В Узбекистане принят новый закон о дорожном строительстве. Подробности.

В Узбекистане принят новый закон, регулирующий дорожный сектор. Новая редакция Закона «О дорогах», подписанная Президентом Шавкатом Мирзиёевым, была принята Законодательной палатой 23 сентября 2025 года и утверждена Сенатом 7 апреля 2026 года. Президент подписал этот документ 5 августа.

Действительный закон распространяется на все дороги Узбекистана, независимо от формы собственности и важности.

**Виды дорог:**

Согласно закону, дороги делятся на три основных типа:

1. **Дороги общего пользования:** Они считаются государственной собственностью и находятся в ведении Дорожного комитета при Министерстве транспорта. В свою очередь, они делятся на дороги международного, государственного и местного значения и подразделяются на категории от I до V в зависимости от особенностей транспортного использования.

2. **Улицы городов и других населенных пунктов (внутренние дороги):** Находятся в ведении местных хокимиятов.

3. **Экономические дороги:** Могут находиться в государственной, юридической или физической собственности.

**Регулирование платных дорог:**

Новый закон устанавливает порядок строительства, реконструкции и эксплуатации платных дорог. Решение о создании таких дорог принимает Президент или Кабинет Министров.

* **Альтернативный бесплатный маршрут:** Создание платной дороги допускается только при наличии альтернативного бесплатного маршрута между соответствующими территориями, отвечающего требованиям.

* **Информация, подлежащая уточнению в решении:** Решение о создании платной дороги должно указывать ее маршрут, начальную и конечную точки, технические характеристики, протяженность, период платного пользования, а также конкретный маршрут, предоставляющий бесплатные альтернативы.

* **Равные и удобные возможности:** Закон гарантирует пользователям бесплатное и свободное пользование дорогами общего пользования. Размер платы за проезд по платным дорогам должен быть экономически обоснован с учетом социально-экономических потребностей пользователей.

* **Собственность:** Платные дороги остаются государственной собственностью. При реализации проектов государственно-частного партнерства транспортные средства могут быть переданы частному партнеру в собственность или для использования на время реализации проекта.

* **Условия оплаты:** Взимание платы за пользование дорогами допускается только при обеспечении скоростного режима и высокого уровня обслуживания на всем маршруте.

* **Тарифы:** Размер платы определяется оператором, но не должен превышать установленную максимальную ставку, если иное не предусмотрено в соглашении о государственно-частном партнерстве. Плата может рассчитываться как фиксированная сумма или за километр пробега. Размер платы также может варьироваться в зависимости от категории транспортного средства, времени суток, дня недели или месяца года. Одни и те же условия применяются ко всем пользователям транспортных средств одной категории.

* **Обязанность предоставления информации:** Оператор обязан предоставить пользователю полную информацию о схеме платных дорог, размере платы и способах оплаты, категориях транспортных средств, освобожденных от оплаты, а также контактную информацию служб экстренной помощи и ответственных органов до начала поездки.

* * **Освобождены от оплаты:** Специальные транспортные средства, принадлежащие службам безопасности дорожного движения, пожарной охраны, аварийно-спасательным службам, службам скорой и неотложной медицинской помощи, государственному транспортному контролю и некоторым правоохранительным органам, освобождаются от платы за проезд.

* **Чрезвычайные ситуации:** При объявлении чрезвычайного положения, в случае стихийных или техногенных чрезвычайных ситуаций, а также при введении военного положения плата за проезд не взимается со всех транспортных средств. Если невозможно использовать альтернативную бесплатную дорогу, сбор платы за проезд по платной дороге также приостанавливается до устранения препятствия.

* **Состояние дорог:** Если состояние платной дороги ухудшается до такой степени, что она не может обеспечить необходимый уровень обслуживания и безопасное движение на высоких скоростях, ее использование должно быть частично ограничено или временно приостановлено.

**Открытость и прозрачность:**

Новый закон устанавливает принцип открытости и прозрачности в дорожном секторе. Информация о строительных и ремонтных работах, заказчиках и подрядчиках, использовании выделенных средств, изменениях в дорожной сети, а также временных ограничениях и запретах на передвижение должна быть открыта для граждан и организаций и опубликована. Средства, выделенные на общественные дороги, являются целевыми и не могут быть потрачены на другие цели, за исключением случаев, предусмотренных законом.

**Требования к планированию дорог:**

Закон впервые четко определяет ряд требований к планированию дорог:

* При разработке проектов необходимо принимать меры по созданию безбарьерной среды и уделять первостепенное внимание безопасности пешеходов.

* Необходимо строить современную придорожную инфраструктуру в соответствии с международными стандартами, принимать меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду и изучать мнение населения района, где планируются дорожные работы.

* Проектная документация на строительство и реконструкцию дорог должна пройти государственную экспертизу и аудит безопасности дорожного движения. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду подлежат государственной экологической экспертизе.

* В ходе строительства или реконструкции дорог их владельцы должны заранее информировать пользователей о сроках завершения работ и объездных маршрутах.

**Полоса земли и придорожная зона:**

Закон устанавливает минимальные размеры полосы земли, отведенной под общественные дороги:

* Для дорог категории I – 80 метров

* Для дорог категории II – 60 метров

* Для дорог категорий III и IV – 40 метров

* Для дорог категории V – 25 метров

Для дорог международного и государственного значения ширина придорожной зоны должна составлять не менее 50 метров с обеих сторон границы отведенной полосы земли, а для дорог местного значения – не менее 25 метров. Строительство зданий и сооружений на таких участках запрещено, в качестве исключения допускается размещение придорожной инфраструктуры и объектов обслуживания, в этом случае их строительство должно быть согласовано с владельцем дороги.

**Полномочия государственных органов:**

Закон четко определяет полномочия государственных органов в дорожном секторе:

* **Кабинет министров:** Утверждает программы развития дорожной сети и правила использования платных дорог, определяет допустимые весовые и габаритные размеры транспортных средств, рассматривает предложения по организации платных дорог. * **Министерство транспорта:** Определяет перспективы развития дорожной сети, разрабатывает программы и проекты государственно-частного партнерства, формирует международные транзитные коридоры и утверждает максимальные тарифы на движение по платным дорогам.

* **Дорожный комитет:** Является единственным заказчиком строительства, реконструкции и ремонта общественных дорог. Комитет организует техническое обслуживание дорог, контролирует качество работ, ведет кадастр и выдает разрешения на движение тяжелых транспортных средств.

* **Инспекция транспортного контроля:** Контролирует соблюдение установленных требований при строительстве и ремонте дорог, проверяет соответствие весовым и габаритным стандартам транспортных средств, а также правилам использования платных дорог. Инспекция также выдает разрешения на приемку дорожных сооружений в эксплуатацию.

* **Хокимияты и местные советы:** Несут ответственность за развитие улиц в городах и других населенных пунктах, утверждают территориальные программы, ведут уличный кадастр, выделяют землю под дорожные проекты и могут предлагать строительство платных дорог.

**Вступление закона в силу:**

Закон вступает в силу со дня его официальной публикации. Однако глава о платных дорогах вступит в силу через три месяца после публикации закона. В течение этого периода Кабинет Министров должен разработать и утвердить правила организации движения и предоставления услуг по использованию платных дорог, а также методику расчета платы за проезд.

Одновременно с этим утратит силу Закон «Об автомагистралях», принятый 2 октября 2007 года, а также ряд последующих поправок и дополнений к нему.