодатель Саид Саддик призвал к санкциям против компаний, связанных с пожарами, и заявил, что малайзийцы должны «относиться к ним как к изгоям в регионе».

Жалобы звучали и в Сингапуре — стране, привыкшей ожидать от своих лидеров четкой эффективности.

«Похоже, преобладает мнение, что правительство упустило ситуацию с борьбой со смогом, учитывая, что о суровости климатического явления Эль-Ниньо было известно заранее и предупреждение было дано», — говорит Тан.

«Очевидно, что сингапурцы ждут от правительства решительных мер в отношении загрязнителей».

Со своей стороны, правительство Сингапура ясно дало понять, что борьба со смогом является приоритетом.

По всему острову созданы сотни укрытий от смога, а детям, пожилым людям и другим уязвимым категориям жителей раздают маски.

Официальные лица также заявили, что стремятся ужесточить действующие законы о борьбе со смогом и расследуют деятельность 10 зарегистрированных в Сингапуре компаний на предмет возможной связи с лесными пожарами в Индонезии.

На прошлой неделе министр иностранных дел Сингапура Вивиан Балакришнан встретился в Джакарте с президентом Индонезии Прабово Субианто. Балакришнан охарактеризовал эти переговоры как «честные» и «искренние», приведшие к «конструктивным подходам».

Встреча состоялась на фоне того, как обе страны объявили о планах создания совместной рабочей группы по борьбе со смогом, что стало явным ослаблением напряженности после недель растущего двустороннего трения.

Поскольку смог стал еще одним кризисом для находящейся в трудном положении администрации Прабово, некоторые чиновники попытались отбить критику.

Один высокопоставленный чиновник вызвал возмущение, заявив, что лесные пожары находятся вне контроля человека, а кислород в соседних Сингапуре и Малайзии «также поступает из наших лесов».

Этот комментарий был «разочаровывающим» и «неправильным», по словам сингапурского государственного министра К. Шанмугама, что стало редким упреком со стороны города-государства, гордящегося своей дипломатической выдержкой.

«Смог серьезно влияет на наше здоровье, и это действительно недопустимо», — заявил Шанмугам журналистам. Поскольку смог влияет на людей по обе стороны границы, при решении этой проблемы не должно быть «никаких двусторонних разногласий», добавил он.

Спустя несколько дней Индонезия заявила, что сократит экспорт газа в Сингапур, сославшись на внутренние потребности в энергии — шаг, который многие посчитали местью за комментарии Сингапура.

Разумеется, Индонезия в последнее время столкнулась с нехваткой электроэнергии в некоторых частях страны. Сингапур также заявляет, что сокращение, составляющее менее 2% от его общего ежедневного спроса, мало повлияет на его газоснабжение.

Однако внезапное объявление было сделано всего через несколько дней после того, как министр энергетики Индонезии предупредил, что экспорт может быть приостановлен в страны, которые не «уважают Индонезию». В тот же день Прабово упомянул «страны, которые любят оскорблять Индонезию», обсуждая лесные пожары.

«Это заезженный сценарий использования Сингапура в качестве пугала, продиктованный синдромом „abang-adik“ [старший брат — младший брат]», — говорит Тан, ссылаясь на историческую динамику, от которой лидеры Сингапура долго пытались отказаться: ожидание того, что он должен уступать своим более крупным соседям.

«Выражение сингапурскими лидерами обеспокоенности по поводу смога и того, как он влияет на жителей обеих стран, было воспринято так, будто Сингапур проявил неуважение к своему соседу».

Официальная реакция Малайзии на смог была сравнительно сдержанной.

Ее министр иностранных дел Мохамад Хасан исключил возможность подачи официального дипломатического протеста Индонезии или обращения в суд, заявив, что такие шаги «означали бы, что мы готовы разорвать отношения».

На данный момент Малайзия согласилась изучить меморандум о взаимопонимании с Индонезией для усиления мер по предотвращению лесных пожаров.

Мохамад заявил, что страна также будет полагаться на дипломатические каналы, такие как Соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении смогом.

Соглашение, вступившее в силу в 2003 году, обязывает членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) совместно работать над решением проблемы повторяющегося смога.

Однако многие считают его беззубым, поскольку оно не может наказать сельскохозяйственные компании, связанные с лесными пожарами, или принудить к этому отдельные правительства.

Соглашение оказалось «просто не стоящим бумаги, на которой оно было подписано», говорит Джеймс Чин, профессор азиатских исследований в Университете Тасмании.

«Как только смог исчезает, как только политическое давление спадает, все возвращается на круги своя».

В 2016 году страны АСЕАН поставили цель ликвидировать смог в регионе к 2020 году. Когда этот срок тихо прошел, они поставили новую цель — добиться этого к 2030 году.

Позиция Малайзии дополнительно осложняется тем фактом, что она также является крупным производителем пальмового масла. Этот товар часто ассоциируется с коммерческими подсечно-огневыми методами, которые повсеместно обвиняют в лесных пожарах в регионе.

Малайзия также время от времени сталкивалась с сильным смогом от пожаров на своей собственной территории.

В 2019 году, когда Малайзия обвинила в смоге, накрывшем регион, очаги возгорания на торфяниках Индонезии, индонезийские власти указали в ответ на Малайзию, заявив, что смог пришел с их стороны.

«Пока мы придаем большое значение посадке масличных пальм, [смог] будет повторяться», — говорит Эй Сун О, главный советник Тихоокеанского исследовательского центра Малайзии.

И даже если бы Малайзия высказалась против, добавляет О, вряд ли она обладала бы таким же «рычагом давления» на Индонезию, как Сингапур, который является крупнейшим иностранным инвестором Индонезии и офшорным финансовым центром для многих богатых индонезийцев.

На данный момент Малайзия «не хочет излишне провоцировать Индонезию», говорит О.

«Правительство просто заламывает руки в ожидании, пока ветер не развеет [проблему]. Потому что в конце концов ее развеет ветром».