Штрафы для пассажиров, нарушивших правила поведения на борту самолета, могут быть увеличены

**За нарушения правил поведения в самолете могут увеличить штрафы**

Предлагается увеличить штраф для пассажиров, не выполняющих распоряжения командира воздушного судна или членов экипажа о соблюдении правил поведения. Законопроект, подготовленный Министерством транспорта Узбекистана, размещен на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов.

Он предусматривает внесение изменений и дополнений в Кодекс об административной ответственности, расширение перечня правонарушений в сфере авиации и перераспределение полномочий по рассмотрению административных дел.

Проект предполагает дополнение статьи 116 Кодекса об административной ответственности новыми частями. Данная статья касается нарушения правил безопасности полетов.

Согласно предложению, штрафы устанавливаются за следующие случаи:

В проекте определено, что деятельностью, непосредственно связанной с управлением воздушным судном и обеспечением полетов, должны заниматься только лица, имеющие соответствующее право. В соответствии с Воздушным кодексом существуют требования к профессиональной подготовке и квалификации авиационного персонала, а также к летной годности воздушных судов.

В пояснительной записке для объяснения риска выполнения полета, несмотря на технические неисправности, также приведен перечень минимального оборудования воздушного судна — MEL (Minimum Equipment List). В нем определяется, при неисправности какого оборудования или системы может быть разрешен полет и какие дополнительные ограничения должны соблюдаться.

Регистрация воздушных судов в государственном реестре и присвоение им соответствующих знаков также относятся к действующим требованиям. В проекте предлагается установить отдельную административную ответственность за нарушение этих требований.

Статью 117 Кодекса — «Нарушение правил поведения на воздушном судне» — предлагается изложить в новой редакции.

Согласно ей, если пассажир не выполняет распоряжения командира воздушного судна или от его имени члена экипажа о соблюдении правил поведения внутри воздушного судна, он может быть оштрафован на сумму от 5 до 10 БРВ.

Если аналогичное правонарушение совершено повторно в течение года после применения административного наказания, предлагается увеличить штраф от 15 до 20 БРВ.

В действующей статье 117 за невыполнение распоряжений командира воздушного судна или членов экипажа также предусмотрен штраф от 5 до 10 БРВ. Однако в предлагаемой редакции уточняется невыполнение пассажиром инструкций именно по соблюдению правил поведения внутри воздушного судна. Также устанавливается отдельный, более высокий штраф за повторное совершение правонарушения в течение года.

Вместе с тем, действующая статья предусматривает штраф и конфискацию материалов съемочных средств за нарушение правил фото-, кино- и видеосъемки на борту воздушного судна, а также использования средств радиосвязи. В проекте предлагается исключить эту часть.

В пояснительной записке отмечается, что данная норма на сегодняшний день утратила свою актуальность: у пассажиров есть личные телефоны с камерами, а фотопленка и видеокассеты практически не используются. По этой причине старая норма, касающаяся запрета на съемку, пересматривается. Это изменение не отменяет обязанность соблюдать другие правила поведения.

В проекте предлагается дополнить Кодекс об административной ответственности новой статьей 198−10. Она устанавливает ответственность за невыполнение предписаний Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта.

Предлагаемые штрафы следуют далее:

Если правонарушение совершено повторно в течение года после применения административного наказания, предлагается налагать штраф на граждан в размере 50 БРВ, а на должностных лиц — 100 БРВ.

Согласно пояснительной записке, агентство и на практике имеет полномочия давать письменные предписания юридическим и физическим лицам по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок. Эти полномочия определены в Положении об Агентстве, утвержденном постановлением Кабинета Министров № 337 от 19 апреля 2019 года, и в программе обеспечения безопасности полетов, утвержденной постановлением № 346 от 17 декабря 2014 года.

Как приводится в пояснительной записке, агентство «Узавиация» в течение 2025 года провело 202 контрольные проверки и внесло 95 представлений организациям гражданской авиации. Через новую статью предусматривается введение отдельной ответственности за нарушение обязанности по исполнению предписаний агентства.

Законопроект также предусматривает внесение изменений в статьи 245, 248 и 251 Кодекса об административной ответственности. Эти статьи определяют, какие органы рассматривают дела об административных правонарушениях.

Согласно проекту, Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта определяется единственным органом, рассматривающим дела об административных правонарушениях в сфере воздушного транспорта. Директор агентства и его заместитель, а также руководители управлений и отделов будут иметь полномочия принимать решения и применять административные наказания по отдельным делам.

Вместе с тем, в проекте определено, что должностные лица Агентства составляют административный протокол по отдельным правонарушениям и направляют его в суд. В частности, предусматривается применение такого порядка при выявлении правонарушений, связанных с невыполнением предписаний агентства в новой статье 198−10.

Изменения, вносимые в другие статьи Кодекса, также направлены на приведение полномочий по рассмотрению дел в соответствие с новым порядком. В пояснительной записке в качестве причины этого указано, что в прежних нормах полномочия по отдельным правонарушениям были распределены между Агентством гражданской авиации и Uzbekistan Airways. В предлагаемой редакции предусматривается консолидация полномочий по административным делам в агентстве.

Министерство транспорта разработало проект во исполнение задач, определенных в указе Президента № УП-193 от 27 октября 2025 года. В указе поставлена цель довести соблюдение требований Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по восьми направлениям в сфере обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации в среднем до 85 процентов.

Проект также направлен на реализацию рекомендаций, данных ИКАО по результатам оценки системы надзора за безопасностью полетов в Узбекистане в 2017 и 2023 годах.

В пояснительной записке говорится, что ИКАО отметила наличие в законодательстве Узбекистана правоприменительных норм, однако список наказаний и правонарушений ограничен. В частности, указано, что некоторые технические нарушения, которые могут быть совершены организациями и физическими лицами, охвачены недостаточно. По этой причине предлагается установить новые составы правонарушений и наказания за них.

По мнению авторов проекта, расширение перечня правонарушений и ужесточение ответственности послужат обеспечению безопасности полетов, предупреждению нарушений правил и внедрению международных стандартов в национальное законодательство.

При подготовке документа были изучены стандарты ИКАО и правила Европейского союза, а также опыт Молдовы, Туркменистана, Казахстана, Латвии и России.

В пояснительной записке отмечено, что принятие проекта не потребует дополнительных финансовых расходов из государственного бюджета и необходимости внесения изменений в другие нормативно-правовые акты.

Законопроект находится на обсуждении до 24 октября.