Гендерное равенство в Узбекистане: что уже гарантирует закон и что изменится к 2030 году

**Гендерное равенство в Узбекистане: что уже гарантирует закон и что изменится к 2030 году**

В последние годы в Узбекистане заметно расширилась правовая база, касающаяся равенства женщин и мужчин. Женщинам предоставили дополнительные гарантии в сфере труда, политики, государственной службы и защиты от насилия. Теперь ключевой вопрос заключается в том, насколько эти нормы действуют в повседневной жизни и что изменится к 2030 году.

Сегодня в Узбекистане о гендерном равенстве говорят уже не только как о правах женщин. Тема постепенно становится практической: сколько женщин занимает руководящие посты, насколько им легко строить карьеру, могут ли они совмещать работу и семью и знают ли, куда обращаться при нарушении их прав.

В мае 2026 года Совет Сената Олий Мажлиса утвердил целевые показатели Стратегии достижения гендерного равенства до 2030 года. В документе впервые настолько подробно определено, каких результатов государство рассчитывает добиться в ближайшие годы.

Но прежде чем переходить к цифрам 2030 года, важно понять, какие права женщины и мужчины уже имеют сегодня.

### Равные права закреплены в Конституции

Конституционная основа гендерного равенства появилась в новой редакции Конституции, принятой в 2023 году.

Статья 58 прямо закрепляет, что женщины и мужчины обладают равными правами. Государство также обязуется обеспечивать равенство их прав и возможностей в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной жизни.

Речь идет не только о формальном равенстве прав женщины и мужчины. Государство должно создавать условия, при которых эти возможности можно реализовать на практике.

Отдельные гарантии предусмотрены и для трудовой сферы. В частности, законодательство защищает женщин от дискриминации, связанной с беременностью и наличием детей.

Основным специальным документом остается Закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», принятый в 2019 году. В последующие годы в него вносились изменения, в том числе касающиеся механизмов гендерного аудита и общественного контроля.

### Равенство на работе — это не только зарплата

Одна из самых чувствительных тем — работа.

Законодательство гарантирует женщинам и мужчинам равные права и возможности в трудовых отношениях, профессиональном обучении и продвижении по службе. Отдельное внимание уделяется принципу равной оплаты за равный труд.

На практике, однако, одних правовых норм недостаточно. Женщина может иметь право на карьерный рост, но одновременно сталкиваться с ожиданием, что именно она должна прежде всего заниматься детьми и домашними делами.

Поэтому в последние годы все чаще говорят не только о равных правах, но и о равных возможностях.

Такой подход отражен и в государственных документах. В Стратегии гендерного равенства среди задач названы расширение участия женщин в экономике, политике и государственном управлении, а также развитие гендерной статистики и гендерно ориентированного бюджетирования.

### Женщина на руководящей должности уже не исключение

Пожалуй, одно из самых заметных изменений — появление женщин в профессиях, которые раньше считались преимущественно мужскими.

Хороший пример — сотрудник Национальной гвардии Узбекистана Ольга Шаумарова. В интервью Национальному информационному агентству она рассказывала, что ей приходится сталкиваться со стереотипами о роли женщины в такой сфере.

«Есть стереотипы, например, что женщина не должна занимать руководящие должности», — отмечала Шаумарова. По ее словам, женщины способны добиваться высоких результатов и в технических профессиях, включая IT и инженерные специальности.

При этом она обращала внимание и на другую сторону вопроса — необходимость совмещать профессиональную жизнь и семью. По ее словам, здесь большую роль играет поддержка близких.

Такие истории показывают, что разговор о равенстве постепенно выходит за рамки формулировок закона. Для женщины важно не только то, что ей разрешено занимать определенную должность, но и возможность реально конкурировать за нее и продолжать карьеру после рождения детей.

### 40 процентов женщин среди кандидатов

Для политической сферы предусмотрены отдельные механизмы.

Избирательный кодекс Узбекистана устанавливает, что число женщин среди кандидатов в депутаты, выдвигаемых политическими партиями, должно составлять не менее 40 процентов. Для партийных списков действует и другое правило: не менее двух из пяти кандидатов по последовательности в списке должны быть женщинами. Аналогичная минимальная доля женщин установлена и для кандидатов в местные Кенгаши.

Это означает, что вопрос представленности женщин в политике регулируется уже не только общим принципом равенства, но и конкретным законодательным механизмом.

По данным, которые в мае 2026 года привела постоянный представитель ПРООН в Узбекистане Акико Фудзии, доля женщин среди депутатов в стране достигла 38 процентов. Она также отметила расширение участия женщин в государственном управлении и развитие женского предпринимательства.

Фудзии подчеркнула, что участие женщин в принятии важных решений имеет большое значение для дальнейших изменений.

### Что говорят сами женщины?

Когда речь заходит о гендерном равенстве, легко свести все к статистике. Но за процентами стоят конкретные истории.

Олимпийская чемпионка по дзюдо Диёра Келдиёрова, которая также занимается вопросами поддержки женщин, рассказывала о собственном опыте.

По ее словам, в обществе по-прежнему сохраняются стереотипы и недоверие к женщинам. Она считает, что женщина должна иметь возможность получать образование, строить карьеру и развиваться в выбранной сфере.

Для самой спортсменки эта тема не является теоретической. Келдиёрова рассказывала, что после победы на Азиатских играх 2023 года, когда вопрос о поощрении спортсменов был решен неравным образом, она восприняла это как проявление дискриминации и открыто заявила о своем несогласии. После этого, по ее словам, ситуация изменилась.

«В женщину нужно верить и поддерживать ее», — говорила спортсменка, объясняя свое отношение к женскому лидерству.

При этом ее собственная история показывает, что карьера и семья не обязательно должны противоречить друг другу. После создания семьи Келдиёрова продолжила спортивную карьеру, а поддержку в профессиональных планах получила и от супруга, и от его родителей.

Другой пример — Ольга Шаумарова, сотрудница Национальной гвардии и мать троих детей. В разговоре с УзА она подчеркивала, что женщинам нужна не только возможность работать, но и социальная и правовая поддержка. Среди необходимых мер она называла развитие консультационных центров и программ подготовки женщин-руководителей.

### Закон предусматривает защиту от дискриминации

Законодательство Узбекистана различает прямую и косвенную дискриминацию.

Прямая дискриминация — это ситуация, когда человеку ограничивают права непосредственно из-за пола. Косвенная может возникать тогда, когда формально одинаковое правило на практике создает менее благоприятные условия для одной из групп.

Закон также предусматривает специальные временные меры, если они необходимы для достижения фактического равенства.

Если права нарушены, гражданин может обратиться в уполномоченные органы или в суд. Таким образом, гендерное равенство — это не только государственная политика, но и юридическое право, которое можно защищать.

Вопрос равенства невозможно рассматривать отдельно от безопасности женщин.

В Узбекистане с 2019 года действует специальный закон о защите женщин от притеснения и насилия. Он предусматривает разные меры защиты пострадавших. Одним из инструментов является охранный ордер.

После изменений 2023 года механизм охранного ордера был дополнительно расширен. Документ может предусматривать, в частности, запрет на совершение насилия и определенные ограничения на контакт с пострадавшей.

В 2024 году были также введены дополнительные механизмы оказания социальных услуг пострадавшим. В частности, сообщения о случаях притеснения и насилия могут регистрироваться органами внутренних дел, а в предусмотренных случаях женщинам и их несовершеннолетним детям предоставляется экстренная помощь.

Однако специалисты и правозащитники обращают внимание на другую проблему: женщина должна не только иметь право на защиту, но и знать, куда обращаться, а также быть уверенной, что обращение действительно приведет к помощи.

### Что изменится до 2030 года?

Утвержденные в мае 2026 года целевые показатели Стратегии гендерного равенства позволяют оценивать изменения уже не только по общим заявлениям, но и по конкретным цифрам.

Так, доля женщин на руководящих должностях должна вырасти с 30,2 процента в 2026 году до 35 процентов в 2030-м.

Доля женщин в национальном кадровом резерве должна увеличиться с 27 до 40 процентов. Доля женщин среди судей — с 15,4 до 30 процентов.

Отдельные показатели установлены и для наблюдательных советов предприятий с государственным участием: с 7 процентов в 2026 году до 9 процентов к 2030 году.

Предусмотрены и показатели по назначению женщин из национального кадрового резерва на руководящие должности — с 10 процентов в 2026 году до 22 процентов в 2030 году.

То есть речь идет уже не просто о намерении увеличить число женщин-руководителей. Государство установило конкретные промежуточные значения, по которым можно будет отслеживать результат.

### Почему одной статистики будет недостаточно?

Эксперты отмечают, что для реального равенства важны не только количественные показатели.

В опубликованном в 2025 году интервью заместитель директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Дильноза Муратова подчеркивала значение данных для принятия решений в сфере гендерной политики.

Именно поэтому в ближайшие годы большое значение будут иметь гендерная статистика, аудит государственных органов и организаций, а также анализ законодательства на предмет возможной дискриминации.

Иными словами, вопрос будет звучать не только так: «Сколько женщин работает на руководящих должностях?»

Не менее важно понять, почему одни женщины доходят до руководящих позиций, а другие прекращают карьеру, какие препятствия возникают после рождения детей, насколько доступна профессиональная переподготовка и знают ли женщины о своих законных правах.

### До 2030 года остается несколько лет

Сегодня в Узбекистане уже действует достаточно широкая правовая база, регулирующая равенство женщин и мужчин. Конституция закрепляет равенство прав, специальный закон запрещает дискриминацию, Избирательный кодекс устанавливает минимальное представительство женщин среди кандидатов, а отдельные нормы регулируют трудовые и семейные отношения.

Есть и механизмы защиты от насилия.

Следующий этап — проверить, насколько все это работает в реальной жизни.

Утвержденные на 2026–2030 годы показатели позволяют проводить такую проверку по конкретным направлениям: государственная служба, руководящие должности, кадровый резерв, судейский корпус, политические партии и участие женщин в принятии решений.

При этом само по себе увеличение числа женщин на должностях еще не означает, что все проблемы решены. Для многих женщин вопрос равенства начинается гораздо раньше — с возможности получить образование, выбрать профессию, устроиться на работу, продолжить карьеру после рождения ребенка или получить защиту, если нарушаются их права.

Именно от того, насколько эффективно эти механизмы будут работать на практике, во многом и зависит результат стратегии к 2030 году.

Пока же можно говорить о том, что Узбекистан переходит от общего принципа равенства к системе конкретных показателей и контроля. И теперь главным показателем станет не количество принятых документов, а то, насколько заметными эти изменения окажутся в повседневной жизни женщин.