Узбекистан утвердил стратегию «Таможня-2030»: что меняется

Узбекистан утвердил стратегию «Таможня-2030», направленную на модернизацию таможенной службы и внедрение передовых методов администрирования. Соответствующий указ (ПФ-174) «О мерах по совершенствованию деятельности органов государственной таможенной службы и внедрению современных подходов в таможенном администрировании» был подписан Президентом Шавкатом Мирзиёевым 27 августа 2026 года.

Стратегия «Таможня Нового Узбекистана – 2030», рассчитанная на период с 2026 по 2030 годы, охватывает широкий спектр преобразований, включая улучшение условий для бизнеса, цифровизацию, кадровую политику и развитие приграничной инфраструктуры.

**Упрощения для бизнеса**

С 1 сентября 2026 года отменяются следующие требования для участников внешнеэкономической деятельности:

* Предварительная оплата иностранному партнеру при импорте без внешнеторгового контракта.

* Обеспечение 50% выручки при экспорте без контракта.

* Обязательное предоставление гарантийных форм оплаты (аккредитив, банковская гарантия, страховой полис) при экспорте товаров за национальную валюту.

С 1 октября 2026 года участникам ВЭД с низким уровнем риска и действующим сертификатом НДС будет доступен взаимозачет сумм НДС при импорте товаров. Сборы и платежи за таможенное оформление, фитосанитарный сертификат, фумигацию и сертификат происхождения товара при экспорте будут снижены на 30%.

С 1 января 2027 года вводится единая ставка таможенного платежа в размере 20% от таможенной стоимости товара, но не менее 2 долларов США за килограмм. Участники программы «20 тысяч предпринимателей — 500 тысяч квалифицированных специалистов» получат право на рассрочку уплаты таможенных платежей на срок до 120 дней.

До декабря 2027 года будет установлена норма беспошлинного вывоза наличной валюты физическими лицами в размере, эквивалентном 10 тысячам долларов США. К этому же сроку гражданам Узбекистана будет разрешен временный ввоз в страну транспортных средств, зарегистрированных за рубежом, для некоммерческих целей при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. Это позволит соотечественникам, работающим в Казахстане и России, свободно въезжать и выезжать на личных автомобилях.

Особое внимание уделено урегулированию споров о таможенной стоимости: планируется создание специализированного отдела в центре таможенного оформления и запуск онлайн-механизма апелляции по этим вопросам.

**Цифровые сервисы и обратная связь**

К январю 2028 года планируется запустить единое мобильное приложение, объединяющее все услуги таможенных органов, включая интеграцию с Единым порталом интерактивных государственных услуг. Также разрабатывается интерактивное мобильное приложение «Customs fine» для информирования физических лиц о наложенных штрафах и их оплаты.

К 2030 году число электронных услуг, предоставляемых через информационную систему «Ягона дарча» («Единое окно»), увеличится с 41 до 49. Для сбора обратной связи от предпринимателей будет внедрен модуль «Feedback», на основе которого будет формироваться рейтинг таможенных управлений, постов и отдельных сотрудников.

**Цифровизация и искусственный интеллект**

В структуре Государственного таможенного комитета будет создан Центр цифровых технологий на базе существующего управления информационно-коммуникационных технологий. Ведомству поручено внедрять искусственный интеллект для определения кодов товаров по номенклатуре ВЭД, анализа рентгеновских снимков и документов, а также использования голосовых помощников.

Среди запланированных решений — модель контроля таможенной стоимости на основе ИИ, система автоматического определения вида транспортного средства по его габаритам, а также интеллектуальная система видеонаблюдения Smart CCTV с распознаванием лиц, автоматическим считыванием номерных знаков и выявлением подозрительных действий. К 2030 году доля таможенного оформления без участия человека планируется довести до 60%.

**Реформа таможенного администрирования**

Стратегия предусматривает сокращение среднего времени таможенного оформления при импорте до 2 часов, при экспорте — до 30 минут. Доля таможенных поступлений в ВВП планируется довести до не менее 4,4%.

Государственное учреждение «Божхона-сервис» будет преобразовано в общество с ограниченной ответственностью с привлечением иностранных инвестиций. Кабинету министров поручено в двухмесячный срок определить порядок его деятельности, включая внедрение единой цифровой информационной экосистемы «Safe Customs».

**Борьба с незаконным оборотом и кинологическая служба**

В Центральной таможенной лаборатории планируется внедрить высокоточные технологии масс-спектрометрии для оперативного выявления неустановленных химических веществ, новых психоактивных веществ (НПВ), синтетических наркотиков и аналогов фентанила.

Для развития кинологического направления предусмотрена подготовка и повышение квалификации 220 кинологов для таможенных и других правоохранительных органов совместно с Национальным кинологическим центром. Также планируется создание института «Экспресс-перевозчик» для обеспечения оперативной и качественной доставки международных курьерских отправлений.

**Международное сотрудничество**

Документ предусматривает подготовку соглашений о таможенном сотрудничестве с Арменией, Таиландом и Индонезией, а также развитие обмена статистическими данными с Объединенными Арабскими Эмиратами.

Узбекистан намерен обеспечить участие в проекте Цифрового таможенного и логистического альянса (CATS) в рамках Центральноазиатской региональной экономической программы сотрудничества (CAREC) Азиатского банка развития.

Совместно со Всемирной таможенной организацией планируется разработать новую редакцию товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Узбекистана 2027 года, а также расширить число иностранных государств, с которыми внедрена практика взаимного признания уполномоченных экономических операторов — соответствующие соглашения уже подписаны с Китаем, Россией, Беларусью и Азербайджаном.

Отдельное направление — переговоры с Кыргызстаном о работе пограничных таможенных постов «Риштан», «Водил», «Оккия» и «Чашма» по принципу «единой остановки» (one-stop border post). Также планируется подписание технических соглашений об обмене информацией с Беларусью, Россией и Таджикистаном по железнодорожным грузовым перевозкам.

**Развитие инфраструктуры**

Хокимиятам Андижанской, Сурхандарьинской и Ташкентской областей поручено в трехмесячный срок выделить земельные участки для строительства таможенных терминалов и стоянок вблизи крупных пограничных постов.

В 2026–2030 годах предусмотрено поэтапное оснащение пограничных постов электронными весами, камерами распознавания номеров, сканерами body-scanner, GPS-пломбами, а также реконструкция ряда пограничных постов и административных зданий.

Среди конкретных проектов — создание нового пункта пропуска «Халкобод-Карабай Конисбаев» на границе с Казахстаном в Янгиюльском районе стоимостью 220 млн долларов США, реализация которого намечена на 2027 год. Также предусмотрено создание условий для органов государственного контроля на железнодорожном пограничном переходе «Сирдарё».

**Кадровая политика и борьба с коррупцией**

В таможенных органах будет поэтапно внедрен международный стандарт систем управления противодействием коррупции ISO 37001:2025, а также система «Integrity monitoring» для анализа образа жизни сотрудников на должностях с высоким коррупционным риском. Предусмотрены зарубежные стажировки для выпускников вузов, входящих в топ-300 рейтинга QS World University Rankings, а также обучающие курсы с участием иностранных специалистов.

Для сотрудников таможенных органов также предусмотрено расширение социального пакета, включая выделение служебного жилья и ипотечных субсидий.

**Финансирование стратегии**

Общий объем капитальных вложений, необходимых для реализации стратегии в 2026–2030 годах, оценивается в 1,7 трлн сумов.

Основная часть средств — более 1,5 трлн сумов — предусмотрена из внебюджетных фондов Государственного таможенного комитета, остальное — из государственного бюджета и средств Центра цифровых технологий.