Война с Ираном угрожает бюджетным планам Хили, предупреждает аналитический центр

Война в Иране угрожает бюджетным планам Хили, предупреждает аналитический центр

Скачок цен, вызванный войной США и Израиля в Иране, представляет собой серьезное испытание для канцлера Джона Хили, который готовится представить свой первый бюджет, предупредил влиятельный аналитический центр.

Институт фискальных исследований (IFS) заявил, что более высокая, чем ожидалось, инфляция может сократить сумму, которую правительство планировало потратить на государственные услуги. Это вынудит Хили выбирать между сокращением расходов, повышением налогов или комбинацией того и другого.

Институт призвал правительство убедиться в правдоподобности своих планов по расходам, а не закладывать нереалистичные будущие сокращения просто для сведения бюджетного баланса.

Казначейство отказалось комментировать «слухи и спекуляции».

Однако, выступая накануне ежегодной встречи Международного валютного фонда на этой неделе, Хили сказал: «Последствия конфликта на Ближнем Востоке и в Европе сказываются на странах по всему миру, приводя к росту цен на заправках и удорожанию ипотеки внутри страны.

Но Великобритания и наши союзники могут противостоять этим вызовам вместе».

Он заявил, что его бюджет «будет опираться на этот подход, а бюджетная дисциплина поможет обеспечить экономическую устойчивость» и предоставит людям «передышку».

Тем не менее, на фоне роста стоимости заимствований правительство сталкивается с все большим давлением, пытаясь убедить финансовые рынки в том, что оно твердо контролирует государственные финансы.

IFS предостерег Хили от обещаний по расходам в бюджетной речи 28 октября, которые он не намерен выполнять.

«Бюджет по принципу "так держать" — недоступный для канцлера вариант», — заявила директор IFS Хелен Миллер.

«Решение придерживаться унаследованных планов по налогам и расходам означало бы, что инфляции позволят сбить с курса бюджетные планы ведомств.

Простое закладывание скрытых сокращений, которые он не намерен проводить, превратит бюджет в художественный вымысел», — добавила она.

Война США и Израиля против Ирана и вторжение России в Украину вместе способствовали росту мировых цен на энергоносители.

Эти более высокие издержки были переложены на потребителей через удорожание товаров на полках и рост цен на автозаправочных станциях.

Войны также способствовали росту стоимости выплат процентов по государственному долгу Великобритании, что усилило давление на Хили.

Хотя более высокая инфляция увеличит налоговые поступления, IFS заявил, что она также снизит реальную стоимость денежных бюджетов ведомств.

Как и другие аналитики, IFS считает, что недавняя турбулентность на рынке облигаций и более высокая инфляция добавят около 10 млрд фунтов стерлингов к прогнозам расходов правительства на обслуживание долга в 2029–2030 годах.

Тем не менее, он по-прежнему ожидает, что правительство выполнит установленные им самим бюджетные правила — берет в долг только под инвестиционные проекты к 2029–2030 финансовому году, а также сокращает долг в процентах от ВВП, — не в последнюю очередь потому, что инфляция повышает налоговые доходы.

Однако институты ожидают, что эти правила будут выполнены с меньшим запасом прочности (так называемым «запасом манёвра») — около 20 млрд фунтов стерлингов. Это ниже запаса в 24 млрд фунтов, прогнозировавшегося во время Весеннего заявления официальным прогнозистом — Управлением по бюджетной ответственности (OBR).

Недавние сигналы показывают, что рынки отнеслись бы нормально к такому снижению запаса манёвра. IFS также ожидает, что любая поддержка домохозяйств для «передышки» будет временной и ограниченной по объему.

Однако IFS предупреждает, что в столь нестабильной обстановке его прогнозы исключительно неопределенны. И официальный прогноз OBR, на который опирается канцлер при составлении своих планов, может привести к совсем иному выводу.

По оценкам IFS, чтобы сохранить бюджеты ведомств на стабильном уровне в условиях более высокой инфляции, правительству может потребоваться найти дополнительные 25 млрд фунтов стерлингов в 2029–2030 годах.

И это без учета стремления увеличить расходы на оборону. Изыскание такой суммы потребовало бы существенного повышения налогов.

Канцлер не обязан излагать общие суммы расходов в этом бюджете и может решить отложить такой выбор до следующих событий — например, до Весеннего заявления следующего года или Обзора расходов, — к моменту которых экономические перспективы могут сильно измениться.

Но IFS предупредил, что планы расходов, унаследованные от предыдущего канцлера Рейчел Ривз, означали бы, что бюджеты некоторых ведомств не смогут успевать за инфляцией через несколько лет.

В институте заявили, что игнорирование этой проблемы подорвет доверие к достоверности планов правительства.

Впрочем, предыдущие канцлеры использовали аналогичный подход, закладывая нереалистичные будущие планы расходов, чтобы гарантировать выполнение бюджетных правил на текущий момент — только для того, чтобы пересмотреть эти планы позже.