Будущее Узбекистана все больше будет определяться в его городах. Мнение

Будущее Узбекистана все больше будет определяться в его городах. Мнение

Недавние данные переписи населения показывают, что Узбекистан теперь является страной с преимущественно городским населением: 54,5% его жителей проживают в городских районах. Тем не менее, урбанизация остается неравномерной — от 100% в городе Ташкенте до менее 40% в Хорезме. В то же время молодое население, включая 21,7 миллиона человек трудоспособного возраста, и более 2 миллионов человек, уже переезжающих в поисках работы, меняют географию создания возможностей и возникновения нагрузки.

Эти процессы все больше помещают города в самый центр трансформации Узбекистана. Города — это уже не просто места, где люди живут и работают; именно здесь пересекаются многие из наиболее сложных современных вызовов, от экономической неопределенности и демографических изменений до климатического давления и социального неравенства. Но именно здесь могут формироваться и многие решения.

На протяжении многих лет правительства и ПРООН помогали городам решать проблемы развития с помощью целевых, локально ориентированных проектов. Поскольку городские проблемы становятся все более взаимосвязанными и сложными, появляется возможность развивать эту работу, переходя к более комплексным подходам, которые улучшают координацию, связывают местные приоритеты с национальными целями и дают городам более весомую роль в формировании собственного пути развития.

Это также означает обеспечение того, чтобы амбициозные национальные цели подкреплялись руководящими принципами, потенциалом и финансированием, необходимыми для реализации на местном уровне, при этом позволяя городам мобилизовать различные ресурсы и принимать решения, которые превращают рост и инвестиции в конкретные блага для их сообществ.

Кроме того, новые технологии, такие как искусственный интеллект (ИИ) и цифровые платформы, стремительно меняют принципы функционирования экономики. Это несет в себе огромные возможности, но и риск. Без разумного планирования города могут столкнуться с тем, что ценность и рабочие места будут перемещаться в другие места, вместо того чтобы создаваться и сохраняться на локальном уровне. Это вызов не завтрашнего дня; это происходит уже сейчас.

Так как же города могут по-настоящему двигаться вперед и превратить эти вызовы в возможности? Если присмотреться, транспорт — это не только транспортная проблема; он также влияет на доступ к рабочим местам, качество воздуха, производительность и инклюзивность. Точно так же жилье — это не только здания; оно связано с землепользованием, инфраструктурой, мобильностью, энергетикой и ценовой доступностью.

Следовательно, ответ заключается в переходе от разрозненных проектов к интегрированным системным подходам. Это означает рассмотрение этих вопросов как взаимосвязанных частей более крупной системы, совместную работу, обучение и адаптацию. На сегодняшний день ПРООН во всем мире имеет обширный опыт оказания помощи городам именно в этом направлении.

Вот подробное описание того, как города могут применять этот подход:

Понимание системы

Начните с того, чтобы выслушать сообщества, определить, как взаимосвязаны проблемы, и спрогнозировать будущие тенденции.

Создание интегрированных портфелей

Отойдите от изолированных проектов, разрабатывая портфели взаимосвязанных действий, которые позволяют городам тестировать решения, узнавать, что работает, и рассматривать вопросы финансирования с самого начала.

Мобилизация партнерства и инвестиций

Объедините усилия правительства, сообществ, инвесторов, частного сектора и партнеров по развитию, чтобы превратить перспективные решения в масштабируемые и привлекательные для инвестиций возможности.

Наращивание потенциала, обучение и адаптация

Укрепляйте местные навыки и институты, постоянно учитесь в процессе реализации и внедряйте методы работы, которые поддерживают сотрудничество и инновации в долгосрочной перспективе. ПРООН может поддерживать города на протяжении всего этого процесса, опираясь на свой опыт в области системного мышления, портфельных подходов и развития потенциала.

Речь идет не об изобретении велосипеда, а о переносе мирового опыта в Узбекистан. Несколько инициатив уже претворяют эти идеи в жизнь. В этих программах приняли участие более 450 городов, они помогли обучить более 1000 городских чиновников. Например, в Капане (Армения) город использовал этот подход, чтобы переосмыслить туризм как способ повышения благосостояния общества и укрепления местной идентичности. Кутаиси (Грузия) разработал концепцию эко-умного города, ориентируясь на зеленые инновации и вовлекая своих граждан. Чадыр-Лунга (Молдова) решила проблему растущих затрат на энергоносители не только за счет новых технологий, но и путем вовлечения граждан и формирования местных навыков для энергетического перехода.

Опираясь на результаты инициатив ПРООН «Фонд городских экспериментов» (CEF) и «Мэры за экономический рост» (M4EG), в июле 2026 года хокимият города Намангана и ПРООН провели трехдневную работу по проектированию портфеля проектов, чтобы изучить, как цифровые технологии, искусственный интеллект и системное мышление могут поддержать долгосрочную городскую экономическую трансформацию города.

Объединив представителей муниципальных и национальных органов власти, университетов, частного сектора, партнеров по развитию и более широкой инновационной экосистемы, это проектирование портфеля ознаменовало собой первый важный веху в разработке Портфеля цифровой экономики города Намангана.

Ключевым выводом семинара стало то, что Наманган начинает не с нуля. Город уже обладает многими институциональными, технологическими и человеческими возможностями, необходимыми для поддержки цифровой трансформации, включая передовые цифровые государственные услуги, университеты, инновационные программы и сильную государственную политическую поддержку.

Участники единодушно пришли к выводу, что наибольшая возможность города заключается не в создании совершенно новых систем, а в укреплении сотрудничества, соединении существующих возможностей и извлечении большей выгоды из уже имеющихся активов.

Применяя эти интегрированные подходы, города получают огромную выгоду. Они обретают четкое, общее видение будущего, обеспечивают совместную работу всех сторон и постоянно тестируют новые решения. Самое главное, их институты становятся более подготовленными к будущим изменениям и неопределенности.

Это создает поток возможностей, которые привлекают инвестиции и закладывают прочный фундамент для долгосрочной экономической трансформации.

В конечном счете, это позволяет городам перестать просто реагировать на изменения и вместо этого стать активными создателями своего собственного экономического и социального будущего. Речь идет о строительстве городов, которые будут не просто устойчивыми, но и процветающими, инновационными и готовыми к будущему.