В Узбекистане изменят порядок назначения заместителей министров, хокимов и ряда других чиновников
Конституционный закон об Администрации президента изменит порядок назначения заместителей министров, руководителей комитетов, хокимов, глав МВД и налоговой службы. Вместо прямого указания, кто принимает кадровое решение, вводится формулировка «в порядке, определяемом президентом».
В Узбекистане будет изменен порядок назначения заместителей министров, хокимов и ряда других должностных лиц. Эти изменения предусмотрены конституционным законом об Администрации президента, принятым 14 августа.
Ключевое нововведение заключается в замене формулировок "назначается президентом" или "по согласованию с президентом" на более общую фразу "в порядке, определяемом президентом" в ряде законодательных актов. Это означает, что конкретная процедура назначения и освобождения от должности больше не будет жестко закреплена в законе, а будет устанавливаться президентом отдельным актом.
В настоящее время первые заместители и заместители хокимов областей и Ташкента назначаются и освобождаются соответствующим хокимом по согласованию с президентом, после чего решение утверждается Кенгашем народных депутатов. После вступления поправок в силу слова "по согласованию с президентом" будут заменены на "в порядке, определяемом президентом". Это исключает требование прямого согласования каждой кандидатуры с президентом, оставляя механизм назначения и увольнения на усмотрение главы государства.
Аналогичные изменения коснутся и закона "О государственной налоговой службе". Сейчас заместители председателя Налогового комитета, а также руководители налоговых управлений Каракалпакстана, областей и Ташкента назначаются и освобождаются непосредственно президентом. После поправок они будут назначаться и освобождаться "в порядке, определяемом президентом". Таким образом, закон перестанет прямо указывать на личное принятие кадровых решений главой государства, а полномочия по назначению и освобождению этих лиц будут определены отдельным порядком.
Похожие изменения предусмотрены в законе "Об органах внутренних дел". Заместители министра внутренних дел, которые сейчас назначаются и освобождаются непосредственно президентом, после вступления нового закона в силу будут назначаться и освобождаться "в порядке, определяемом президентом". При этом норма, касающаяся самого министра внутренних дел, останется без изменений.
Более системные изменения вносятся в закон "О Кабинете Министров". В настоящее время министры и их заместители назначаются и освобождаются президентом. Руководителей других республиканских органов исполнительной власти также назначает президент, а их заместителей – Кабинет министров по согласованию с главой государства. После поправок схема изменится: руководителей всех республиканских органов исполнительной власти по-прежнему будет назначать и освобождать президент, а их заместители будут назначаться и освобождаться "в порядке, определяемом президентом".
К республиканским органам исполнительной власти относятся министерства, комитеты, агентства и инспекции. Таким образом, из закона исчезнет прямое требование о том, что заместителей министров должен назначать лично президент, а заместителей руководителей комитетов, агентств и инспекций – Кабинет министров по согласованию с президентом. Вместо этого для всех заместителей вводится единая формула, при которой порядок и субъект назначения определяет президент.
Напомним, 14 августа президент Шавкат Мирзиёев подписал конституционный закон "Об Администрации президента Республики Узбекистан", который впервые подробно закрепил правовой статус, задачи и полномочия Администрации. Согласно закону, Администрация напрямую подчиняется президенту и подотчетна ему. Она координирует деятельность государственных органов и организаций в рамках исполнения решений и поручений главы государства, контролирует их исполнение, может давать руководителям госорганов обязательные указания и поручения и оценивать эффективность должностных лиц. Для ее сотрудников вводятся расширенные гарантии неприкосновенности.
Отдельно закон усиливает полномочия руководителя Администрации президента. Он сможет издавать распоряжения и поручения, обязательные для исполнения на всей территории страны всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. Одновременно поправками в закон "О нормативно-правовых актах" распоряжения руководителя Администрации включены в перечень самостоятельных видов нормативно-правовых актов. Они также смогут служить правовым основанием для принятия нормативных решений хокимами и местными Кенгашами.