США подозревают более 40 стран в пособничестве Китаю в уклонении от уплаты таможенных пошлин.

Соединенные Штаты подозревают более 40 стран в пособничестве Китаю в уклонении от уплаты таможенных пошлин. По данным Белого дома, Китай использует более 40 стран для поставок товаров в страну, обходя повышенные американские пошлины. Администрация оценивает объем таких поставок примерно в 75 миллиардов долларов в год, что приводит к потере 19-26 миллиардов долларов федеральных доходов. К юрисдикциям с высоким риском реэкспорта относятся Канада, Мексика, Европейский союз, Индия, Япония, Южная Корея, Турция, Вьетнам, Узбекистан и ряд других стран. Соединенные Штаты планируют усилить контроль за происхождением товаров, включая использование систем искусственного интеллекта, и учитывать риск уклонения от уплаты пошлин в новых торговых соглашениях.

Белый дом связывает распространение схем реэкспорта и изменения происхождения товаров с введением Соединенными Штатами дополнительных пошлин на китайские товары в 2018 году, во время первого президентства Дональда Трампа. По данным администрации, после этого некоторые китайские товары начали поступать в США через третьи страны. В этих странах товары частично собираются или обрабатываются, переупаковываются и маркируются, либо получают новые документы, подтверждающие происхождение. В результате китайская продукция может быть задекларирована как произведенная в другой стране и облагаться более низкой пошлиной.

В докладе Белого дома «Большая афера с транзитом», опубликованном 13 августа, приводится пример поставок через Канаду и Мексику. Если китайские товары неправильно декларируются в соответствии с требованиями соглашения USMCA, специальная пошлина, взимаемая Соединенными Штатами с китайского импорта, может быть снижена до нуля. Белый дом считает, что именно разница в тарифных ставках является основным экономическим стимулом для таких операций. Питер Наварро, глава Управления торговой и производственной политики Белого дома, подготовивший доклад, заявил, что Китай направляет экспорт через более чем 40 стран.

**Кого Белый дом включил в этот список?**

Юрисдикции разделены на три группы. Первая группа включает Канаду, Европейский союз, Индию, Израиль, Японию, Мексику, Южную Корею и Тайвань. Авторы документа подчеркивают, что речь идет о крупных торговых партнерах США, где предполагаемый риск реэкспорта присутствует в гораздо более широком спектре законных торговых потоков.

Вторая группа включает Бразилию, Индонезию, Малайзию, Таиланд, Турцию и Вьетнам. По данным Белого дома, эти страны более тесно интегрированы в производственные и логистические цепочки, связанные с Китаем.

Третья группа включает страны с меньшей экономикой, такие как Аргентина, Азербайджан, Бангладеш, Камбоджа, Казахстан, Лаос, ОАЭ, Панама, Сингапур, Швейцария и Узбекистан.

В то же время авторы доклада особо отметили существенный недостаток своей методологии. Увеличение поставок из перечисленных стран при снижении доли Китая в импорте США пока не позволяет определить, какая часть этого изменения обусловлена незаконным реэкспортом, а какая — легальным переносом производства и реструктуризацией глобальных цепочек поставок. Белый дом считает установленную связь основанием для дальнейших расследований.

**Ущерб оценивается в десятки миллиардов долларов**

Белый дом собрал различные оценки от государственных учреждений и частных компаний, которые значительно различаются из-за разных методов расчета. По некоторым источникам, речь идет о примерно 34 миллиардах долларов возможного незаконного реэкспорта, в то время как другие говорят о более широком влиянии на торговлю, достигающем 303 миллиардов долларов. Главным ориентиром является оценка компании Exiger – около 75 миллиардов долларов в год.

Потери от таких объемов несобранных пошлин могут составлять от 19 до 34 миллиардов долларов в год, в зависимости от тарифной разницы.

Белый дом также оценивает более широкое влияние: примерно 450 000 потерянных рабочих мест, потери ВВП в размере 113-150 миллиардов долларов и ежегодные бюджетные потери в размере 19-26 миллиардов долларов.

Однако все эти цифры являются оценками и моделями, а не доказанными потерями. Они основаны на предположениях о том, как растущий торговый дефицит повлияет на экономику, и сам Белый дом признает, что для более точных выводов необходимы дополнительные данные о торговле и таможне.

**США используют искусственный интеллект**

Таможенно-пограничная служба США уже использует инструменты искусственного интеллекта для выявления подозрительных грузов. Система, которую администрация называет «Детектив Пограничный», должна сравнивать заявленную страну происхождения, назначения и состав товаров с данными о производственных мощностях и другими торговыми показателями.

Алгоритмы в портах также могут анализировать маркировку контейнеров, упаковку и рентгеновские снимки грузов.

Наварро заявил, что новые торговые соглашения США будут включать меры против партнеров, причастных к уклонению от уплаты таможенных пошлин. Какие именно меры будут приняты, пока неясно.

Посольство Китая в Вашингтоне заявило, что Пекин выступает против сделок, заключаемых за счет Китая или нарушающих международные цепочки поставок, и предупредило, что будут приняты меры для защиты интересов Китая.