Сенат одобрил новый закон о Конституционном суде

Сенат одобрил новый закон о Конституционном суде

На заседании 2 октября Сенат Олий Мажлиса одобрил новый Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Узбекистан». Чтобы документ вступил в силу, его должен подписать президент.

Закон вводит полноценное электронное судопроизводство, устанавливает 15-дневный срок предварительного рассмотрения обращений, уточняет последствия признания нормативного акта неконституционным и предусматривает создание резерва кандидатов в судьи Конституционного суда.

При этом часть положений, которые обсуждались при рассмотрении закона, уже содержится в действующем законе 2021 года.

Одним из главных нововведений станет внедрение информационной системы Конституционного суда.

Через неё можно будет подавать обращения в электронном виде, отслеживать их рассмотрение, участвовать в заседаниях по видеоконференцсвязи и через мобильное приложение. Также предусмотрена возможность прямой трансляции открытых заседаний в интернете.

Электронные процессуальные документы будут обладать той же юридической силой, что и бумажные. Протоколы заседаний можно будет оформлять в электронном виде и заверять электронной цифровой подписью.

В действующем законе отдельного полноценного режима электронного конституционного судопроизводства нет. Он регулирует традиционный порядок подачи и рассмотрения обращений и лишь допускает использование аудио- и видеозаписи во время заседаний.

Новый закон вводит отдельный этап предварительного рассмотрения поступивших обращений в течение 15 дней. На этом этапе будут проверяться компетенция Конституционного суда, полномочия заявителя и соблюдение требований к обращению.

Если вопрос не относится к компетенции Конституционного суда, обращение можно будет направить в уполномоченный орган либо отказать в его принятии.

Действующий закон уже предусматривает регистрацию обращения, его предварительное изучение судьями, принятие к рассмотрению либо отказ. Однако отдельный общий 15-дневный срок для этого этапа не установлен.

Возможность граждан и юридических лиц обращаться в Конституционный суд с жалобами сама по себе не является новой.

Действующий закон уже позволяет оспаривать конституционность закона, применённого судом в конкретном деле, если все другие средства судебной защиты исчерпаны.

Новый закон более подробно регулирует порядок подачи таких жалоб, перечень прилагаемых документов и подтверждение того, что заявитель воспользовался другими способами судебной защиты.

Возможность участия адвоката, оказывающего юридическую помощь за счёт государства, также уже предусмотрена действующим законодательством и действует с 2026 года.

Существенное изменение касается срока, в течение которого государственный орган должен привести свой нормативно-правовой акт в соответствие с Конституцией после решения Конституционного суда.

Сейчас на это отводится не более одного месяца. Новый закон устанавливает срок до трёх месяцев либо иной срок, определённый самим Конституционным судом.

При этом правило о пересмотре в течение месяца решений государственных органов, принятых на основании неконституционного нормативного акта, фактически сохраняется: такая норма уже есть в действующем законе.

Новым является прямое закрепление в законе о Конституционном суде порядка пересмотра судебных актов, вынесенных на основании нормативного документа, впоследствии признанного неконституционным.

На заседании Сената также было отмечено, что постановления и заключения Конституционного суда должны публиковаться в течение трёх дней после их принятия.

Однако это требование уже действует: нынешний закон предусматривает официальное опубликование постановлений и заключений Конституционного суда в течение трёх дней.

В этой части новый закон в основном систематизирует виды актов суда: по ключевым вопросам будут приниматься постановления, по другим — заключения, по процессуальным вопросам — определения.

Действующее законодательство уже предусматривает подготовку информации о состоянии конституционной законности.

Новый закон подробнее описывает эту процедуру: Конституционный суд будет ежегодно готовить такую информацию на основе обобщения судебной практики, рассматривать её в первом квартале и направлять палатам Олий Мажлиса и президенту.

Кроме того, суд сможет обсуждать результаты рассмотрения государственными органами содержащихся в документе предложений и рекомендаций.

Отдельным новшеством станет формирование резерва кандидатов на должности судей Конституционного суда совместно с Высшим судейским советом.

Действующий закон устанавливает требования к кандидатам и порядок избрания судей, но отдельного механизма такого кадрового резерва не предусматривает.

Новый закон также более подробно регулирует работу научно-консультативного совета и отдельные вопросы финансирования суда.

За последние десять лет законодательство о Конституционном суде пересматривается уже в третий раз — в 2017 году, в 2021 году и сейчас. О разработке нового закона в середине августа сообщал председатель Конституционного суда Узбекистана Мирза-Улугбек Абдусаломов.