В Узбекистане усиливаются гарантии защиты бизнеса

В Узбекистане будут усилены гарантии защиты предпринимательской деятельности. Вносятся изменения в ряд законодательных актов, закрепляющие семь ключевых принципов: законность, свобода предпринимательства, равенство субъектов, защита доверия, свобода от коррупции, неприкосновенность частной собственности, а также стабильность и предсказуемость законодательства.

Предприятия будут классифицироваться по годовому доходу: индивидуальные предприниматели, микрофирмы (до 1 миллиарда сумов), малые предприятия (от 1 до 10 миллиардов сумов), средние предприятия (от 10 до 100 миллиардов сумов) и крупные предприятия (100 миллиардов сумов и выше). Это деление предназначено для целей государственной поддержки и статистического учета.

Согласно новому документу, отчетность будет подаваться в электронном виде через информационные системы. Государство обязуется предоставлять для этого бесплатное или льготное программное обеспечение. Малый бизнес будет направлять отчетность в налоговые и статистические органы, тогда как индивидуальные предприниматели будут отчитываться только в налоговые органы.

Единый перечень всей отчетности будет утверждаться главой государства. Государственным органам будет запрещено требовать отчетность, не включенную в этот перечень, а также запрашивать у бизнеса информацию, уже предоставленную другим ведомствам. Эти данные должны будут передаваться между государственными органами посредством электронных систем.

Вводится открытая база данных – Единый реестр обязательных требований. В него государство будет вносить все правила для предпринимателей, сроки их действия, документы для проверок и меры ответственности. Предпринимателя нельзя будет наказать за нарушение требований, отсутствующих в этом реестре.

В случае изъятия земельного участка у предпринимателя для государственных нужд, он должен получить полную компенсацию, включающую:

* рыночную стоимость недвижимости на участке;

* рыночную стоимость права на землю;

* стоимость многолетних насаждений;

* расходы на переезд и аренду;

* упущенную выгоду (прибыль, не полученную из-за изъятия, но не более чем за один год).

Кроме того, государственным органам, включая суды и органы внутренних дел, запрещается инициировать пересмотр результатов приватизации. Это расценивается как нарушение неприкосновенности частной собственности, и такие дела не будут приниматься к рассмотрению.

Проверки могут начинаться только на основании результатов электронной системы «Анализ рисков» или по конкретным сигналам о нарушениях, угрожающих жизни, здоровью, общественной безопасности или окружающей среде. Риск нарушений в системе будет делиться на низкий, средний и высокий уровни.

Проводить проверки смогут только те органы, которые включены в специальный перечень, утвержденный законом. Остальным это запрещено. Сотрудники контролирующих органов обязаны иметь служебное удостоверение и специальное удостоверение о допуске к проверкам.

Если предприниматель выполнил предписания проверяющих и добровольно возместил ущерб в полном объеме, финансовые санкции к нему не применяются (за исключением налоговых нарушений).

При назначении штрафа у предпринимателя будет выбор:

1. Оплатить 50 процентов суммы штрафа в течение месяца со дня получения решения – в этом случае остальная часть штрафа прощается.

2. Получить рассрочку на 6 месяцев равными долями. Для этого необходимо внести первый платеж в размере не менее одной шестой части штрафа в течение месяца – и рассрочка будет действовать автоматически.

Деятельность бизнеса может быть приостановлена:

* по собственному заявлению предпринимателя;

* контролирующими органами – на срок не более 10 рабочих дней;

* судом – на срок более 10 рабочих дней, но не более 6 месяцев.

Приостановление по решению контролирующих органов возможно только на основании факторов высокого риска для жизни и здоровья человека, включенных в специальный реестр. Если предприниматель сам подает заявление о приостановлении деятельности, он автоматически освобождается от сдачи налоговой и статистической отчетности, а также от начисления налогов на себя и своих работников.

Закон устанавливает, что следующие меры применяются к бизнесу только по решению суда:

* прекращение деятельности;

* прекращение или перепрофилирование объектов, наносящих вред экологии;

* приостановление деятельности (за исключением случаев на срок до 10 рабочих дней по факторам высокого риска);

* ограничение и запрет деятельности (за исключением случаев на срок до 10 рабочих дней при угрозе чрезвычайных ситуаций, эпидемий и т.п.);

* финансовые санкции (за исключением пеней за просрочку налогов и случаев добровольной уплаты);

* приостановление операций по банковским счетам (за исключением случаев, предусмотренных законом);

* изъятие предметов правонарушения;

* приостановление действия лицензий на срок более 10 дней, но не более 6 месяцев, или их аннулирование (за исключением лицензий, выдаваемых Кабинетом Министров и Центральным банком).

Все меры должны быть соразмерны характеру нарушения.

Сообщается, что закон вступит в силу 18 ноября 2026 года.