Испания и Китай сближаются, к недовольству многих в ЕС

На улицах Барселоны ярко-красные и золотые китайские драконы — внутри костюмов, предположительно, находились очень вспотевшие люди — двигались сквозь ликующие толпы, а китайские акробаты заставляли зрителей ахать, когда они крутили, подбрасывали и швыряли в воздух сферические фонари, каким-то образом удерживая свечу внутри каждого из них в вертикальном положении.

На этой неделе Шанхай вошел в историю как первый азиатский мегаполис, приглашенный в качестве почетного гостя на знаменитый своей оживленностью барселонский фестиваль Ла Мерсе. Огромные уличные шествия в городе обычно посвящены празднованию многовековых каталонских традиций. Поэтому было поразительно видеть каталонских волынщиков в бархатных одеждах, шагающих по главным бульварам Барселоны, чьи средневековые мелодии смешивались с певучей музыкой, сопровождающей группы ярко одетых китайских артистов.

Вице-мэр Шанхая Лу Шань приехал в Барселону, чтобы выступить на церемонии открытия Ла Мерсе. Китайские и каталонские культурные традиции могут отличаться по форме, сказал он, но их объединяет «общий дух».

Испания и Китай находятся в фазе взаимного тепла. Но это чувство не разделяют в остальной части ЕС.

Премьер-министр Испании Педро Санчес встречался с председателем КНР Си Цзиньпином четыре раза за четыре года. После переизбрания Дональда Трампа два года назад он призвал ЕС в целом улучшить отношения с Китаем.

Это вызвало раздражение и обиду у ряда европейских партнеров Испании, которые видят в Пекине стратегического соперника и возможную геополитическую угрозу для ЕС. В частном порядке они задаются вопросом, не помогает ли дружественный подход Мадрида — открытие своего рынка для китайского бизнеса — Китаю стать экономическим врагом блока изнутри.

Педро Санчес — не единственный лидер ЕС, сошедший с привычного пути. Глобальная нестабильность заставила другие страны ЕС почувствовать себя зажатыми в тиски, уязвимыми и неуверенными в том, что они могут полагаться на Америку при президенте Трампе. Его торговая и оборонная политика воспринимается как непредсказуемая, а порой и агрессивная. В результате государства-члены ЕС выбирают стратегических партнеров, которые, по их мнению, отвечают их национальным интересам, даже если это раздражает или отталкивает других членов союза.

Так угрожают ли эти новые альянсы окончательно расколоть единство ЕС или даже НАТО?

Германия и Франция, две крупнейшие державы ЕС, только что солидаризировались в пользу более жесткой позиции по отношению к Китаю. Они хотят, чтобы Брюссель имел полномочия закрывать доступ на рынок ЕС субсидируемым китайским конкурентам, чтобы справиться с раздувающимся торговым дисбалансом с Пекином, который, по заявлению Европейской комиссии, достиг ошеломляющих 1 млрд евро (850 млн фунтов стерлингов) в день.

Другие страны ЕС обеспокоены тесными связями Китая с Россией. Пекин отрицает помощь военным усилиям Москвы на Украине, но военные эксперты указывают на китайскую технологическую и экономическую поддержку, которая, по их словам, помогла России продолжать военное наступление.

Именно поэтому Испанию, активно заигрывающую с Пекином, обвиняют в том, что она ставит собственные интересы выше общеевропейских.

«Это немного похоже на спор о курице и яйце. Испания отдалилась от европейских союзников или они отдалились от нас?» — задается вопросом Виктор Кортисо, юрист и ученый, специализирующийся на китайско-испанских отношениях.

«Я думаю, дело скорее в нас. В Испании. Но вполне легитимно. Реальная политика существует. Если я сближаюсь с Китаем, потому что это привлекает китайские инвестиции и укрепляет мою экономику, то стратегически это более привлекательно, чем поддержка союзников, которые тоже заботятся только о себе».

Мы с Кортисо разговаривали рядом с горами контейнеров в конце самого длинного в мире грузового железнодорожного маршрута. Путь протяженностью более 13 000 км (8 000 миль) пролегает между Иу на востоке Китая и Мадридом; в основном по нему везут автозапчасти и электротовары в Испанию, а обратно в Китай доставляют такие деликатесы, как испанский хамон и красное вино. Эта линия символизирует быстро развивающиеся отношения между двумя странами.

«Наш премьер-министр принял решение преследовать национальную выгоду в ущерб отношениям с ЕС», — сказал мне Кортисо. «Только за последний год китайские инвестиции в Испанию удвоились».

По данным ICEX Spain Trade and Investment, государственного агентства Испании по торговле и инвестициям, китайские инвестиции в Испанию резко растут, особенно за счет новых гигафабрик по производству аккумуляторов и автомобильных заводов.

Кортисо считает, что Испания теперь может стать для Пекина предпочтительным европейским направлением для инвестиций, особенно с учетом того, что Венгрию больше не возглавляет прокитайский Виктор Орбан, при котором ее называли «воротами Китая в Европу».

«Инвестиции США падают, а значимость китайских инвестиций здесь растет», — рассказал мне Кортисо.

США по-прежнему остаются крупнейшим единым иностранным инвестором Испании, но чистые инвестиции сократились примерно на 1 млрд евро, согласно данным Министерства экономики Испании.

Общественное мнение в Испании сейчас гораздо более позитивно настроено по отношению к Китаю, чем к США, ее традиционному союзнику.

Опрос Pew Research Center, опубликованный этим летом, показал, что 54% испанцев положительно относятся к Китаю, в то время как к США положительно относятся лишь 30%.

Кортисо отметил, что Китай облегчает торговлю, в то время как США — из-за тарифов Трампа и последствий войны в Иране — сильно ее усложнили. Тем временем испанцы наблюдали, как американский президент угрожал их премьер-министру экономическими санкциями, если тот не примет требования Дональда Трампа повысить расходы на оборону до 5% ВВП или не разрешит использовать американские базы в Испании для ударов по Ирану.

Для многих в Испании именно поэтому Китай выглядит более надежным партнером, чем США.

И когда крупный китайский автопроизводитель Chery Automobile два года назад выбрал Испанию для создания своего первого европейского производственного и операционного центра, это возродило прекративший существование испанский бренд Ebro.

«Китайские компании инвестируют в производство автомобилей в Испании, заполняя имевшиеся у нас пробелы», — говорит Кортисо.

Однако критики опасаются, что китайские заводы на испанской земле могут ослабить единый рынок ЕС.

Chery — не единственная китайская компания в Барселоне. Фирма Hithium, специализирующаяся на аккумуляторах и стационарных системах хранения энергии, планирует инвестировать в Наварру на севере Испании, а производитель аккумуляторов CATL участвует в строительстве гигафабрики литий-железо-фосфатных батарей в Сарагосе, в 200 милях к западу от Барселоны. Критики утверждают, что эти проекты являются частью усилий китайских фирм по локализации производства внутри ЕС во избежание пошлин на импорт китайских электромобилей.

Мигель Отеро, специалист по Китаю из мадридского Королевского института Элькано, считает, что европейские союзники Испании ведут себя высокомерно и лицемерно.

«У Франции, Италии, Германии — у всех у них свои стратегические отношения с Китаем», — говорит он мне. «Испания не заходит намного дальше. Она просто догоняет их». По его словам, теперь, когда Европа больше не может полностью полагаться на США, приоритетом Испании является диверсификация. Она хочет вести бизнес не только с Китаем, но и с Канадой, Бразилией, Индией и Африкой. Испания, по его словам, не одержима Китаем.

Но вопросы безопасности также играют свою роль.

Во время своей последней поездки в Пекин в апреле премьер-министр Санчес встретился с основателем китайского производителя ветряных турбин Ming Yang, чьи планы по открытию крупнейшего в Великобритании завода по производству ветряных турбин в Хайленде только что были заблокированы по соображениям национальной безопасности.

Это произошло после скандала в ЕС, когда Министерство внутренних дел Испании в прошлом году заключило с китайским технологическим гигантом Huawei контракт на сумму 12,3 млн евро на хранение и управление конфиденциальными данными судебных прослушек.

Депутаты Европарламента от нескольких политических групп заявили, что контракт Испании может поставить под угрозу ЕС в целом.

«Когда вы привлекаете поставщика с высоким уровнем риска... мы рискуем не просто локальной утечкой данных, мы рискуем отравить сам источник европейского обмена разведданными», — заявила еще в феврале Маркета Грегорова, чешский депутат Европарламента от Пиратской партии, входящей в группу «Зеленых».

Хуан Игнасио Зоидо Альварес от испанской правоцентристской оппозиции заявил, что это решение ставит под угрозу «весь ЕС».

Министерство обороны Испании продолжает отрицать какую-либо опасность, но Джулианн Смит, бывший посол США в НАТО и соучредитель геостратегической консалтинговой фирмы Clarion Strategies, предупреждает, что этот эпизод может серьезно ослабить европейскую сплоченность.

«Поскольку страны ЕС ищут способы застраховаться от того, что некоторые считают непредсказуемой и ненадежной Америкой, им нужно быть осторожными, чтобы не бросаться к альтернативам, которые могут ослабить коллективные позиции ЕС», — говорит она мне.

«Некоторые из этих развивающихся отношений, такие как быстро расширяющиеся связи Канады с ЕС, могут принести реальные дивиденды», — добавила она. «Но другие, такие как решение Испании углубить свои отношения с Китаем, могут еще больше подорвать способность ЕС говорить в один голос и создать дополнительные уязвимости в сфере безопасности как для самой Испании, так и для Европы в целом».

Испания далеко не единственная страна ЕС, создающая спорные партнерства.

Финляндия имеет сухопутную границу с Россией протяженностью 1300 км, из-за чего она чувствует себя уязвимой после полномасштабного вторжения Москвы на Украину.

Финляндия уже имеет самый высокий в ЕС показатель владения гражданским огнестрельным оружием на душу населения. Она также располагает крупнейшими резервными вооруженными силами как в ЕС, так и в НАТО. Она оборудовала полости под мостами, которые можно заполнить взрывчаткой в случае, если российская бронетехника перейдет на ее территорию. Это страна, которая рассматривает военную готовность как экзистенциальную необходимость.

В 2022 году она решила, что безопасность — в количестве. Хельсинки отказался от своего традиционного стратегического нейтралитета и поспешил вступить в НАТО.

Однако теперь появились опасения, что Вашингтон может не выполнить статью альянса о взаимной обороне в случае нападения на одного из членов.

Потеряв уверенность в том, что США придут на помощь в случае необходимости, Финляндия обратилась к Израилю для закупки современного оборонного оборудования, включая систему противовоздушной обороны «Праща Давида» и противотанковые ракеты Spike.

Финляндия продлила контракт с Израилем в самый разгар недавней войны в Газе, несмотря на то, что ее правительство публично выражало существенные оговорки по поводу действий Израиля на оккупированных палестинских территориях, и несмотря на то, что многие другие страны ЕС также испытывают глубокую тревогу по поводу политики и действий Израиля в Газе и на Западном берегу.

«В Финляндии есть ощущение, что мы не всегда можем позволить себе моральное превосходство. Выживание имеет свою цену», — говорит Минна Аландер, научный сотрудник программы трансатлантической обороны и безопасности Центра анализа европейской политики (CEPA).

«Финны и политические оппозиционные партии действительно задаются вопросом, является ли Израиль той страной, чью оборонную промышленность они хотят поддерживать [из-за его действий в Газе и на Западном берегу], но финское правительство держится в стороне от этих дискуссий, заявляя, что сделка с Израилем отвечает потребностям Финляндии», — рассказывает она мне.

В конце концов, по словам Аландер, у ее соотечественников-финнов «менее сентиментальный менталитет».

Греция также чувствует угрозу со стороны гораздо более крупного и непосредственного соседа. Ник Малкутзис, соучредитель сайта политического анализа MacroPolis, говорит мне, что Греция видит в Турции «постоянную и значительную опасность для своей национальной безопасности и суверенитета».

В прошлом США выступали посредником в спорах между двумя странами. Обе они являются членами НАТО. Но при Дональде Трампе, как говорят инсайдеры НАТО, США все чаще воспринимаются как политически и дипломатически отсутствующие, поскольку Вашингтон сосредоточен на других вопросах.

В конце августа Греция и Израиль подписали одну из крупнейших сделок по экспорту оборонной продукции в истории обеих стран. Соглашение «Щит Ахилла» предоставляет Афинам израильские технологии, предназначенные для защиты Греции от целого ряда угроз, включая беспилотники, самолеты и ракеты.

В Греции издавна существовали общественные симпатии к палестинскому делу, и многие скептически относились к все более тесным связям с Израилем. Но Малкутзис говорит, что общественная и политическая реакция на «мегасделку» с Израилем была «более приглушенной, чем можно было ожидать».

По его словам, это связано с тем, что существует главный приоритет: общее понимание фундаментальной необходимости Греции укреплять свою безопасность против Турции, что превалирует над всем остальным.

Поскольку Израиль является близким союзником Вашингтона, Греция надеется, что покупка израильского оружия также поможет сохранить достойные отношения с США даже в эти неспокойные времена.

Но это деликатное балансирование, поскольку и Греция, и Финляндия очень хотят, чтобы их воспринимали как «хороших европейцев», вносящих вклад в европейский коллектив, отмечает Малкутзис.

По его словам, то, что страны ЕС «бросаются во все стороны», мешает всем прийти к общему знаменателю и говорить в один голос по вопросам обороны и безопасности, что прямо противоположно тому, чего хотят Брюссель и НАТО.

Тем не менее, объединение европейских стран в более мелкие блоки для реализации общих интересов не является чем-то новым. «Тройка» E3, состоящая из Великобритании, Германии и Франции, была создана в 2003 году для координации дипломатических переговоров с Ираном в надежде достичь ядерного соглашения. Сейчас это скорее ситуативный канал связи для трех крупнейших военных и экономических держав Европы.

У стран Северной Европы и Арктики есть свои механизмы регионального оборонного сотрудничества, в то время как «Вышеградская четверка» — Чехия, Венгрия, Польша и Словакия — на протяжении многих лет была хорошо известной группой давления в кругах ЕС.

Тем не менее, НАТО и ЕС считают, что континент находится под сильным давлением, подобного которому не наблюдалось со времен окончания Второй мировой войны. Их лидеры заявляют о необходимости единого фронта. Враждебная Россия рычит у порога при поддержке Пекина, в то время как Соединенные Штаты, бывший лучший друг Европы за рубежом, кажутся в лучшем случае отвлеченными другими приоритетами.

Они полагают, что фрагментация, раскол и безудержный «минилатерализм» только порадуют противников Европы. Китай и Россия внимательно за этим наблюдают.