«Успех АдГ не стал сюрпризом, главный вопрос — как партия им воспользуется». Эксперт — об итогах выборов в Германии

«Успех АдГ не стал неожиданностью, главный вопрос — как партия им воспользуется». Эксперт — об итогах выборов в Германии

Результаты выборов в ландтаг (федеральный парламент) Саксонии-Анхальт в Германии, прошедших 6 сентября, вызвали широкий общественный резонанс. Праворадикальная партия «Альтернатива для Германии» (АдГ) одержала уверенную победу, набрав 43,8% голосов. Христианско-демократический союз (ХДС), удерживавший власть в этом регионе, набрал всего 17,2% голосов. Канцлер Фридрих Мерц после выборов заявил, что в партийной системе Германии произошел «тектонический сдвиг».

Поскольку АдГ не получила абсолютного большинства мест, партия вынуждена формировать коалиционное правительство. Ведущие партии Германии, включая ХДС, придерживаются политики «брандмауэра» — так в Германии называют отказ от сотрудничества с ультраправыми партиями. Однако ранее «Союз Сары Вагенкнехт» выразил готовность к сотрудничеству.

Мы обсудили с редактором онлайн-издания «Декодер» Дмитрием Карцевым результаты выборов, возможные сценарии формирования правительства и последствия усиления влияния АдГ для партийной системы Германии.

— Этот интерес был связан с возможностью победы на выборах ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ), классифицируемой спецслужбами Германии как правоэкстремистская. При этом речь шла не просто о победе (такое в истории партии уже наблюдалось два года назад в Тюрингии — тоже на востоке страны), а о возможности завоевать абсолютное большинство голосов и самостоятельно сформировать правительство. До сих пор ни в одном регионе такого не было.

Стоит также отметить, что все остальные партии Германии категорически отказывались от сотрудничества с АдГ — как от создания коалиции, так и от совместного голосования.

— Конкретно для Саксонии-Анхальт этот результат показывает, что на данный момент АдГ является самой популярной партией во всех районах этой федеральной земли. Кроме того, она лидирует практически во всех социально-демографических группах. Раньше в Германии такие силы называли «народными партиями» (Volksparteien), то есть партиями, способными объединить практически все слои населения.

Я бы также обратил внимание на то, что АдГ победила при рекордной явке — почти 78%. Партия смогла привлечь людей, которые раньше не ходили на выборы. Эти люди не шли на выборы не потому, что думали «все равно победят христианские демократы или социал-демократы, все будет хорошо», а потому, что раньше им никто не нравился. А «Альтернатива для Германии» им пришлась по душе.

Соответственно, сейчас впервые у АдГ появились серьезные шансы сформировать правительство в этой земле. Далее открываются несколько возможных путей:

Первый путь:

Формирование правительства большинства совместно с «Союзом Сары Вагенкнехт». Это пророссийская партия с левыми взглядами на экономические и социальные вопросы, но в то же время жестко выступающая против миграции.

Второй путь:

Формирование правительства большинства за счет «перебежчиков» из других партий, которые при тайном голосовании отдадут свои голоса за кандидата от «Альтернативы для Германии» на пост премьер-министра Ульриха Зигмунда. Такие «перебежчики» сразу же раскроются при последующих голосованиях по тому или иному законопроекту.

Третий путь:

Правительство меньшинства. Для этого существуют официальные процедуры, и теоретически это может произойти. Но согласится ли на это сама «Альтернатива для Германии», пока неизвестно, так как для правительства меньшинства проведение законопроектов будет крайне сложным процессом. Что-то будет получаться, что-то нет. Поэтому нет уверенности, что эта модель сработает.

— Сам результат АдГ я не могу назвать неожиданным — соцопросы показывали, что вероятность их победы крайне высока. Неожиданными стали два других фактора.

Во-первых, успех Сары Вагенкнехт. До выборов ее партию уже «похоронили», однако она преодолела необходимый 5-процентный барьер. Это неожиданно, так как казалось, что ее противоречивые заявления, включая слова о сотрудничестве с «альтернативой», должны были оттолкнуть избирателей. На практике же, наоборот, это привлекло разные категории населения, и Вагенкнехт смогла собрать сторонников повсюду.

Во-вторых, это глубина падения христианских демократов. Опросы прочили им примерно на 5% больше голосов, чем они получили на самом деле. Речь шла о возможном результате в 20–22%. Однако в итоге они набрали всего 17,2%, что оказалось ниже даже самых пессимистичных прогнозов.

Здесь важно правильно понимать контекст. По всей Германии рейтинги правящих федеральных партий резко упали. Когда в 2025 году будут проходить выборы в Бундестаг (федеральный парламент Германии), результаты по Саксонии-Анхальт были примерно такими же. Но если сделать еще один шаг назад, картина станет еще интереснее: на выборах в ландтаг Саксонии-Анхальт в 2021 году ХДС набрал 37,1% голосов. То есть местные христианские демократы были гораздо популярнее самой федеральной партии. Выборы 6 сентября показали, что на этот раз они не смогли сгладить протестные настроения против федеральной партии.

— Да, может претендовать. Именно потому, что ситуация для «традиционных партий» складывается крайне неблагоприятно. Проблема не только в Саксонии-Анхальт. Главная проблема в том, что по всей Германии христианские демократы и социал-демократы сильно дискредитировали себя.

При Мерце падение рейтинга ХДС/ХСС (Христианско-социальный союз) составило около 10%. Падение рейтинга социал-демократов было не столь значительным (всего 4%), но с учетом их первоначальных показателей это равносильно потерям христианских демократов. В этом и заключается их главная головная боль.

Для АдГ же это возможность проявить себя как сила, серьезно претендующая не только на законодательную, но и на исполнительную власть. Они могут попытаться оказать давление на ХДС с целью вызвать внутренний раскол по вопросу сотрудничества с АдГ. Или же они попытаются развалить правительственную коалицию и добиться досрочных выборов. Именно эту цель они ставят перед собой с момента начала работы действующей коалиции.

Медийная среда, сформировавшаяся сейчас вокруг падающих рейтингов традиционных партий, предоставляет им такую возможность. Впервые за последние пять лет были опубликованы результаты опроса, показавшие рейтинг ХДС ниже 20%. Это примерно соответствует результату на момент прихода Мерца к руководству партией. То есть он возвращает партию к тому состоянию, которое тогда считалось довольно плачевным.

Если говорить конкретнее о том, что может произойти в случае формирования правительства АдГ, ситуация выглядит следующим образом: если партия создаст свое правительство, она может пойти двумя путями.

Первый путь: Спокойно управлять и принимать законы, не противоречащие Конституции Германии.

Эти меры могут кому-то не нравиться, быть резонансными, но формально останутся в рамках закона. Например, запрет радужных флагов в школах (это одно из их любимых программных обещаний), расширение преподавания русского языка в школах, сокращение финансирования из регионального бюджета нежелательных для партии исследований — например, гендерных или постколониальных. Все это входит в компетенцию правительства федеральной земли и само по себе не противоречит Основному закону. Это резонансные, но не радикальные шаги.

Второй путь: Пойти по пути конфронтации.

Например, попытаться практически остановить прием беженцев, каким-то образом замедлить развитие ветроэнергетики или расширить полномочия полиции, в том числе для борьбы с беженцами. В таком случае перед федеральным правительством встанет вопрос: «нужно ли вмешиваться в дела местной земли?».

Однако это спровоцирует полноценный конституционный кризис. Во-первых, возможность такого вмешательства действительно предусмотрена Основным законом, но реализовать ее крайне сложно. Во-вторых, само по себе это будет крупным политическим шагом. В условиях низких рейтингов федерального правительства это может привести к неожиданным и непредсказуемым последствиям.

— Такая вероятность существует, но, как я уже отмечал выше, пока скорее напрашивается ответ «нет».

Представитель АдГ может быть избран за счет голосов некоторых людей внутри ХДС — например, «инакомыслящих», диссидентов или противников внутри христианских демократов. Но после этого возникает вопрос: что они будут делать после такого голосования? Если они выйдут из ХДС и присоединятся к АдГ или останутся беспартийными, это еще не будет означать прорыв «брандмауэра». Но если они останутся в ХДС и при этом будут систематически продолжать голосовать вместе с АдГ, это будет уже совершенно иная ситуация.

В то же время, мне кажется, любые инициативы АдГ против открытых институциональных структур ни у кого не вызовут симпатии или желания присоединиться. Но если партия попытается сделать что-то в рамках Основного закона, возможно, кто-то к ней примкнет. Не исключено, что это примет форму «мягкого сотрудничества».

Однако в этом случае сама АдГ рискует потерять часть своего радикального электората — они могут прийти к выводу, что партия стала оппортунистической и ей нужна только власть. То есть АдГ тоже оказывается в довольно сложной ситуации. Она не смогла получить абсолютное большинство и теперь должна думать, как распорядиться своим успехом.

Внутри партии на этот счет существуют разные взгляды. Федеральное руководство в Берлине считает, что все равно нужно попытаться возглавить правительство. А местный лидер в Саксонии-Анхальт Ульрих Зигмунд, насколько я понимаю, не очень хочет возглавлять правительство меньшинства. Без поддержки он также не хочет идти на коалиционное управление. То есть очевидно, что он не хочет править в меньшинстве.

Поэтому ситуация довольно сложная.

— Сказать трудно, так как ситуация развивается очень стремительно, и я бы воздержался от категоричных прогнозов.

У Мерца сейчас есть несколько возможных сценариев на будущее. Один из них — его собственная партия может поднять против него бунт и предложить ему уйти в отставку, сохранив при этом действующую коалицию. Он, естественно, хочет предотвратить такой сценарий.

Сценарий, при котором христианские демократы пойдут на сотрудничество с АдГ, повторюсь, сопряжен с огромными проблемами. Это не гарантирует возвращения избирателей к ХДС/ХСС. На мой взгляд, вероятность этого не очень высока. Кроме того, это уже не будет ХДС Мерца. Он не будет руководить партией, которая сотрудничает с АдГ. Он неоднократно заявлял, что никогда не пойдет на такое сотрудничество, и мне трудно представить, что может заставить его изменить свое мнение.

Мне кажется, его главный политический посыл сейчас — это призыв «давайте еще немного потерпим». Потому что экономика Германии, несмотря на крайне неблагоприятные условия, как будто показывает некоторые признаки восстановления. Появились первые цифры роста, появились признаки увеличения экспорта. В целом экономика, несмотря на ситуацию вокруг Ормузского пролива, жаркое лето и другие факторы, начала подавать какие-то позитивные сигналы.

То есть это разговор о том, что нужно дождаться результатов реформ, ведь реформы все равно идут. Другой вопрос — хватит ли терпения? Особенно с учетом того, что сам Мерц как коммуникатор не успокаивает ситуацию, а, наоборот, раздражает. Он постоянно производит впечатление человека, который заставляет общество нервничать и создает дополнительную тревожную атмосферу вместо спокойствия. Поэтому я не уверен, хватит ли терпения. Посмотрим.

Сейчас у Мерца выбор не так уж велик. Им нужно пытаться договариваться внутри действующей коалиции и с действующими коалиционными партнерами. Еще один вариант — распад коалиции и перевыборы. Но это тоже тяжелый путь, который не сулит христианским демократам ничего хорошего.

— Результат Саксонии-Анхальт ни в коем случае нельзя напрямую проецировать на всю Германию. Нельзя приравнивать малое к большому. Саксония-Анхальт, как и любая другая немецкая земля, не отражает полностью всю страну. Германия в этом смысле очень федеративное государство, где каждая земля — это отдельный мир. Хотя, конечно, общие тенденции тоже существуют: например, рост «альтернативы», падение старых партий и так далее.

Думаю, изменения возможны. Сейчас можно примерно представить, в каком направлении они будут двигаться.

Судя по всему, радикализироваться будет не только «альтернатива», но и левые — партия Die Linke. Потому что нахождение в радикальной оппозиции сейчас, похоже, приносит политические очки. Очевидно, что сформируется трехсторонний центр: социал-демократы, «зеленые» и христианские демократы, так как двух партий уже не хватает для большинства.

«Зеленые», вероятно, теперь попытаются позиционировать себя как наиболее надежную силу, сочетающую в себе центризм и стремление к переменам. Но удастся ли им это — большой вопрос, так как их антирейтинг все еще очень высок. В частности, мне кажется, одна из причин столь сильной победы «альтернативы» заключается в том, что многие избиратели, видя рост показателей «зеленых» перед выборами, намеренно проголосовали за «альтернативу» из-за неприязни к ним.

Самый главный вопрос — что будет с ХДС? Как он будет развиваться? Не произойдет ли там крупного внутреннего раскола?

Второй важный вопрос — что будет с самой «альтернативой», если она придет к власти? Потому что мы еще не видели ее во власти. Я имею в виду пока власть на уровне земли, то есть в Саксонии-Анхальт. Это также может привести к проблемам и расколу внутри самой партии, так как власть — это всегда тяжелое испытание. При отсутствии опыта дела могут пойти совершенно неожиданным образом.

Поэтому будем следить за ситуацией. Изменения, скорее всего, будут. Но для меня приход «альтернативы» к власти на федеральном уровне не является неизбежным. Точнее, я бы сказал так: для меня приход «альтернативы» к стабильной и сильной власти не является очевидным фактом.

Они могут прийти к власти в какой-то ограниченной форме — например, через правительство меньшинства или в какой-то другой роли. Но пока я не вижу, чтобы они становились абсолютно доминирующей силой в немецкой политике. Сейчас многие думают об этом и ждут этого, и кажется, что многое на это указывает. Но если присмотреться глубже, пока это не так.