Совет мира пошёл под откос

**Совет мира пошёл под откос**

Очередное заседание трамповского Совета мира — амбициозного проекта, который в начале этого года задумывался почти как замена ООН, — оставило двойственное впечатление. Организаторы, похоже, специально, чтобы снизить ожидания и требования, подали его как брифинг. И если первое, инаугурационное заседание Совета в феврале фактически выглядело как презентация нового глобального безальтернативного центра власти и нового типа глобального контроля, то сентябрьский «брифинг» в здании ООН в Нью-Йорке в лучшем случае тянул на сессию одной из ооновских «всемирных» структур, да ещё и созданных для решения почти неразрешимых задач.

На рабочей сессии Совета, разумеется, были все положенные доклады и презентации, но в данном случае важнее, конечно, не то, что там прозвучало, а чего и кого там не оказалось.

На собрании тех, кто должен был демонстрировать единство вокруг глобальных идей Трампа, самого Трампа не было — он встречал председателя КНР. Присутствовали руководители Совета, а также Стив Уиткофф, Джаред Кушнер, британский экс-премьер Тони Блэр, представители стран — членов Совета. ЕС по собственной инициативе в статусе наблюдателя представляла европейский комиссар по Средиземноморью Дубравка Шуица, дисциплинированно посещающая сборы структуры, обещавшей обустроить Газу. В Брюсселе своему послу строго запретили куда-либо вступать, да и в целом не скрывали, что проявляют официальное внимание к этому сбору главным образом затем, чтобы не создавать лишнего напряжения в отношениях с Трампом.

Трамповская идея Совета как объединения вокруг неких естественных экономических и политических интересов и ценностей была понятна сразу, как и то, чьим активом станут эти ценности. Но поначалу это ничуть не мешало ни тем, кто видел в Совете нечто вроде глобального правого интернационала под покровительством главной супердержавы, ни тем, кто воспринимал вступление в Совет просто как попадание в «круг доверенных друзей».

О том, что произошло с Советом мира, фатальны ли эти изменения и можно ли их обратить, рассказал главный научный сотрудник Института США и Канады им. Г.А. Арбатова, политолог и экономист Владимир Васильев.

— Пора ли говорить об увядании проекта Совет мира? Велик ли шанс, что в него вдохнут новую жизнь?

— Совет мира не существует сам по себе, в воздухе. Он существует как взаимозамещающая организация Организации Объединённых Наций. Собственно, так её идею и озвучили, так, в общем-то, она и задумана. И это, я бы сказал, тоже разновидность реформы ООН.

ООН была создана в 1945 году, и в её основе — конструкция, сложившаяся в тот период: пять государств-победителей во Второй мировой войне с правом вето, то есть постоянные члены Совбеза, главные гаранты современного мира и безопасности. Как говорил один из генсеков, задача ООН — не построить рай, а не дать попасть в ад.

Но давно уже предпринимались попытки, особенно после девяностых годов, а с начала этого века — особенно, как бы Россию, а может быть, и Китай тоже, как-то урезать в правах и лишить права вето. И с этим ничего нельзя было сделать — так получилось, что Россия с Китаем должны быть лишены права вето, а Америка с Великобританией — нет.

И тогда прагматичные люди, такие как Трамп, пошли по другому пути. Чёрт с ней, с ООН, со всеми этими Совбезами и вето. Вот мы сегодня возьмём и создадим Совет мира. Там будет у нас единый председатель с правом вето — то, о чём Америка и мечтала. То есть идея Рузвельта — Объединённые Нации — должна заменяться чем-то, действующим по принципу однополярного мира.

И надо сказать, что эта концепция на сегодняшний день, например, в речи Трампа 22 сентября прозвучала очень чётко. Эта речь была именно такой: про мир без ООН. Фактически Трамп там провозгласил некую доктрину, и по всем пунктам это видно. То есть на сегодняшний день на пути американского гегемонизма, как ни странно, стоит ООН. Со всеми её совбезами, правом вето, неким мировым собранием. Американцы, может быть, и хотели в XX веке думать о том, чтобы управлять миром через ООН, но потом выяснилось, что это не очень-то получается. По многим причинам. И тут уже, собственно говоря, даже не в нас стало дело, а скорее в Китае.

Вот тогда американцы и пошли по этому пути. И главная идея тут состоит лишь в том, что ООН надо развалить, а на её место будет выдвинут Совет мира. Это взаимосвязанный процесс. В общем, эту речь Трампа можно назвать гимном «Мир без ООН». Это про мир, в котором доминируют Соединённые Штаты Америки, и они решают, кто хороший, кто плохой, кого бить, кого нет. Именно они имеют единоличное право вето и так далее. Ну и президент американский — как председатель земного шара.

Но тут начинается вторая проблема, которая сейчас уже обсуждается в американской печати: тот же Майкл Уолтц, постпред США в ООН, при назначении послом получил указание — давай, так сказать, разваливай ООН. Это тот, которого спустя полтора месяца, весной, выставили из Совбеза. Так вот, последняя вещь, которая проскочила: Уолтц, вроде, изменил свою позицию и как бы стал говорить: «Нет-нет-нет. Давайте, на сегодняшний день будем реалистами, и не будем стремиться развалить ООН, а давайте всё-таки вернёмся к практике её реформирования». В общем, пока Америка вновь увязла, если так можно выразиться, в ООН.

А поскольку, как я уже сказал, тут взаимозамещающие процессы, чем больше они будут заниматься проблемой ООН, тем в меньшей степени они будут заниматься этим Советом мира. И теперь, даже если посмотреть на то, что происходит в Нью-Йорке на Генассамблее ООН, на выступления практически всех представителей, кроме особенных, вроде премьер-министра Великобритании, которого якобы Россия обижает, все остальные произносили панегирики ООН. Без ООН мы никуда! Мы должны жить в ООН! ООН — наше всё! Это тот самый форум, который надо холить и лелеять! И так далее.

Ну вот в зависимости от этого всё и будет на сегодняшний день происходить. И, в общем, можно сказать, что поскольку не всё получается с развалом ООН и внутриполитическая ситуация в Америке не благоприятствует, тут пока остановка.

В США есть две точки зрения. Первая: поскольку ООН создали демократы — Рузвельт, Труман и так далее, то демократы за неё держатся. И не забывайте, что членство Америки в ООН установлено законодательно. В декабре 1945 года был принят закон о членстве в ООН. Развалить ООН — значит денонсировать эту норму. Америка не может выйти просто так. Она должна сначала денонсировать этот закон, и только потом начать процедуру выхода. Но тут есть демократы, они верны ООН и считают, что это их достижение.

Демократы будут держаться за ООН. И в этом смысле сейчас очень важны эти промежуточные выборы в Конгресс. Если демократы возьмут там верх, то вопрос о выходе США, грубо говоря, можно считать забытым. Они на это никогда не пойдут. Трамп, конечно, вышел из некоторых приооновских организаций, но демократы туда могут спокойно вернуться. Но, ещё раз, для того чтобы Совет мира, как говорится, набирал свою силу, для этого надо развалить Организацию Объединённых Наций.

И тут есть ещё одна интересная вещь. Если вспомнить реакцию на ооновскую речь Трампа, выступления делегатов некоторых стран, там проскочила довольно любопытная деталь, знаете ли. И Трамп, в общем-то, жонглировал этими моментами, государствами. И, кстати, есть четыре страны, которые там отмечались очень часто, это Азербайджан, Армения, Казахстан и Узбекистан.

Но суть в том, что у меня создалось впечатление, что некоторые государства на сегодняшний день внимательно прислушиваются, чтобы понять, какая завтра будет расстановка сил в мире. Нужно ли равняться, в общем, на ООН, или придёт гегемон? И подменит, так сказать, ООН. Но тогда главное — задружиться с Америкой.

В ООН-то все равны. А вот если завтра начнётся вот такая ситуация, то здесь можно построить всё на другом. И часть государств больше устраивает роль прямых вассалов Америки. И самым показательным здесь было выступление президента Аргентины Милея, который сказал: «Да пошла куда подальше эта ООН». Он отразил именно эту точку зрения. В новом мире некоторым государствам будет лучше жить под крылышком Америки, нежели под зонтиком ООН, где мы все растеряны, где мы, так сказать, в одном стаде.

Такие люди, как Милей, всё прекрасно просекли, и они прекрасно пресекают, чего хочет Трамп. В ООН, в принципе, все равны, кроме, скажем, постоянных членов Совбеза с правом вето, да ещё кого-то на ротации. А вот если вы построите вот такой мир, где у Америки будут, что называется, избранные государства, то им будет хорошо. Тому же Милею уже 20 млрд отвалили. Такие люди могут считать, что их больше устраивает жизнь в орбите Соединённых Штатов Америки, нежели членство в ООН.

В ООН 198 государств, и они далеко не едины. Средние державы, европейские державы, азиатские — все, как говорится, пели в этот раз осанну ООН. Но некоторые, тоже из стран Азии, Африки, Латинская Америка, как мы видим, уже чешут репу. Они тоже могут посчитать: «Ну и к чёрту эту ООН».

Вот так всё это на сегодняшний день выглядит. И пока перспектив, как говорится, нет особых. У Трампа много задумок, но они не очень реализуются. И многое будет зависеть от промежуточных выборов в США. Они могут либо продлить существование задумок Трампа в геополитическом плане, либо поставить на них неопределённого рода крест. И если сегодня демократы возьмут Конгресс, то, в общем, Совет мира, может быть, отомрёт. Или, по крайней мере, так и останется идеей на бумаге, не более. А там уже может быть и импичмент Трампа, или ещё что-то. В общем, там уже не до жиру, быть бы живу.

И вот в этих параметрах сегодня и надо оценивать перспективы Совета мира. Хотя, в данном случае, это была ещё и нарциссианская идея. У Трампа действительно сегодня очень кружится голова, он действительно хотел бы видеть себя председателем Земного шара.