В Хорезме вводят новую систему депутатского контроля за сокращением бедности и безработицы

В Хорезмской области Узбекистана внедряется инновационная система депутатского контроля, нацеленная на эффективное сокращение бедности и безработицы. Эта модель предполагает не только выявление проблем, но и активное участие депутатов в их решении, а также оценку достигнутых результатов.

**Новый подход к контролю**

Система призвана усилить адресную поддержку семей, находящихся в затруднительном положении, и обеспечить достижение целевых показателей по снижению уровня бедности и безработицы. Рабочая группа под руководством Председателя Сената Олий Мажлиса Танзилы Нарбаевой изучила организацию этой работы в Хорезмской области. В Ургенче состоялось совещание с участием депутатов, председателей и руководителей секретариатов местных Кенгашей народных депутатов, а также представителей махаллинских организаций.

В обсуждении приняли участие представители Ассоциации махаллей Узбекистана, Фонда «Нуроний», Комитета семьи и женщин, Агентства по делам молодежи, Центра социальных услуг «Инсон» и профсоюзных организаций.

**От контроля к конкретным результатам**

Необходимость новой системы обусловлена масштабными задачами, поставленными перед Хорезмской областью. В ходе визита Президента в регион были определены конкретные цели: вывести из бедности 81 тысячу человек, обеспечить занятость 39 тысяч безработных и к концу года полностью искоренить бедность и безработицу в области.

Для достижения этих целей Сенат разработал механизм, предусматривающий непосредственное участие депутатов местных Кенгашей в работе с махаллями. Ключевое отличие нового подхода заключается в изменении самой логики депутатского контроля. Его задача не ограничивается проверкой выполнения поручений или заслушиванием отчетов. Депутат должен быть вовлечен во весь процесс – от выявления конкретной проблемы до поиска решения, мониторинга его реализации и оценки конечного результата. Такой формат приближает депутатский контроль к населению и делает его более адресным.

**Персональная ответственность каждого депутата**

Согласно новой системе, каждый депутат совместно с «махаллинской семеркой» и представителями общественных организаций будет контролировать выполнение поставленных задач в махаллях своего избирательного округа. Работа будет строиться на основе конкретного плана, который должен учитывать вопросы:

* сокращения безработицы;

* вывода семей из бедности;

* предоставления социальных услуг;

* реализации инвестиционных проектов;

* развития социальной инфраструктуры махалли;

* устранения выявленных проблем.

Таким образом, депутатская деятельность становится более предметной: за каждым округом закрепляется определенный комплекс задач и ожидаемых результатов. Особое внимание будет уделено семьям, включенным в социальный реестр. Работа с ними должна проводиться индивидуально, с учетом конкретной ситуации семьи, ее потребностей и возможностей для формирования устойчивого источника дохода.

**Махалля – ключевой уровень реализации политики**

Новая система отражает более широкий тренд – перенос решения социальных и экономических вопросов непосредственно на уровень махалли. Именно здесь наиболее точно видны причины безработицы и бедности: отсутствие постоянного дохода, нехватка профессиональных навыков, ограниченный доступ к финансированию, недостаток инфраструктуры или социальных услуг.

Поэтому универсальные меры поддержки не всегда дают одинаковый результат. Адресная работа позволяет определить, что необходимо конкретной семье: трудоустройство, обучение, содействие предпринимательству, социальная услуга, медицинская или образовательная поддержка. В этом контексте депутат становится связующим звеном между населением, органами исполнительной власти и общественными организациями.

**Вовлечение общественных организаций**

Для реализации нового подхода предполагается широкое участие организаций, уже работающих с населением на местах. Представители Ассоциации махаллей, Фонда «Нуроний», Комитета семьи и женщин, Агентства по делам молодежи, Центра социальных услуг «Инсон» и профсоюзов будут вовлечены в совместную работу с депутатами. Это должно обеспечить более комплексное сопровождение семей и избежать ситуации, когда разные структуры параллельно решают одни и те же вопросы без единого механизма координации. Фактически речь идет о формировании единой системы сопровождения семьи, в которой социальная поддержка, занятость, предпринимательство и развитие инфраструктуры рассматриваются как взаимосвязанные направления.

**Еженедельный мониторинг и ежемесячная оценка**

Для обеспечения постоянного контроля предусмотрен многоуровневый механизм мониторинга. Работа будет еженедельно рассматриваться постоянными комиссиями местных Кенгашей, а на сессиях Кенгашей – ежемесячно подвергаться критическому обсуждению. При этом будут заслушиваться отчеты и информация ответственных руководителей, а эффективность их работы будет оцениваться с точки зрения достигнутых результатов. Такой подход позволяет перейти от формального отчетного периода к постоянному мониторингу. Если поставленная задача не выполняется, проблема должна выявляться на раннем этапе, а не после завершения установленного срока.

**Главный критерий – устойчивый выход семьи из бедности**

Особое значение в новой системе имеет понятие конечного результата. Само предоставление социальной услуги, выделение кредита или направление человека на работу еще не означает полного решения проблемы. Более важным показателем становится способность семьи в дальнейшем самостоятельно обеспечивать необходимый уровень дохода и не возвращаться в категорию нуждающихся. Поэтому депутатский контроль должен учитывать не только количество реализованных мероприятий, но и их долгосрочный эффект. Именно такой принцип способен сделать борьбу с бедностью более устойчивой: вместо временного устранения последствий создаются условия для изменения экономического положения семьи.

**Пилотные «тяжелые» махалли**

Внедрение новой системы начнется прежде всего с махаллей, отнесенных к категории «тяжелых». Это позволит проверить эффективность нового механизма на территориях, где проблемы безработицы и бедности наиболее выражены. На встрече с депутатами и представителями общественности система была подробно обсуждена, определены практические задачи по ее внедрению. В реализацию нового механизма будут вовлечены 348 депутатов и 509 районов области.

**Новый формат депутатской работы**

Для Хорезмской области новая система становится не просто дополнительным инструментом контроля, а попыткой изменить сам формат взаимодействия депутатов с населением. Ее ключевой принцип можно сформулировать как последовательность: выявить проблему – найти решение – обеспечить его реализацию – проконтролировать результат. Если этот механизм будет эффективно работать на практике, депутатский корпус сможет выполнять более значимую роль в решении вопросов занятости и бедности на местах. При этом результат будет зависеть не только от активности депутатов, но и от согласованности действий местных органов власти, махаллей, социальных служб и общественных организаций.

В конечном счете эффективность новой системы будет определяться не количеством проведенных заседаний и заслушанных отчетов, а тем, сколько семей получат устойчивый доход, сколько людей выйдут из безработицы и насколько качественно изменятся условия жизни в конкретных махаллях. Именно переход от формального контроля к контролю за конечным результатом может стать главным содержанием новой модели депутатской работы в Хорезмской области.