Сенат одобрил особую юрисдикцию для Enterprise Uzbekistan до 2100 года

Сенат Олий Мажлиса Узбекистана 8 августа на пленарном заседании повторно одобрил конституционный закон «О Международном центре цифровых технологий», который предусматривает особую юрисдикцию для Enterprise Uzbekistan до 2100 года.

Центр Enterprise Uzbekistan, созданный в Ташкенте по указу президента, призван сформировать уникальную правовую среду для компаний в сфере цифровых технологий, отличающуюся от общего законодательного режима Узбекистана. К 2030 году проект ставит амбициозные цели: привлечь до 1000 международных компаний, создать более 300 тысяч рабочих мест и увеличить экспорт IT-услуг до 5 миллиардов долларов.

Конституционный закон закрепляет за центром статус специальной территории с особым правовым режимом, который будет действовать до 2100 года. В его рамках планируется разрабатывать, тестировать и внедрять цифровые продукты, услуги и инновации, а также привлекать инвестиции и развивать экспорт. Сенат подчеркнул, что столь длительный срок позволит иностранным инвесторам планировать крупные вложения на 40-50 лет вперед.

В ходе обсуждения сенатор Малика Кадирханова выразила обеспокоенность продолжительностью этого периода, отметив стремительное развитие цифровых технологий. Она поинтересовалась у представителей Министерства цифровых технологий, основан ли срок до 2100 года на экономических расчетах или международном опыте. «Срок составляет более 70 лет. Поэтому хотелось бы понять его обоснование», — подчеркнула она.

Заместитель министра цифровых технологий Жамол Махсудов пояснил, что при определении срока изучался зарубежный опыт. Он привел примеры Катара и Ирландии, где аналогичные режимы не имеют конкретных сроков, Дубая, где специальный режим устанавливается на 50 лет с возможностью продления, и Казахстана, где он действует до 2026 года. «Срок до 2100 года в Узбекистане определён с учётом повышения привлекательности страны для инвестиций и деятельности, а также вхождения международных компаний», — заявил Махсудов.

Одной из ключевых особенностей центра станет отдельный порядок правового регулирования. После доработки закон предусматривает возможность применения принципов и норм английского общего права и права справедливости в необходимых случаях, при условии их соответствия Конституции Узбекистана, конституционному закону и актам центра.

Решения центра в пределах его юрисдикции будут иметь приоритет перед иными противоречащими нормативно-правовыми актами, за исключением Конституции, конституционного закона о центре и ратифицированных Узбекистаном международных договоров.

В центре также предусмотрен особый порядок применения административной ответственности. В отдельных случаях в первую очередь будут применяться экономические, гражданско-правовые и иные регуляторные меры, а перечень соответствующих нарушений и мер будет определяться советом центра. Авторы закона считают, что такой подход соответствует практике международных финансовых центров, сделает правовую среду более предсказуемой и уменьшит административное давление. При этом подчеркивается, что специальные нормы о юрисдикции центра не должны ограничивать полномочия правоохранительных органов.

В отношении участников центра могут устанавливаться дополнительные требования по противодействию легализации преступных доходов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения.

Закон предусматривает предоставление участникам центра отдельных регуляторных преференций, таких как временное освобождение от некоторых требований законодательства или решений центра, упрощение лицензионных и разрешительных процедур, а также доступ к инфраструктуре, исследовательским лабораториям и экспертным консультациям.

Основными направлениями центра станут искусственный интеллект, цифровая трансформация, R&D, стартапы и дата-центры. До 2030 года планируется привлечь до 1000 компаний, создать более 300 тысяч рабочих мест и обеспечить экспорт услуг на 5 миллиардов долларов.

Идея отдельного правового режима для IT-компаний обсуждалась еще в декабре 2023 года. В феврале 2024 года Шавкат Мирзиёев подписал указ о создании Международного центра цифровых технологий — International Digital Technology Center, или Enterprise Uzbekistan.

Это уже второе рассмотрение конституционного закона в Сенате. Ранее Законодательная палата приняла документ и направила его в верхнюю палату парламента, однако на 17-м пленарном заседании Сенат его отклонил, указав на необходимость приведения ряда положений в соответствие с действующим законодательством и согласования их с правовой моделью Ташкентского международного финансового центра.

Для устранения разногласий была создана согласительная комиссия с участием депутатов, сенаторов, представителей правительства, министерств и ведомств. После этого, как сообщалось на заседании, каждая норма закона была повторно рассмотрена. В частности, были уточнены сфера действия закона, соотношение актов центра и законодательства Узбекистана, применение английского права, вопросы административной и уголовной юрисдикции, а также требования в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Схожую процедуру ранее прошел конституционный закон «О Ташкентском международном финансовом центре». Его первоначальная редакция также была отклонена верхней палатой на 16-м пленарном заседании, после чего документ доработала согласительная комиссия. Закон о Ташкентском международном финансовом центре предусматривает специальный правовой режим, Международный коммерческий суд, применение механизмов английского права, отдельное регулирование банковской и инвестиционной деятельности, страхования, рынка ценных бумаг, платежных систем, исламских финансов и финтеха. При доработке закона были уточнены механизмы применения английского права, юрисдикция Международного коммерческого суда, требования к налоговому резидентству и минимальным инвестициям, проверке происхождения средств и бенефициаров, а также правила свободного движения капитала и репатриации доходов.