Белый дом отнес Узбекистан к странам с повышенным риском незаконной перевалки товаров из Китая

Белый дом включил Узбекистан в перечень стран с повышенным риском незаконной перевалки товаров из Китая.

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) —

Узбекистан оказался в числе более чем 40 стран и территорий, которые, по мнению Белого дома, представляют собой юрисдикции с высоким риском незаконной перевалки китайских товаров, направленной на обход американских таможенных пошлин. Об этом говорится в докладе Управления по вопросам торговой и производственной политики Белого дома под названием «The Great Transshipment Scam».

В данном документе Узбекистан отнесен к третьей категории, обозначенной как «небольшие оппортунистические цели». В эту же группу вошли Азербайджан, Грузия, Казахстан, Иордания, Кения, Марокко, Панама, Объединенные Арабские Эмираты и ряд других государств.

По оценкам авторов доклада, страны этой категории, хотя и не демонстрируют наибольшие объемы перевалки в долларовом выражении, обладают определенными преимуществами, делающими их привлекательными для перенаправления китайских товаров. Среди таких преимуществ названы дешевая рабочая сила, льготные условия свободных экономических зон, доступ к портам или пограничным переходам, наличие таможенных складов, узкоспециализированные сборочные мощности или льготный доступ на рынок США.

Отдельно доклад выделяет Узбекистан в функциональный кластер «сухопутных узлов Пояса и пути» наряду с Азербайджаном, Грузией и Казахстаном. Согласно описанию авторов, страны этой группы выполняют функции транзитных железнодорожных и сухих портов, обеспечивая консолидацию грузов и их последующую передачу с сухопутного на морской транспорт. При этом в докладе подчеркивается, что само по себе включение страны в данный перечень не означает, что все ее поставки осуществляются с нарушением таможенных правил США.

Согласно докладу, проблема незаконной перевалки возникла после введения администрацией Дональда Трампа пошлин по разделу 301 в отношении Китая в 2018 году. По мере увеличения тарифов на китайские товары, часть поставок, ранее напрямую направлявшихся из Китая в США, стала проходить через страны с более низкими пошлинами. Там, посредством легкой сборки, переупаковки, повторного выставления счетов или смены документации, товарам присваивалось новое происхождение.

Авторы доклада называют эту сеть «теневой сетью перевалки» и делят входящие в нее страны на три уровня. Первый уровень включает крупные диверсифицированные экономики, такие как Канада, Евросоюз, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея и Тайвань. Второй уровень составляют страны с высокой степенью интеграции с китайскими цепочками поставок, включая Бразилию, Вьетнам, Индонезию, Малайзию, Таиланд и Турцию. Третий уровень представлен небольшими юрисдикциями, в число которых включен Узбекистан.

Для оценки годовых объемов незаконной перевалки в докладе представлены пять независимых оценок, полученных от американского Совета экономических консультантов, Министерства торговли, а также от компаний Goldman Sachs, Exiger и Altana. Эти оценки варьируются от 40 до 303 миллиардов долларов в год, в зависимости от используемой методологии. Белый дом использует в качестве центрального сценария показатель в 75 миллиардов долларов, основанный на расчетах компании Exiger.

Применяя условные тарифные разницы в 25%, 35% и 45%, авторы доклада оценивают ежегодные потери таможенных пошлин США в диапазоне от примерно 10 миллиардов долларов при самой консервативной оценке до более чем 100 миллиардов долларов при самой широкой. При центральном сценарии объема перевалки в 75 миллиардов долларов годовые потери пошлин оцениваются в 19-34 миллиарда долларов.

Доклад также приводит оценки более широких экономических последствий. При центральном сценарии речь идет о вытеснении порядка 450 тысяч рабочих мест в США, потерях валового внутреннего продукта в размере 113-150 миллиардов долларов и снижении федеральных налоговых поступлений на 19-26 миллиардов долларов в год. При самом широком сценарии воздействия эти показатели возрастают до 1,82 миллиона рабочих мест, свыше 450 миллиардов долларов ВВП и 77-103 миллиардов долларов налоговых поступлений.

Согласно докладу, администрация Трампа уже предпринимает меры для противодействия незаконной перевалке. Эти меры включают положения соглашений о взаимной торговле, ограничивающие получение выгод третьими странами, а также указ президента от 3 июня 2026 года об усилении таможенного контроля, который ужесточает требования к импортерам, залоговому обеспечению и раскрытию информации о собственниках. Кроме того, Таможенно-пограничная служба США развивает систему на основе искусственного интеллекта, так называемую «детективную границу». Эта система призвана анализировать данные о поставках, маршрутах и производственных мощностях для выявления аномалий и направления усилий правоохранительных органов на наиболее вероятных нарушителей.

Авторы доклада отмечают, что оценивать итоговый эффект новых мер пока преждевременно, поскольку торговая и таможенная статистика становится доступной с задержкой, а часть положений указа о таможенном контроле еще не введена в действие в полном объеме.