Напряженная борьба: Исландия голосует за возобновление переговоров о вступлении в ЕС.

В Исландии проходит референдум, призванный определить, следует ли возобновить обсуждение вопроса о вступлении в Европейский союз спустя 13 лет после приостановки переговоров. Исход крайне неопределен, поскольку последние опросы общественного мнения показывают крайне незначительное преимущество. Последний опрос показал, что сторонники «против» немного опережают соперников с 51,6%, в то время как предыдущий опрос отдавал предпочтение сторонникам «за».

Центристско-левое правительство премьер-министра Криструн Фростадоттир уже планировало провести референдум, но эскалация международной напряженности вынудила ее ускорить сроки. Однако суть дебатов сосредоточена не столько на безопасности Исландии как члена НАТО, сколько на ее жизненно важной рыболовной отрасли и национальном суверенитете.

Голосование запланировано на субботу с 09:00 до 22:00 по Гринвичу, результаты ожидаются в ранние часы воскресенья. По данным общественной телерадиокомпании RUV, в Исландии, с населением менее 400 000 человек, более одной пятой имеющих право голоса избирателей приняли участие в досрочном голосовании. В бюллетене для голосования задается вопрос: «Следует ли Исландии возобновить переговоры о вступлении в Европейский союз?»

Хотя Исландия уже интегрирована в единый рынок ЕС и Шенгенскую зону без границ через Европейское экономическое пространство, полноправное членство в ЕС позволит ей войти в таможенный союз и в конечном итоге ввести евро. Первоначальная заявка Исландии на вступление в ЕС была в самом разгаре, когда переговоры были приостановлены в 2013 году. Представители Европейской комиссии предполагают, что в случае возобновления переговоры могут завершиться в течение одного-двух лет. Из 35 «глав» переговоров, охватывающих такие области, как рыболовство и экономическая политика, свобода слова и перемещение товаров, 27 начались, а 11 были предварительно завершены.

Голосование «за» не завершит процесс вступления в ЕС, но подтвердит движение к соглашению о вступлении. Любое такое соглашение потребует одобрения на втором референдуме, согласия парламента и внесения поправок в конституцию. Все 27 государств-членов ЕС также должны будут ратифицировать соглашение. Группа сторонников «Да, чтобы увидеть» призывает исландцев изучить условия потенциального соглашения, чтобы принять взвешенное окончательное решение. В свою очередь, голосование «Нет» не исключает будущих дискуссий о членстве в ЕС.

Суверенитет был ключевым вопросом в предреферендумном обсуждении. Исландия получила полную независимость от Дании в 1944 году, и на ее рыболовную и морскую отрасли приходится почти 40% экспорта. Сторонники голосования «Нет» выражают обеспокоенность по поводу потери контроля над ценными рыболовными угодьями Исландии в рамках Общей рыболовной политики ЕС, обещая никогда не делиться своими водами. Хотя Брюссель намекал на возможные исключения для Исландии, это остается наиболее значительным потенциальным препятствием для любого соглашения. Многие исландцы помнят «тресковые войны» с Великобританией в 1970-х годах, в которых Исландия одержала победу, и рыболовство исторически являлось основным препятствием для вступления Исландии в ЕС.

После финансового кризиса 2008 года и краха исландской банковской системы Рейкьявик инициировал переговоры о вступлении в ЕС в 2009 году, но приостановил их в 2013 году. Сейчас Исландия является одной из самых процветающих стран Европы. Эйрикур Бергманн, профессор политологии в Университете Бифрёста, заявил Би-би-си, что «многие связывают это с независимостью Исландии». Недавний опрос исландских профсоюзов показал, что страна дороже, чем следующие 10 самых дорогих стран мира. Несмотря на пятое место в мире по ВВП на душу населения, процентные ставки остаются высокими — 8%, а инфляция достигла 5,6%. Сторонники членства в ЕС утверждают, что экономические преимущества членства помогут снизить эти показатели.

Исландия, являющаяся одним из основателей НАТО, не имеет собственной армии и полагается на союзников в вопросах обороны. Двустороннее соглашение США об обороне действует с 1951 года. Кампания «Нет» утверждает, что безопасность Исландии коренится как в НАТО, так и в США, и членство в ЕС не является заменой НАТО. Исландия является стойким сторонником Украины после полномасштабного вторжения России, и официальные лица с опасением отмечают усиление морских маневров России вблизи острова. Однако опасения также возникли в связи с выраженным президентом США Дональдом Трампом интересом к приобретению Гренландии, и его путаница между Гренландией и Исландией вызвала тревогу. В этом году ЕС и Исландия подписали соглашение о партнерстве в области безопасности и обороны, при этом представители ЕС заявили, что ЕС «предлагает опору в сообществе ценностей, процветания и безопасности».

В телевизионных дебатах, предшествовавших референдуму, премьер-министр Криструн Фростадоттир возглавила кампанию «Да», а Гудрун Хафстейнсдоттир, председатель оппозиционной Партии независимости, возглавила кампанию «Нет». Криструн подчеркнула существующую интеграцию Исландии с Европейским союзом, заявив, что членство станет «одним из самых важных шагов по снижению рисков, которые мы можем предпринять». Она также уточнила, что голосование «за» не гарантирует членство, а голосование «против» будет уважаться. Гудрун, напротив, подчеркнула, что голосование не касается сотрудничества Исландии с Европой, заявив: «Мы уже сотрудничаем, и мы хотим, чтобы это продолжалось». Вместо этого она представила референдум как решение о том, хотят ли исландцы передать Брюсселю «полномочия по принятию решений» в отношении рыболовства, сельского хозяйства и природных ресурсов.

Несмотря на то, что геополитика стала катализатором стремления правительства возобновить переговоры с ЕС, ей было уделено ограниченное внимание в ходе кампании. Халльгримур Оддссон, директор аналитического центра ЕС-Исландия «Европейские течения», отметил: «Этот вопрос стоит ниже в повестке дня, чем многие думают».