Теперь все конфликты, возникающие в законодательстве, будут толковаться в пользу предпринимателей.

В Узбекистане все конфликты в законодательстве теперь служат интересам предпринимателей. Согласно указу президента, вступившему в силу 28 августа, в публично-правовые отношения между государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности был введен принцип «презумпции права субъекта предпринимательской деятельности». Это направлено на усиление гарантий защиты предпринимательской деятельности.

В соответствии с документом, к январю 2027 года будут подготовлены проекты нормативно-правовых актов, расширяющие механизмы практического применения «презумпции права субъекта предпринимательской деятельности». Эти проекты устанавливают механизмы приостановления действия мер воздействия и применения (или неприменения) мер воздействия в зависимости от исхода дела, если надзорный орган применяет к субъекту предпринимательской деятельности штраф или иную правовую меру, если предприниматель недоволен этой мерой и обращается в суд или вышестоящий орган в установленный срок.

Кроме того, к апрелю 2027 года будет разработан проект постановления Кабинета Министров о расширении применения принципа «молчание – это согласие» в государственных услугах, связанных с предпринимательством. Проект предусматривает, что при использовании государственных услуг, где принцип «молчание – это согласие» не применяется, если заявление не рассматривается в установленный срок, оно автоматически считается решенным в пользу предпринимателя. Эта процедура будет применяться к 50 процентам государственных услуг, связанных с предпринимательством, где принцип «молчание – это согласие».

Постановление предусматривает, что до тех пор, пока государственный орган не докажет обратное, субъект предпринимательской деятельности (его должностное лицо) считается действовавшим в соответствии с законом и надлежащим образом выполнившим свои обязательства. В суде или ином административном органе, разрешающем спор, бремя доказывания разумности, законности и соразмерности правовой меры или решения, принятого государственным органом в отношении субъекта предпринимательской деятельности (его должностного лица), а также факта совершения правонарушения, лежит исключительно на государственном органе.

Все неразрешимые противоречия, двусмысленности и недоразумения, возникающие в законодательстве, а также любые сомнения, возникающие в связи с недостаточностью доказательств, представленных государственным органом в рамках спора, должны толковаться безусловно и прямо в пользу предпринимателя.

Устанавливается порядок, согласно которому, когда административный суд налагает на государственный орган обязанность пересмотреть свое решение, суд должен изложить свою правовую позицию, и эта позиция должна быть обязательной для учета государственным органом при пересмотре решения.

Результат пересмотра не может ухудшить положение субъекта хозяйствования по сравнению с предыдущим решением государственного органа. Государственный орган обязан пересмотреть свое решение в течение 30 дней с даты вступления в силу решения суда. По истечении этого срока государственному органу запрещается применять какие-либо правовые меры влияния на субъект хозяйствования в данном случае.

В этом указе также предусмотрено, что с 1 ноября авансовый платеж за электроэнергию и газ для предпринимателей будет снижен на 15 процентов, будет объявлена экономическая амнистия для предпринимателей «Второй шанс», будет введено правило предупреждения за первую ошибку при применении финансовых санкций к предпринимателям, а также будет введен мораторий на проверки малых предприятий сроком на 3 года.