Узбекистан представил итоги перехода к «зелёной» экономике

Министерство экономики и финансов Узбекистана обнародовало результаты реформ, направленных на переход страны к «зелёной» экономике в период с 2022 по 2026 год. Эти преобразования включают изменения в законодательстве, международные соглашения и привлечение финансирования для борьбы с изменением климата.

**Правовая база для реформ**

Основой для этих изменений стало постановление президента № ПП-436 от 2 декабря 2022 года, которое утвердило программу перехода к «зелёной» экономике и обеспечения «зелёного» роста до 2030 года. Документ также включает концепцию перехода промышленности к «зелёной» экономике и энергосбережению, план действий и целевые показатели по экономии топливно-энергетических ресурсов на 2022–2026 годы. Планируется снизить энергоёмкость продукции на 20% к 2026 году по сравнению с 2022 годом. Кроме того, был обновлён состав Межведомственного совета по координации мер перехода к «зелёной» экономике и утверждена Координационная группа доноров.

**Сертификаты зелёной энергии**

С 12 мая 2023 года в Узбекистане действует система «сертификатов зелёной энергии», введённая постановлением президента № ПП-156. Эти сертификаты подтверждают производство продукции с использованием возобновляемых источников энергии. Производители такой энергии продают сертификаты конечным потребителям, что гарантирует «чистоту» происхождения энергии, способствует увеличению экспорта (в Евросоюзе такие сертификаты обязательны) и привлекает «зелёные» инвестиции и кредиты от международных финансовых организаций. На данный момент выпущено более 446 тысяч сертификатов.

**Обязательство по сокращению метана**

В мае 2022 года Узбекистан присоединился к Глобальному обязательству по сокращению выбросов метана по инициативе Министерства экономики и финансов. В рамках этого обязательства страны-участницы добровольно согласились сократить глобальные выбросы метана как минимум на 30% к 2030 году по сравнению с уровнем 2020 года. Для реализации этой инициативы Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил техническую помощь в размере 1 млн долларов США для разработки национальной программы сокращения выбросов метана.

**Сотрудничество со Всемирным банком по углеродной торговле**

Совместно со Всемирным банком реализуется инновационный проект по международной торговле единицами сокращения выбросов парниковых газов в соответствии со статьёй 6 Парижского соглашения. Этот проект стал первой сделкой по углеродному финансированию в Центральной Азии и первой в мире программой политического кредитования Всемирного банка в этой области. При финансовой поддержке Фонда трансформации углеродных активов (TCAF) — трастового фонда Всемирного банка, поддерживающего усилия стран по формированию цены на углерод и привлечению частных инвестиций в низкоуглеродные технологии — в рамках проекта iCRAFT на 2024–2028 годы привлекается 46,2 млн долларов США. На сегодняшний день в рамках программы сокращены выбросы парниковых газов на 10 млн тонн эквивалента CO₂, привлечено 15 млн долларов США (по 7,5 млн долларов в 2024 и 2025 годах).

Торговля сокращаемыми выбросами, возникающими благодаря тарифным реформам в энергетике, реализуется по двум компонентам: в рамках соглашения о покупке сокращённых выбросов (ERPA) проводится симуляция углеродной торговли с возвратом единиц Узбекистану и выделением гранта в 20 млн долларов США, а в рамках соглашения о покупке результатов смягчения (MOPA) осуществляется полная безвозвратная передача результатов сокращения выбросов Всемирному банку с выделением 25 млн долларов США.

**Партнёрство с Японией**

Правительства Узбекистана и Японии договорились о запуске механизма совместного кредитования (Joint Crediting Mechanism, JCM). Этот японский механизм сотрудничества финансирует до 50% проектов по внедрению современных технологий в развивающихся странах для сокращения выбросов парниковых газов. В октябре 2022 года был подписан меморандум о сотрудничестве, а в феврале 2025 года состоялось первое официальное заседание совместного совета по JCM, на котором были утверждены правила и инструкции по реализации проектов.

**Долгосрочная стратегия декарбонизации**

Совместно со Всемирным банком и ЕБРР запущен проект по разработке долгосрочной стратегии декарбонизации экономики и перехода к модели «зелёного» развития. В рамках этого проекта разрабатывается инвестиционный план с указанием основных мероприятий и проектов по отраслям, а также объёма требуемых капиталовложений для достижения углеродной нейтральности. Проект постановления президента «Об утверждении стратегии низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности Республики Узбекистан до 2055 года», подготовленный в рамках проекта, согласовывается с соответствующими министерствами и ведомствами.

**Закон об ограничении выбросов парниковых газов**

7 июля 2025 года законом № ЗРУ-1073 был утверждён закон «Об ограничении выбросов парниковых газов». Он предусматривает учёт выбросов парниковых газов, ведение их государственного кадастра и реестра углеродных единиц, установление целевых показателей сокращения выбросов по отраслям, а также механизмы государственной поддержки соответствующей деятельности.

**Поддержка частного сектора и цифровая платформа**

Совместно с германской организацией сотрудничества реализуется проект «Содействие частному сектору и консультации по политике в Узбекистане» стоимостью 12 млн евро, рассчитанный на 2023–2028 годы. В его рамках предусмотрено повышение квалификации 80 сотрудников министерств и ведомств, включая 30 женщин, в сфере «зелёной» промышленной политики, содействие профильным министерствам в разработке четырёх стратегических документов и поддержка 25 малых и средних предприятий, включая три предприятия под руководством женщин, в снижении интенсивности выбросов CO₂ как минимум на 10%.

Создана онлайн-платформа «зелёной» экономики green.imv.uz, объединяющая информацию о законодательной базе, реализуемой и планируемой деятельности, передовом международном опыте и других аспектах «зелёного» роста.

**Международные коалиции и оценки**

В 2023 году Министерство экономики и финансов вступило в коалицию министров финансов «Действия для климата», работающую на основе Хельсинкских принципов: согласование политики с обязательствами Парижского соглашения, обмен опытом по вопросам изменения климата, меры по организации эффективной углеродной торговли, учёт климатических факторов в макроэкономической политике и госзакупках, привлечение частных источников финансирования и участие в формировании национально определяемых вкладов (NDC).

Совместно со Всемирным банком реализован и опубликован проект национальной оценки «Изменение климата и развитие» (CCDR), позволяющий оценивать влияние изменения климата на экономику и содействующий привлечению доступного международного «зелёного» финансирования.

**Регулирование углеродной торговли и национальные вклады**

Постановлением Кабинета Министров № 117 от 7 марта 2024 года утверждено временное положение о порядке реализации проектов международной торговли парниковыми газами. Оно устанавливает порядок организации таких проектов и действует до утверждения национальной процедуры реализации механизма поддержки устойчивого развития по статье 6 Парижского соглашения (Париж, 12 декабря 2015 года).

Постановлением президента № ПП-213 от 5 июня 2024 года утверждён проект постановления о мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе Узбекистана к «зелёной» экономике, охватывающей все уровни выбросов парниковых газов. Система позволяет оценивать меры и результаты по достижению национально определяемых вкладов, а также служит укреплению доверия доноров и инвесторов.

В соответствии с обязательствами по Парижскому соглашению разработаны и представлены в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата национально определяемые вклады Узбекистана (NDC 1 и NDC 2), а в 2025 году совместно с Министерством экологии подготовлена и представлена их обновлённая редакция (NDC 3.0).

**Финансирование и международное признание**

Узбекистан подал заявку на участие в программе декарбонизации промышленности Климатических инвестиционных фондов (Climate Investment Funds, CIF) и вошёл в число шести государств с наилучшими результатами, что открыло возможность привлечения льготного кредита в размере 250 млн долларов США.

Указом президента № УП-110 принят указ «О мерах по участию на рынке международных углеродных единиц», на основании которого разработан проект постановления Кабинета Министров о совершенствовании кадастра парниковых газов.

Достигнута договорённость о привлечении корейским агентством KOICA в 2026–2030 годах гранта в размере 8,5 млн долларов США на реализацию проекта по содействию выполнению Узбекистаном Парижского соглашения и поддержке совместных с Республикой Корея действий в рамках статьи 6 соглашения.

В рамках проекта по продвижению стратегии декарбонизации Республики Узбекистан и сотрудничеству по переходу к «зелёной» экономике привлечены 200 млн долларов США кредитных средств, за счёт которых через третью фазу механизма финансирования «зелёной» экономики (GEFF) местные банки предоставляют «зелёные» кредиты субъектам предпринимательства. С представителями ЕБРР достигнута договорённость о возможности увеличения кредитных средств по проекту до 300 млн долларов США.

Разрабатывается и согласовывается с министерствами и ведомствами проект указа об утверждении национальной программы совершенствования системы «зелёного» финансирования, предусматривающий формирование Национального фонда зелёной экономики при создаваемом в структуре Минэкономфинансов «Центре проектов зелёной экономики».

**Международные выставки и двустороннее сотрудничество**

На прошедшей в Ташкенте международной выставке «Eco Expo Central Asia 2025» Министерство экономики и финансов организовало павильон «Зелёная экономика» и «Зелёные финансы» с участием представителей Всемирного банка, ЕБРР, Азиатского банка развития, Германского общества международного сотрудничества, Национального агентства энергоэффективности, Компании по рефинансированию ипотеки и коммерческих банков SQB и «Агробанк». По итогам выставки министерство заняло первое место среди участвовавших ведомств за лучший павильон.

15 сентября 2024 года по итогам переговоров между Узбекистаном и Германией подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством экономики и финансов Узбекистана и Федеральным министерством экономики и защиты климата Германии о сотрудничестве в рамках статьи 6 Парижского соглашения, направленный на сокращение выбросов парниковых газов и укрепление потенциала адаптации к последствиям изменения климата.

По инициативе министерства с профильными ведомствами Республики Корея разработан проект соглашения о сотрудничестве в сфере изменения климата, в результате чего в июне 2023 года в Ташкенте подписано рамочное соглашение между правительствами двух стран, утверждённое постановлением президента № ПП-339 от 19 октября 2023 года. Соглашение направлено на развитие сотрудничества в борьбе с изменением климата, внедрение передовых корейских технологий, организацию торговли сокращёнными выбросами и развитие сотрудничества в переходе к климатически устойчивой и низкоуглеродной экономике.

В рамках официального визита президента Узбекистана в Венгрию 19–20 мая 2025 года 20 мая подписано рамочное соглашение о сотрудничестве между правительствами Узбекистана и Венгрии в рамках Парижского соглашения.