IATA предложила изменить правила для недопущённых пассажиров

IATA предложила пересмотреть правила для пассажиров, которым отказали во въезде

Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) призвала обновить порядок распределения ответственности и затрат между авиакомпаниями и государствами в ситуациях, когда пассажирам отказывают во въезде по прибытии.

По мнению ассоциации, финансовые обязательства перевозчиков должны зависеть от причин недопуска и от того, насколько авиакомпания могла повлиять на развитие ситуации. Об этом говорится в пресс-релизе IATA, опубликованном 30 октября 2026 года в Макао.

Авиакомпании помогают предотвращать такие случаи, заранее проверяя проездные документы перед вылетом. Однако, как отмечает IATA, перевозчики не всегда способны выявить все основания для отказа во въезде. В числе факторов, которые от них не зависят, ассоциация называет нехватку полной информации, сложные схемы мошенничества, изменения миграционных тенденций, а также решения государственных органов по иммиграции и безопасности.

Согласно правилам, согласованным государствами в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО), авиакомпании оплачивают содержание и обслуживание пассажиров, которым отказали во въезде из-за ненадлежащего оформления документов. Если же отказ связан с другими обстоятельствами, расходы должны нести государственные органы. При этом IATA указывает на недостаточную прозрачность решений иммиграционных властей и дефицит информации, необходимой перевозчикам до вылета.

Старший вице-президент IATA по операционной деятельности, безопасности и защите Ник Кэрин заявил, что даже при проверке документов авиакомпаниями пассажирам могут отказать во въезде в страну назначения. В таких случаях перевозчики несут дополнительные расходы, включая штрафы. По его словам, авиакомпании нередко получают счета или уведомления о штрафах без объяснения причин недопуска. Более открытый обмен информацией, считает Кэрин, помог бы предотвращать повторение подобных ситуаций и справедливее распределять финансовую нагрузку.

Доклад IATA основан на опросе 49 авиакомпаний и 22 пограничных ведомств. Большинство опрошенных перевозчиков сообщили, что ошибки в документах и их обработке становятся причиной примерно 20–30% случаев недопуска пассажиров.

Кроме того, 40 из 49 авиакомпаний сталкивались с ситуациями, когда иммиграционные органы не раскрывали причины отказа, из-за чего перевозчикам приходилось организовывать возвращение пассажиров, не понимая оснований принятого решения.

Более 90% опрошенных авиакомпаний заявили, что хотя бы частично оплачивали расходы, которые, согласно правилам ИКАО, должны покрываться государствами. Недопуск пассажира может привести к задержкам рейсов, перебронированию билетов, сбоям в использовании воздушных судов и работе экипажей, необходимости сопровождения и длительной координации с властями.

По данным исследования, средние расходы на одного недопущённого пассажира составляли около $4 тыс. в Северной Азии и $14 тыс. в Европе. Условия ответственности, объём предоставляемых услуг, сроки возвращения пассажиров и размеры штрафов заметно различаются между странами, а в отдельных случаях — даже между аэропортами одного государства.

Все участвовавшие в опросе авиакомпании сообщили об операционных задержках, связанных с такими пассажирами.

В докладе также приводится случай, когда авиакомпания получила счёт почти на 60 тыс. евро за содержание пассажира, которому отказали во въезде. Он находился под стражей у государственных органов в течение шести месяцев в ожидании содействия посольства. Стоимость содержания составляла 300 евро в сутки.

Кэрин назвал этот случай исключительным и подчеркнул, что авиакомпании готовы отвечать за собственные ошибки, однако не должны нести крупные расходы без ограничения по времени, если обстоятельства находятся вне их контроля.

IATA предлагает правительствам чётко разделять случаи, когда перевозчик не выполнил необходимые требования по проверке документов, и ситуации, на которые он не мог повлиять.

Ассоциация также выступает за то, чтобы штрафы и распределение расходов определялись с учётом должной осмотрительности авиакомпании, степени контроля над ситуацией и конкретных причин отказа во въезде. При этом перевозчикам следует предоставлять информацию об основаниях недопуска в пределах, разрешённых законодательством.

Чтобы сократить число подобных случаев, IATA рекомендует шире использовать интерактивную систему предварительной информации о пассажирах (iAPI), инструменты цифровой проверки документов, механизмы взаимодействия с офицерами по вопросам иммиграции и каналы оперативной эскалации. По мнению ассоциации, эти инструменты помогут выявлять проблемы до вылета и быстрее урегулировать спорные ситуации.

Отдельное предложение касается организации возвращения пассажиров, которым отказали во въезде. IATA считает необходимым наладить своевременное уведомление и более эффективное взаимодействие между государственными органами и авиакомпаниями.

По словам Кэрина, обе стороны заинтересованы в обеспечении безопасности границ и беспрепятственных поездок.

Для этого, отметил он, необходимо как можно раньше определять, может ли пассажир въехать в страну назначения, а в случае отказа распределять ответственность и расходы с учётом реальных возможностей каждой стороны контролировать ситуацию.