В Узбекистане за 7 лет за IMEI-коды было выплачено в общей сложности более 3 триллионов сумов. Куда уходят эти деньги?

В Узбекистане за последние семь лет за IMEI-коды было уплачено более 3 триллионов сумов. Возникают вопросы о том, куда направляются эти деньги.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров № 778 от 2019 года установлен порядок государственной регистрации IMEI-кодов мобильных устройств и размер платежа. Согласно ему, импортеры обязаны уплатить 20 процентов от базовой расчетной суммы (БХС), а физические лица – от 20 до 25 процентов. В противном случае телефон может быть заблокирован в течение 30 календарных дней.

Как сообщил корреспонденту «Газеты» руководитель отдела Республиканского центра управления телекоммуникационными сетями Отабек Азимов, эти платежи не имеют налогового статуса, а являются платой за услуги, предоставляемые центром. Азимов дал короткое интервью по этим и другим вопросам 24 августа в рамках форума «Шелковый путь: Финансы и технологии».

«Что это нам даёт? В настоящее время 95 процентов мобильных устройств импортируются импортёрами, а оставшиеся 5 процентов — частными лицами для собственных нужд. Это создаёт основу для открытия официальных магазинов и сервисных центров. То есть иностранные производители мобильных устройств могут работать в Узбекистане, видя, что используются только официально импортированные телефоны, а нелегальные не допускаются, и завоевывать наше доверие», — сказал Азимов.

С момента внедрения системы УзИМЕЙ прошло почти семь лет. По официальным данным, за это время в Узбекистане начали работать официальные магазины Samsung и Xiaomi. Магазины Apple ещё не открылись.

«У них есть дистрибьюторы, но их официальные магазины ещё не открыты. Переговоры с ними ведутся уже больше года. Потому что у Apple тоже есть своя политика конфиденциальности. После того, как мы договоримся по этим вопросам, наш официальный магазин тоже откроется», — отметил Отабек Азимов.

Согласно информации, предоставленной газете, с 2019 года государством было зарегистрировано более 97,8 миллионов IMEI-кодов. В первый год внедрения новой системы 47,6 миллионов (48,7 процента) IMEI-кодов были зарегистрированы автоматически без каких-либо сборов. Остальные распределяются следующим образом:

Среди зарегистрированных устройств наибольшую долю занимают Samsung (35,5 миллионов), Xiaomi (18,1 миллионов), Nokia (7,7 миллионов), Apple (5,8 миллионов), Huawei (2,4 миллиона) и другие (28,4 миллионов).

По типам устройств количество устройств следующее: смартфоны (72,5 миллионов), кнопочные телефоны (20,3 миллионов), портативные устройства (238 тысяч), планшеты (1,4 миллиона) и другие (3,03 тысячи).

Количество незарегистрированных устройств, находящихся в процессе перерегистрации, составляет 366 326, а количество заблокированных устройств — 20,1 миллионов. За этот период за регистрацию IMEI-кодов было уплачено более 3 триллионов сумов. Эта цифра по годам выглядит следующим образом:

* 2019: 100,4 млрд сумов

* 2020: 260,8 млрд сумов

* 2021: 480,6 млрд сумов

* 2022: 800,2 млрд сумов

* 2023: 1,03 триллиона сумов

* 2024 (по состоянию на июль): 330,2 млрд сумов

Было заявлено, что собранные средства будут направлены в государственный бюджет, а также на заработную плату работников и техническое обеспечение сектора.

«При расчете полученные деньги предназначены для функционирования системы, эксплуатации и обновления серверного оборудования, развития сектора связи республики, включая повышение качества связи в отдаленных районах, и заработной платы работников», — сказал Отабек Азимов.

Благодаря системе UzIMEI доля легально импортированных телефонов выросла до 93 процентов. На вопрос журналиста о планах отмены сбора за UzIMEI в будущем, после того как этот показатель достигнет 100 процентов, чиновники ответили следующим образом:

«После создания бесплатной системы необходимо ее поддерживать. В конечном итоге это приводит к «проеданию» бюджета. В нашем случае 95 процентов платежей покрывают импортеры. Например, импортер ввез мобильное устройство, зарегистрировал его, а покупатель впоследствии не платит за IMEI. Однако бывают и мошеннические случаи, когда утверждают, что зарегистрировали IMEI-код на «черном рынке» и могут свободно им пользоваться. Именно поэтому IMEI-код каждого телефона указан на коробке, и вы можете проверить, зарегистрирован ли этот код, через веб-сайт», — сказал Ахмаджон Орифёнов, руководитель пресс-службы центра.

«Что теперь делает импортер? Он импортирует мобильные устройства, помещает их на таможенный склад, подает заявку в УзИМЕЙ. Он не может импортировать свои телефоны, пока не оплатит УзИМЕЙ. Это также дешевле. Он платит 17 процентов, то есть 12 процентов НДС и 5 процентов за таможенные услуги. Именно поэтому импортерам удобнее импортировать. В этом случае он может зарегистрировать сразу 2 ИМЕЙ-кода», — сказал Отабек Азимов.

В Узбекистане установлены четкие ограничения по стоимости и количеству для физических лиц на импорт или экспорт товаров без заполнения таможенной декларации и уплаты пошлин. Эти ограничения варьируются в зависимости от вида транспорта и направления движения.

С 1 мая прошлого года эти ограничения были снижены решением правительства. На практике импортная пошлина для авиаперевозок установлена на уровне до 1000 долларов, для железнодорожных и речных перевозок — до 500 долларов, а для автомобильных и пешеходных переходов — до 300 долларов.

По данным представителей Республиканского центра управления телекоммуникационными сетями, помимо декларации о предотвращении незаконного ввоза мобильных устройств, введена система Face ID для регистрации IMEI-кода.

«Раньше, когда была запущена система УзИМЕЙ, существовала возможность зарегистрировать паспорт человека, выезжавшего за границу. При этом паспортные данные начали продаваться на «черном рынке». По неофициальной информации, были случаи, когда персональные данные продавались за 1–5 долларов. То есть, предоставлялись паспортные данные людей, выезжавших за границу и въезжавших в страну. Те, кто получал эти данные, вводили их на сайт УзИМЕЙ и регистрировались.

Затем, чтобы предотвратить это, мы добавили в систему Face ID и номера телефонов из паспорта. Декларацию можно сделать только через паспорт, на который он был выдан. То есть, допустим, я приехал из-за границы, заполняю декларацию для своего паспорта для выезда за границу, поэтому я не могу зарегистрироваться с помощью удостоверения личности. Потому что декларация содержит паспорт для выезда за границу. В этом случае я могу зарегистрироваться с помощью Face ID», — сказал Азимов.

Он добавил, что на момент введения требования о предоставлении декларации система Face ID еще не работала. Позже эта система была введена как дополнительное средство идентификации личности при регистрации устройства.

Глава ведомства отметил, что порядок регистрации IMEI-кодов находится в компетенции нескольких ведомств, поэтому пересмотр требований к декларированию может также проводиться в консультации с соответствующими ведомствами.

Для вашей информации, за последние 7 лет таможенные пошлины, собранные с официального импорта мобильных устройств через таможенное оформление, превысили 5 триллионов сумов:

* 2019: 200 миллиардов сумов

* 2020: 300 миллиардов сумов

* 2021: 600 миллиардов сумов

* 2022: 1,2 триллиона сумов

* 2023: 2,1 триллиона сумов

* 2024 (по состоянию на июль): 600 миллиардов сумов

Напомним, что 4 года назад министр цифровых технологий Шерзод Шерматов отметил, что УзИМЕЙ должен быть оплачен и что по закону он имеет статус налога.

«Нужно платить налоги. Ничего не бывает бесплатно. После уплаты налогов будет работа», — сказал он.

В прошлом году экономист Бехзод Хошимов утверждал, что депутаты могут обогатить узбеков на миллиарды долларов, отменив УзИМЕЙ. Он говорил, что потребители платят за ИМЕЙ и деньгами, и временем.

К вашему сведению, обязательная система регистрации мобильных устройств по ИМЕЙЙН-кодам фактически управляется ООО «Информационно-технологический центр». По данным Национального статистического комитета, 51 процент этой компании по-прежнему принадлежит американской компании «Дельта Телеком Интернешнл», а оставшиеся 49 процентов — Центру управления телекоммуникационными сетями.

В 2024 году соответствующим указом президента 49 процентов государственных акций были выставлены на продажу, и предприятие было полностью приватизировано.