«Повседневные практики воспроизводят дискриминацию женщин, несмотря на законы, закрепляющие равенство» — эксперт «ООН-женщины»
Из-за гендерных стереотипов равенство, закреплённое в законах, может соседствовать с дискриминацией в школах, судах и других учреждениях. Эксперт «ООН-женщины» Ольга Осауленко на форуме по правам человека представила предложения по устранению стереотипов и оценке реальных изменений в жизни женщин.
«Повседневные практики воспроизводят дискриминацию женщин, несмотря на законы, закрепляющие равенство» — эксперт «ООН-женщины»
Гендерное равенство, закреплённое в законах, ещё не означает равенства в реальной жизни. На эту проблему в своём выступлении на Самаркандском форуме по правам человека в Ташкенте обратила внимание Ольга Осауленко, руководитель программы EU4Gender Equality Регионального отделения «ООН-женщины» по странам Европы и Центральной Азии.
«Мы можем иметь закон, который гарантирует равенство, тогда как учреждения и повседневные практики продолжают воспроизводить дискриминацию», — сказала она. Так, девочка может обладать правом на образование, но расти с убеждением, что наука и руководящие должности — это мужская сфера. Женщина, пережившая насилие, может иметь право на защиту, но столкнуться с представителями госорганов, которые воспринимают насилие как частное семейное дело.
По словам Ольги Осауленко, стереотипы закрепляются через содержание школьных уроков, правила на работе, медиа и решения органов правосудия. Поэтому одних информационных кампаний недостаточно: даже понимая наличие гендерного неравенства, люди могут продолжать следовать привычным ожиданиям, если иной выбор вызывает осуждение или необходимые услуги недоступны.
Ольга Осауленко представила проект общей рекомендации №41 Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин «Устранение гендерных стереотипов и поддерживающих их неравных отношений власти».
Документ развивает положения статьи 5 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), касающиеся устранения стереотипов и предрассудков, основанных на представлениях о неполноценности или превосходстве одного из полов.
По её словам, проект связывает стереотипы с распределением власти и ресурсов, мужскими привилегиями и контролем над женщинами. Он также подчёркивает, что стереотипы встроены в правила государства, экономики, общества и семьи.
«Институты не просто отражают стереотипы. Они могут санкционировать их, делать нормой и воспроизводить», — отметила Ольга Осауленко.
Она назвала четыре направления работы, предусмотренные проектом.
Первое — системно выявлять гендерные стереотипы в законах, бюджетах и государственных услугах.
Проверка должна охватывать учебники, аргументацию судебных решений, протоколы органов внутренних дел, медицинские и социальные услуги, а также цифровые системы.
Второе — определить ответственность государственных учреждений.
У них должны быть чёткие стандарты, регулярное обучение специалистов, доступные механизмы подачи жалоб и восстановления нарушенных прав. Если гендерные стереотипы приводят, например, к отказу в услуге, должны приниматься меры для исправления ситуации.
Третье — выделять достаточные бюджеты и измерять результаты: собирать данные, использовать количественные и качественные показатели, выявлять проблемы и составлять планы их устранения. «Центральное место должны занимать данные о реальном жизненном опыте женщин», — подчеркнула эксперт.
Четвёртое — привлекать к мониторингу гражданское общество и женские организации, создавать безопасные условия для правозащитниц.
Согласно проекту рекомендации, государства должны осуществлять надзор за влиятельными негосударственными участниками, включая бизнес, медиа, образовательные и религиозные организации, цифровые платформы.
Ещё одна новая разработка, представленная Ольгой Осауленко, — концепция «ООН-женщины» «Идеологии, институты и власть». Она объединяет:
«Изменения становятся более устойчивыми, когда новые представления подкрепляются иным жизненным опытом и когда есть участники, обладающие достаточной коллективной силой, чтобы защищать достигнутый прогресс», — пояснила эксперт ООН.
Для оценки изменений она предложила четыре вопроса:
Отдельное внимание, отметила она, нужно уделять женщинам, сталкивающимся с несколькими пересекающимися формами дискриминации: общие показатели могут скрывать сохраняющееся неравенство для этих групп.
«Правовая реформа важна, но её эффект ограничен, если практика учреждений остаётся прежней», — заключила Ольга Осауленко.