Предлагается создать зеленые общественные парки на месте перенесенных государственных объектов.
В Узбекистане предлагается создать зеленые общественные парки на территориях передислоцированных государственных учебных и медицинских учреждений, а также некоторых предприятий. Соответствующий проект постановления предусматривает использование таких земель исключительно в парковых целях и создание открытых, свободных пространств для населения.
Проект постановления Кабинета Министров, разработанный Национальным комитетом по экологии и изменению климата, предлагает утвердить порядок создания зеленых общественных парков на землях, освободившихся в результате передислокации государственных организаций и экологически чувствительных объектов.
Цель проекта – расширение зеленых зон в жилых районах, улучшение экологической обстановки в городах и кварталах, создание открытых и свободных зон отдыха для населения, а также эффективное использование земель передислоцированных государственных образовательных и медицинских учреждений и предприятий I и II категорий воздействия на окружающую среду.
В соответствии с проектом, при передислокации государственных школ, лицеев, технических училищ, высших учебных заведений и других образовательных организаций, государственных поликлиник, больниц и других медицинских учреждений, а также предприятий I и II категорий воздействия на окружающую среду будет проведена инвентаризация их земельных участков и существующих зданий и сооружений. Также будет изучена возможность создания зеленых общественных парков на этих территориях.
На основе результатов инвентаризации и исследования предлагается провести переоценку незанятых земельных участков с учетом их градостроительной, экологической и социальной значимости, а также создать на них зеленые общественные парки, пешеходные зоны, детские площадки, спортивно-рекреационные зоны.
Документ предусматривает привлечение частного сектора, в том числе посредством механизмов государственно-частного партнерства, к сохранению и развитию зеленых зон, использованию земельных участков без отклонения от установленного назначения и гарантированию открытого и свободного пользования зелеными общественными парками населением.
В проекте предлагается назначить Национальный комитет по экологии и изменению климата уполномоченным органом по созданию зеленых общественных парков на земельных участках, с которых были перенесены государственные образовательные и медицинские учреждения, а также предприятия, оказывающие воздействие на окружающую среду I и II категорий, их сохранению и обеспечению доступности для населения.
Также планируется, что Совет Министров Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентских городских хокимиятов передаст в распоряжение Комитета без какой-либо дискриминации земельные участки, признанные пригодными для создания зеленых общественных парков, а соответствующие министерства и ведомства составят перечень перенесенных объектов и представят по ним предложения.
Проект предлагает использовать выделенные в рамках данной резолюции земельные участки исключительно для целей создания, сохранения и развития зеленых общественных парков. Предусматривается запрет на строительство на этих территориях многоэтажных жилых домов, торговых комплексов, административных зданий, промышленных объектов и других сооружений, противоречащих назначению парка.
При этом оговаривается, что зеленые общественные парки будут открыты для населения и бесплатны, а решения о сохранении, реконструкции или демонтаже существующих зданий и сооружений будут приниматься на основании результатов правовой, технической, экологической и градостроительной оценки. Предлагается разрешить размещение в парковой зоне объектов легкой инфраструктуры, предназначенных для обслуживания населения, при условии, что это не приведет к сокращению зеленой зоны и повреждению деревьев.
Согласно постановлению, местные хокимияты ежегодно до 1 февраля формируют информацию о государственных учебных и медицинских учреждениях и предприятиях I-II категорий, которые были или планируются к перемещению, и представляют ее в Комитет по экологии, Кадастровое управление и Управление государственного имущества. Кадастровое управление проводит инвентаризацию, проверяя границы земельных участков, кадастровый номер, площадь, категорию земли, инженерные сети, существующие деревья и кустарники, санитарно-экологические ограничения.
Управление государственного имущества, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Институт «Уздаверлойя» оценивают правовой статус зданий и сооружений, техническое состояние, необходимость реконструкции или сноса, статус культурного наследия и возможность использования коммуникаций. Результаты этой оценки будут служить основанием для выбора или отказа в выборе земельного участка под зеленый общественный парк.
Положение предусматривает разработку концепции парка для каждой территории. Она отражает общую площадь парка, долю зеленых насаждений, высаженные деревья и кустарники, систему орошения, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки, удобства для людей с ограниченными возможностями, системы освещения и безопасности, санитарную инфраструктуру, а также условия свободного пользования парком. В этом отношении приоритетом является сохранение существующих здоровых деревьев и кустарников.
Кроме того, технически жизнеспособные здания могут быть перепрофилированы под администрацию парка, центр экологического образования, информационный центр для посетителей или рекреационную инфраструктуру, а сооружения, находящиеся в аварийном состоянии или препятствующие созданию парка, могут быть демонтированы в соответствии с установленной процедурой. Если территория ранее принадлежала предприятию категории I или II, предполагается, что перед созданием парка будет проведено экологическое исследование земель и рекультивация загрязненных участков.
Согласно проекту, предприниматели могут участвовать в строительстве и содержании зеленых общественных парков на основе открытого конкурса. Земельные участки предоставляются в аренду или на основе государственно-частного партнерства, но в договорах оговариваются обязательные условия, такие как неуменьшение площади зеленой зоны, уход за деревьями, полив, обеспечение санитарных условий, поддержание открытого и свободного доступа населения. Многоэтажные здания, крупные торговые центры, промышленные объекты и другие сооружения, противоречащие функциям парка, не допускаются.
В документе предусмотрено, что финансирование зеленых общественных парков будет осуществляться за счет местных бюджетов, Государственного целевого фонда по устранению национальных экологических проблем, средств, выделенных на проект «Зеленая зона», проектов государственно-частного партнерства, грантов международных финансовых институтов и доноров, а также других источников, не запрещенных законом.
Также предлагается, чтобы Комитет по экологии в течение двух месяцев утвердил критерии определения подходящих земельных участков для зеленых общественных парков, типовые документы для их передачи в Комитет, обязательные экологические условия, которые должны быть включены в договоры аренды и государственно-частного партнерства, а также порядок открытого и свободного пользования парками населением. Предполагается, что министерства и ведомства приведут свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим решением в течение одного месяца.