Расширена государственная поддержка предпринимателей.
В Узбекистане усилены гарантии свободы предпринимательской деятельности и созданы новые формы государственной поддержки бизнеса. Предпринимателям теперь могут предоставляться гранты, займы, налоговые и таможенные льготы, а также поддержка инфраструктуры и инноваций. Кроме того, в закон включены рейтинг устойчивости хозяйствующих субъектов и критерии «ответственного ведения бизнеса».
Закон, подписанный президентом Шавкатом Мирзиёевым 17 августа, расширил государственную поддержку предпринимательства. Этот закон называется «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в целях усиления гарантий свободы предпринимательства и совершенствования механизмов поддержки предпринимателей».
Основная цель закона – создание дополнительных гарантий для эффективной работы субъектов предпринимательства, правовое укрепление механизмов их государственной поддержки и улучшение отношений в отрасли.
Документ четко определяет основные принципы свободы предпринимательства. К ним относятся законность, свобода предпринимательства, равенство субъектов предпринимательства, защита доверия, неприкосновенность частной собственности, стабильность и ясность законодательства о предпринимательстве.
Согласно закону, субъекты предпринимательства делятся на малые, средние и крупные категории. К малым субъектам предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, микропредприятия и малые предприятия. Для средних предприятий критерий общей выручки за календарный год установлен на уровне от 10 до 100 миллиардов сумов, а для крупных предприятий — более 100 миллиардов сумов. Категория субъекта предпринимательской деятельности определяется на основе его общей выручки за календарный год.
Новый закон также определяет основные виды государственной поддержки предпринимательства. В частности, предпринимателям может быть предоставлена финансовая, имущественная и инфраструктурная поддержка, а также государственные гранты, займы и налоговые и таможенные льготы, установленные законом.
Финансовая поддержка включает выделение грантов на проекты экономического и социального значения, выделение финансовых ресурсов для кредитования коммерческих банков, компенсацию части процентных расходов по кредитам и привлечение средств из международных финансовых институтов. Предпринимателям также предоставляется возможность получения льготных кредитов под государственные гарантии. Кроме того, для поддержки субъектов предпринимательской деятельности законы могут предусматривать налоговые и другие обязательные платежные льготы.
Закон также предусматривает механизмы имущественной поддержки предпринимателей. В частности, предусмотрены возможности аренды государственных объектов, выделения грантов на социально-экономически значимые проекты, а также предоставления определённого приоритета продукции местных производителей при государственных закупках. Могут применяться также меры поддержки, связанные со спросом на использование отечественных товаров вместо импортных.
В рамках инфраструктурной поддержки предпринимателей предусмотрено подключение территорий их деятельности к внешним инженерно-коммуникационным сетям, а также создание или развитие дорог и других объектов инфраструктуры.
Закон также предусматривает государственную поддержку инновационных предпринимательских проектов, направленных на решение экономических, социальных и экологических проблем. Таким предпринимателям могут быть предоставлены налоговые, таможенные и другие льготы и преференции, государственные субсидии на социальные проекты, а также возмещение расходов на обучение и переподготовку сотрудников. Предусмотрен также механизм выдачи государственных социальных заказов субъектам социального предпринимательства.
Документ также укрепляет концепцию рейтинга устойчивости хозяйствующих субъектов на правовом уровне. Рейтинг устойчивости ведётся для оценки и поощрения деятельности предпринимателей, работающих в соответствии с требованиями законодательства. Порядок определения и поддержания этого понятия определяется законодательством.
Одновременно введено понятие «ответственное ведение бизнеса». Оно учитывает такие критерии, как уважение предпринимателем прав человека, принятие мер по предотвращению вреда окружающей среде, внедрение эффективных антикоррупционных механизмов, соблюдение правил ведения бизнеса и рекламы, своевременная уплата налогов. Будет сформирован отдельный реестр предпринимателей, ведущих ответственный бизнес. Таким субъектам могут предоставляться гранты, налоговые льготы, приоритет в государственных закупках и другие меры поддержки в порядке, установленном законом.
Закон также пересмотрел нормы, касающиеся приостановления деятельности субъектов хозяйственной деятельности. Приостановление деятельности субъекта хозяйственной деятельности как мера правового воздействия применяется, как правило, судом. В определенных чрезвычайных ситуациях надзорные органы могут приостанавливать деятельность на короткий срок, но затем обязаны обратиться в суд. Установлено, что при применении мер контроля и правового воздействия к субъектам хозяйственной деятельности необходимо соблюдать требования законности, разумности и соразмерности.
Закон вступит в силу через три месяца после даты его официальной публикации.