«Эра Вестминстера подходит к концу». Лидеры Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии подписали соглашение

«Эра Вестминстера подходит к концу». Лидеры Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии подписали соглашение

Первые министры Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии встретились 14 сентября в столице Уэльса Кардиффе. Они обсудили вопрос «более тесного сотрудничества» по конституционным вопросам. Все трое лидеров стремятся к выводу своих стран из состава Соединенного Королевства.

Во встрече от имени Шотландии принял участие лидер Шотландской национальной партии (SNP) Джон Суинни, от имени Уэльса — руководитель Партии Уэльса (Plaid Cymru) Риун ап Йорверт. Северную Ирландию представляли представительница республиканской партии «Шинн Фейн» Мишель О’Нил и председатель этой партии Мэри Лу Макдональд.

По итогам встречи лидеры подписали соглашение. В нем отмечается, что ни одно правительство в Вестминстере (имеется в виду правительство Великобритании) не имеет права «препятствовать демократии». Они также заявили, что «эра Вестминстера подходит к концу», и подчеркнули, что правительство Великобритании должно «готовиться» к конституционным изменениям.

Это мероприятие стало первой личной встречей лидеров националистических партий после того, как представитель Партии Уэльса Риун ап Йорверт был избран главой правительства Уэльса. Ап Йорверт пришел к власти в мае.

Согласно заявлению представителя Партии Уэльса перед встречей, «меняющаяся политическая ситуация на островах» показывает наличие серьезных оснований для усиления «практического политического сотрудничества» в таких сферах, как энергетика, экономика и сотрудничество с Европой. Кроме того, существуют «более широкие политические и конституционные вопросы, стоящие перед нашими народами, а также вопрос о праве на самоопределение», подчеркнул он.

Ап Йорверт назвал майские выборы «поворотным моментом для Уэльса». По его словам, «люди все больше признают, что вестминстерская модель больше не работает».

Лидер Шотландской национальной партии Суинни разделяет это мнение: «Мнение о том, что вестминстерская система не соответствует своим задачам и не служит интересам простых людей, получает все более широкую поддержку. Это признал и сам премьер-министр Энди Бернем. А жители Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии четко продемонстрировали это на избирательных участках».

О’Нил заявила, что «те, кто сидит в Вестминстере, никогда не служили интересам жителей острова Ирландия».

Председатель партии «Шинн Фейн» Мэри Лу Макдональд в эфире BBC сказала следующее: «Несомненно, наши национальные истории различны. Но нас объединяет один очень важный аспект — твердая убежденность в том, что будущее Ирландии должен решать народ Ирландии, будущее Шотландии — народ Шотландии, а будущее Уэльса — народ Уэльса».

Однако как именно будут реализованы сценарии выхода этих стран из состава Соединенного Королевства и произойдет ли вообще такой процесс — пока неизвестно.

### Какова ситуация с выходом на независимость в странах?

На данный момент ни один из лидеров не может провести референдум о выходе из состава Соединенного Королевства по своему желанию. Кроме того, политические и правовые условия в этих регионах существенно отличаются друг от друга.

В 1998 году после подписания Белфастского соглашения («Соглашения Страстной пятницы»), положившего конец тридцатилетнему конфликту в Северной Ирландии, страна получила свой законодательный орган и правительство с широкими полномочиями. В число этих полномочий входит и контроль над полицией и судами.

В двух других регионах Королевства прошел аналогичный процесс: Шотландия и Уэльс получили свои парламенты и относительно независимые от Вестминстера правительства.

Изначально националистические партии в этих регионах составляли меньшинство. Однако вскоре SNP вытеснила представителей традиционных британских партий из власти и управляет Шотландией уже второе десятилетие.

В Уэльсе националисты из Plaid Cymru впервые пришли к власти только по итогам выборов, прошедших в мае текущего года.

В Северной Ирландии в соответствии с условиями Белфастского соглашения первый министр и его заместитель обладают равными полномочиями и обязанностями. В настоящее время должность заместителя первого министра занимает представительница Демократической юнионистской партии (DUP) Эмма Литтл-Пенгелли, которая поддерживает пребывание Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства.

Хотя «Шинн Фейн» имеет крупнейшую фракцию в Ассамблее Северной Ирландии, в общей сложности мест у юнионистов чуть больше, чем у националистов. По этой причине, прежде чем выносить на повестку дня идею референдума о выходе из состава Соединенного Королевства и объединении с Ирландией, политики и граждане должны сначала прийти к согласию между собой.

К слову, Литтл-Пенгелли особо подчеркнула, что на встрече в понедельник Мишель О’Нил присутствовала не как представитель Ассамблеи Северной Ирландии, а именно как представитель партии «Шинн Фейн».

В Северной Ирландии согласованный путь к воссоединению существует уже давно, и он закреплен в «Соглашении Страстной пятницы», напомнил премьер-министр Великобритании Энди Бернем. По его словам, «когда в стране сформируется четкое общее мнение и общественные настроения изменятся в решительной и заслуживающей внимания степени, вопрос о референдуме будет рассмотрен министром по делам Северной Ирландии».

«Могу сказать, что в Шотландии сложилась точно такая же ситуация», — добавил он. Однако не успели сторонники шотландской независимости сделать из этого выводы, как Бернем прояснил ситуацию: «Вопрос о проведении еще одного референдума в Шотландии пока не стоит на повестке дня».

Шотландские националисты проводили референдум об отделении от Соединенного Королевства в 2014 году. Тогда 55 процентов избирателей высказались против отделения от Великобритании, а 45 процентов поддержали независимость.

Однако два года спустя Великобритания проголосовала за выход из Европейского союза. После этого шотландцы начали требовать нового референдума, поскольку они хотели остаться в Евросоюзе. Это показали и результаты голосования по Brexit в Шотландии: 62 процента высказались за то, чтобы остаться, и 38 процентов — за выход.

Однако Вестминстер не дал согласия на проведение второго референдума. В 2022 году Верховный суд Великобритании подтвердил, что проведение нового референдума без согласия Лондона невозможно. Несмотря на это, после победы на майских выборах Суинни продолжает требовать проведения второго референдума о независимости Шотландии.

Ап Йорверт же не спешит с проведением референдума. Ранее он заявлял, что в течение срока полномочий действующего парламента референдума не будет, и выразил желание начать «общенациональное обсуждение» по этому вопросу. Его правительство планирует создать национальную комиссию с целью «подготовки почвы» для будущих планов независимости Уэльса.

«Мы — отдельные народы с разными путями развития и приоритетными направлениями, — сказал он BBC. — Но есть и то, что нас объединяет… Это стремление к другому пути, отличному от подхода правительства Великобритании. Это может быть как конституционный вопрос, так и более острый — вопрос установления справедливости в финансировании».

Премьер-министр Уэльса неслучайно упомянул тему финансирования. Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия получают средства из Казначейства Великобритании на основе формулы Барнетта, введенной в 1978 году.

Эта формула рассчитывает не весь бюджет регионов, а ежегодное изменение объема финансирования исходя из расходов в Англии. Поскольку формула привязана к численности населения регионов, Шотландия, имеющая большее население, получает больше средств, чем Уэльс и Северная Ирландия.

Хотя в последние годы формула Барнетта для Уэльса была частично пересмотрена, валлийские чиновники до сих пор подчеркивают необходимость изменения принципов финансирования страны. По их мнению, действующая формула ставит Уэльс в невыгодное положение.

До того как стать премьер-министром Великобритании, Бернем поддерживал эту идею. Однако во время своего недавнего визита в Уэльс он дал туманный ответ, не высказав четкого мнения о перспективах этой инициативы.

Даже если предположить, что Лондон не будет возражать против референдума, сегодня ни один из трех лидеров не может гарантировать положительный исход референдума о независимости в своей стране.

На фоне решения Верховного суда, прямо запретившего новый референдум для Шотландии, эта встреча лидеров партий, продвигающих идею независимости, может быть направлена не столько на создание «военного совета» союзников, сколько на то, чтобы напомнить Вестминстеру о своих интересах и продемонстрировать готовность их защищать.

Официальный ответ Вестминстера также не заставил себя ждать и никого не удивил: «Премьер-министр остается приверженным проведению реформ во всех четырех странах Соединенного Королевства и твердо верит в сохранение союза».