Отставшие навсегда

**Отставшие навсегда**

Узбекистану мало просто привлекать инвестиции, закупать современное оборудование и открывать новые заводы, чтобы войти в число стран с высоким уровнем дохода. Для дальнейшего продвижения нужно, чтобы вместе с внутренним производством сохранялись технологии и появлялись местные поставщики, инженеры, стандарты, сервис и собственные разработки. На это указывают аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР), предложившие новую модель промышленной трансформации развивающихся экономик.

**Компетенцию не купить**

Сегодня к группе стран со средним доходом относятся 108 экономик, где проживают около 6 миллиардов человек. С 1990 года лишь 34 из них сумели перейти в категорию стран с высоким доходом. При этом в 2021–2023 годах 95 из 143 развивающихся экономик оставались товарно-зависимыми: сырье обеспечивало более 60% их товарного экспорта. Высокие цены на ресурсы способны дать быстрый рост, но не гарантируют устойчивого перехода к более богатой экономике.

ЕАБР прямо подчеркивает: развивающейся экономике недостаточно нарастить инвестиции и приобрести современное оборудование. Внешняя технология должна стать внутренней производственной способностью — инженерами и технологами, сетью поставщиков, стандартами, сервисом, ремонтом, проектированием и умением улучшать процессы.

Это не призыв закрываться от импорта или отказываться от иностранных инвесторов. Напротив, открытость по-прежнему необходима. Но ее результат предлагается оценивать не числом ввезенных станков и даже не количеством запущенных предприятий, а тем, насколько импорт оборудования, прямые иностранные инвестиции и участие в международных цепочках повышают локальную добавленную стоимость и передают знания внутри страны.

Почему промышленность здесь так важна? По оценкам, приведенным в новом докладе, с обрабатывающим сектором были связаны 64% эпизодов экономического роста за последние 50 лет. Одно рабочее место в промышленности в среднем поддерживает еще 2,2 рабочего места в логистике, строительстве, сервисе, образовании и других смежных сферах.

**Узбекистан трансформируется?**

В региональной модели ЕАБР Узбекистан вместе с Казахстаном отнесен к группе «ресурсно-масштабных трансформаторов». Под этим аналитики понимают страны, у которых одновременно есть ресурсная и энергетическая база, аграрный потенциал и достаточно крупный внутренний спрос. Их задача — не останавливаться на сырье и первичной переработке, а поднимать переделы: превращать ресурсы в химическую продукцию, более сложные металлы и изделия, электротехнику, машины и компоненты.

Для Узбекистана самые высокие оценки в отраслевой карте получили химия и полимеры, а также промышленное машиностроение — по 4,71 балла. Далее идут пищевая промышленность и глубокая агропереработка — 4,62, транспортные компоненты — 4,61, агро- и ирригационная техника — 4,58, удобрения и агрохимия, а также легкая промышленность и технический текстиль — по 4,55. Электротехника и фармацевтика получили по 4,50 балла.

Важно, что эти оценки не означают единый «этап развития» для всей страны. Химия и промышленное машиностроение отнесены ко второму этапу — когда уже важны поставщики, инженерные компетенции, стандарты и проектное финансирование. Пищевая отрасль, агротехника, удобрения и текстиль находятся между первым и вторым этапами. Фармацевтика — между вторым и третьим, где к производственной платформе добавляются собственные исследования и коммерциализация решений. Иными словами, в одной и той же экономике могут одновременно существовать и базовые производства, и зрелые промышленные платформы, и отдельные инновационные ниши.

ЕАБР предлагает выбирать направления не по престижности, а по сочетанию спроса, ресурсов, уже имеющихся компетенций, технологической близости, инфраструктуры и возможности профинансировать проект. Поэтому условный сложный завод, для которого в стране нет инженеров, поставщиков и испытательной базы, может дать красивую статистику инвестиций, но слабый эффект для всей экономики.

**У соседей — другие задачи**

Узбекистан в докладе не сравнивают с соседями по принципу «кто лучше». Страны получают разные роли в одной региональной промышленной системе. Россия и Белоруссия обозначены как индустриальное ядро: у них выше стартовые компетенции в сложном машиностроении, компонентах, инжиниринге и ряде технологических ниш. Казахстан, как и Узбекистан, должен глубже перерабатывать собственную ресурсную базу. Армения, Кыргызстан и Таджикистан рассматриваются скорее как нишевые и кооперационные узлы, способные специализироваться на отдельных компонентах, сервисах и сегментах.

Цифры хорошо показывают различия. В России промышленное машиностроение получает 4,97 балла, транспортные компоненты — 4,94, химия и полимеры — 4,91. В Белоруссии лидирует машиностроение с 4,93 балла, затем агро- и ирригационная техника — 4,84 и транспортные компоненты — 4,83. У Казахстана на первом месте химия и полимеры — 4,87, затем металлургия высоких переделов — 4,84 и критические материалы — 4,83.

У небольших экономик профиль иной. В Армении выше всего оценены фармацевтика и медицинские изделия — 4,49, электроника и компоненты — 4,47. В Кыргызстане лидируют легкая промышленность и технический текстиль — 4,40, а также пищевая и агропереработка — 4,29. В Таджикистане наиболее высокий балл получила металлургия и металлообработка — 4,27, за ней идут легкая промышленность — 4,21 и критические материалы — 4,15.

**Три ступени вместо одного большого рывка**

Предлагаемая ЕАБР модель строится на трех последовательных этапах. Первый — базовая производственная основа. Здесь стране нужны надежная энергия, транспорт, вода, индустриальные площадки, складская инфраструктура, базовые стандарты и массовые профессиональные навыки. Главная цель — обеспечить стабильный выпуск и создать первые сети поставщиков.

Второй этап — промышленная платформа. На этом уровне просто производить уже недостаточно: появляются более глубокая переработка, машиностроение, химия и металлургия, сертифицированные поставщики, инженерные центры, долгосрочное финансирование и способность адаптировать импортные технологии под местные условия. Для многих приоритетных отраслей Узбекистана именно этот этап сейчас выглядит ключевым.

Третий этап — экономика знаний. Здесь речь идет о прикладных исследованиях, пилотных линиях, интеллектуальной собственности, новых продуктах и их коммерциализации. Но аналитики отдельно предупреждают: перепрыгнуть сюда, не построив производственную платформу, сложно. Отдельные технологические компании могут появляться раньше, но массовое усложнение экономики требует кадров, поставщиков, стандартов и финансирования.

**Что это означает для Узбекистана на практике**

Новый завод должен запускаться не в одиночку. Вокруг него одновременно должны появляться программы подготовки кадров, местные поставщики, инженерная поддержка, испытательные лаборатории, сертификация, сервис, долгосрочное финансирование и каналы выхода на рынок. ЕАБР предлагает считать полноценным проектом промышленного перехода только тот, у которого есть четыре обязательных пакета: кадры, технологическое освоение, инфраструктура качества и финансирование пилотирования с последующим масштабированием.

Это меняет и смысл локализации. Сборка готового изделия из импортных узлов — лишь первый шаг. Более ценная стадия начинается тогда, когда местные компании начинают выпускать компоненты, ремонтировать и модернизировать оборудование, перепроектировать процессы, соответствовать международным стандартам и продавать продукцию за пределами внутреннего рынка.

Та же логика относится к иностранным инвестициям. За 2016 год — первое полугодие 2025 года объем взаимных накопленных прямых инвестиций в Евразийском регионе достиг 48,4 миллиарда долларов. Но на обрабатывающую промышленность пришлось 9 миллиардов долларов, или 18,4%. ЕАБР предлагает привлекать инвестора не просто налоговой льготой, а подготовленным предложением: площадка, инфраструктура, местные партнеры, кадры, будущие поставщики, финансирование и экспортный рынок.

Еще один принцип — проверка рынком. Широкие субсидии и крупные программы не должны запускаться только потому, что отрасль выглядит перспективной. Сначала — пилот, частное софинансирование, спрос и подтвержденная конкурентоспособность. Если проект не проходит рыночную проверку, его масштабирование создает риск дорогих мощностей, существующих за счет постоянной поддержки.

**Почему Узбекистану важно развивать иностранные рынки**

Для части сложных производств рынок Узбекистана может быть недостаточным. Совокупный рынок ЕАЭС и Центральной Азии оценивается примерно в 180–220 миллионов человек. Уже сейчас на регион в среднем приходится около 59% сбыта продукции второй стадии передела.

Именно здесь возникает смысл разделения специализаций. Узбекистан и Казахстан могут углублять химию, металлургию, электротехнику и производство оборудования; Россия и Беларусь — поставлять более сложные компоненты, технологии, инжиниринг и стандарты; небольшие экономики — занимать специализированные ниши. Формула ЕАБР фактически сводится к «разным компетенциям — единой промышленной системе», где национальные предприятия получают рынок больше собственного.

Потенциал такой модели банк оценивает высоко. В предыдущем исследовании ЕАБР сценарное развитие четырех взаимосвязанных комплексов — химии, машиностроения, металлургии высоких переделов и пищевой промышленности — давало свыше 510 миллиардов долларов ежегодного дополнительного выпуска в ценах 2019 года.

**Главный вывод**

Промышленная база республики рассматривается как фундамент роста. Но сам ввод мощности — это начало, а не итог. Если после запуска предприятие остается технологическим островом, зависящим от импортных деталей, иностранного сервиса и внешних инженеров, его вклад в долгосрочное развитие ограничен.

Более сложная и гораздо менее заметная работа начинается после открытия цеха: нужно научить местных специалистов обслуживать и улучшать технологию, вырастить вокруг крупного предприятия десятки поставщиков, довести их продукцию до стандартов, создать инженерные и испытательные компетенции и вывести цепочку на экспорт. Именно этот переход — от купленного оборудования к собственному производственному знанию — аналитики считают границей между просто растущей экономикой и экономикой, способной устойчиво перейти в более высокий уровень дохода.

Для Узбекистана это особенно актуально именно сейчас: наиболее перспективные направления в оценке ЕАБР уже находятся на стадии усложнения. Химия, машиностроение, транспортные компоненты, агротехника, электротехника и фармацевтика требуют не только капитала, но и инженерной глубины.