Если реформа пенсионной системы затянется, то через несколько лет под угрозой окажется сама индексация — Отабек Бакиров.
Институт фискального анализа предложил увеличить минимальный страховой период с семи до пятнадцати лет и учитывать последние 20 лет при назначении пенсий. По мнению экономиста Отабека Бакирова, главная проблема пенсионной системы заключается не в размере индексации, а в финансовом балансе системы. Повышение пенсий основано на «остаточном принципе». «Если нынешняя ситуация сохранится, то увеличение числа пенсионеров…»
Если реформы пенсионной системы задержатся, под угрозой окажется и возможность индексации пенсий через несколько лет, предупредил экономист Отабек Бакиров.
В интервью Институту фискального анализа, посвященном предложениям по реформам пенсионной системы, социального налога и другим экономическим реформам, Бакиров отметил, что повышение пенсий в настоящее время осуществляется на основе «остаточного принципа». Это означает, что размер повышения пенсий будет определяться только с учетом бюджетных возможностей.
«В 2026 году было объявлено, что тарифы увеличатся в среднем на 10 процентов, а пенсии — на 7 процентов. Сами цифры показывают ситуацию. Если мы не восстановим баланс пенсионной системы, тарифы будут продолжать расти высокими темпами, а повышение пенсий и социальных пособий станет второстепенным вопросом», — сказал он.
Экономист привел в пример ситуацию в Кыргызстане. По его словам, с 1 октября 2026 года пенсии в соседней стране будут индексироваться на 20 процентов. До сих пор средние и минимальные пенсии в Кыргызстане были ниже, чем в Узбекистане, но теперь этот показатель может остаться позади.
«Страховую часть пенсионной системы стабилизировали. Но необходимые решения мы принимаем несвоевременно. Если нынешняя ситуация сохранится, учитывая рост числа пенсионеров, бюджетные возможности и темпы экономического роста, через два-три года индексация пенсий даже с учетом инфляции может стать затруднительной», — сказал Бакиров.
**«Разрыв между доходами и расходами Пенсионного фонда достиг 2 миллиардов долларов»**
Бакиров отметил, что главная проблема пенсионной системы заключается в том, что разрыв между доходами и расходами Пенсионного фонда увеличивается с каждым годом.
«Разница между доходами и расходами Пенсионного фонда достигла почти 2 миллиардов долларов. Эта сумма покрывается бюджетными трансферами. Но такая практика не может продолжаться бесконечно. Фонд должен стать системой, способной покрывать свои расходы за счет собственных доходов», — сказал он.
По его мнению, есть два пути достижения этой цели: повышение ставки социального налога или расширение налоговой базы. Бакиров положительно оценил выбор второго варианта.
«Проще всего повысить ставку социального налога с 12 до 15 процентов. Но это не пойдет на пользу экономике, а наоборот, сократит число налогоплательщиков и приведет к необходимости введения новых льгот. Поэтому правильным решением было расширение базы, а не ставки», — сказал экономист.
Эксперт отметил, что обсуждаемые предложения не должны фокусироваться только на социальном налоге самозанятых граждан.
«Легко сделать заголовок о том, что социальный налог самозанятых увеличится в четыре-пять раз. На самом деле основная идея другая: все должны платить социальный налог по одним и тем же правилам. Только тогда пенсионная система будет сбалансирована», — сказал он.
В ходе обсуждения также обсуждалось предложение Института фискального анализа о расчете пенсий на основе доходов за последние 20 лет. Бакиров заявил, что до тех пор, пока Узбекистан не перейдет на полностью финансируемую пенсионную систему, формулы расчета пенсий будут продолжать меняться.
«Пока мы не перейдем к системе, где каждый гражданин формирует свою собственную пенсию, общий принцип «выигрыша» останется, и критерии расчета пенсий также будут меняться», — сказал он.
По его мнению, конечный эффект учета 20 лет дохода будет зависеть от того, как изменились доходы граждан за время их трудовой жизни.
Экономист также обратил внимание на тенденции на рынке труда. Он отметил, что для большинства наемных работников доходы увеличиваются примерно с 25 до 45 лет, а затем остаются практически неизменными или начинают снижаться.
«Если в будущем пенсионный возраст будет постепенно повышаться до 65 лет, то доходы могут существенно не увеличиться до выхода на пенсию в 45 лет. Из-за влияния искусственного интеллекта и технологий становится все труднее увеличивать доходы, особенно для наемных работников после 40-45 лет», — сказал Бакиров.