Правительство Узбекистана закрытым постановлением утвердило квоты на импорт сахара

Правительство Узбекистана засекреченным постановлением утвердило квоты на импорт сахара

С 1 января 2027 года в Узбекистане для предприятий пищевой промышленности вводятся квоты на ввоз белого сахара. Их совокупный объём составит 300 тысяч тонн в год. Это закреплено постановлением Кабинета министров №417 от 30 июля 2026 года «О мерах по развитию местного производства сахара, обеспечению продовольственной безопасности и стабилизации сахарного рынка».

Кабмин утвердил ежегодные квоты на импорт белого сахара в общем объёме 300 тысяч тонн по трём направлениям:

При этом документ допускает пересмотр квот каждые шесть месяцев с учётом внутреннего потребления, загрузки производственных мощностей, импорта и цен на внутреннем рынке.

Предложения по объёму квот будут готовить Министерство экономики и финансов, Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей и Национальный комитет по статистике. Каждый год в ноябре правительство должно утверждать квоты на следующий год.

До 1 декабря 2026 года Министерству инвестиций, промышленности и торговли совместно с Министерством цифровых технологий, Таможенным комитетом и Комитетом по развитию конкуренции поручено запустить электронную платформу для распределения квот между импортёрами через онлайн-аукционы.

Систему интегрируют с информационной системой Таможенного комитета «Единое окно». Итоги аукционов будут публиковаться в открытом доступе.

Постановление не разъясняет, как будут оформляться поставки сверх 300 тысяч тонн, распространяются ли какие-либо ограничения на других импортёров и предусмотрен ли особый тарифный режим.

С 1 января 2027 года государственные организации и предприятия при закупке белого сахара должны будут в приоритетном порядке покрывать свои потребности за счёт местных производителей.

Кроме того, весь объём продукции отечественных сахарных заводов должен реализовываться через товарно-сырьевую биржу.

Для экспорта готовой продукции местных производителей предусмотрена возможность поставок без дополнительных специальных ограничений.

Комитету по управлению государственными резервами поручено формировать запасы белого сахара за счёт продукции отечественных предприятий.

Одновременно Агентство промышленной кооперации и государственных закупок получило право в исключительном порядке принимать сертификаты на товары местных сахарных заводов без взимания сборов, а также включать производителей в соответствующий реестр.

Постановление предусматривает меры финансовой поддержки местных производителей сахара.

Министерство экономики и финансов, Фонд реконструкции и развития и «Узпромстройбанк» должны согласовать пересмотр условий действующих кредитов сахарных заводов. Срок погашения задолженности перед «Узпромстройбанком» (его акции входят в Национальный инвестиционный фонд) разрешается продлить до пяти лет, включая льготный период до двух лет.

Одновременно стороны должны пересмотреть графики платежей и процентные ставки по действующим тарифам банка.

До конца 2026 года предприятия должны обеспечить полный возврат существующей дебиторской задолженности и привлечь 50 млн долларов частных инвестиций для поддержки деятельности.

Кроме того, на период с 1 августа 2026 года по 1 августа 2031 года предусмотрена компенсация части процентных расходов по кредитам в иностранной валюте, привлечённым местными сахарными заводами.

За счёт Фонда компенсации процентных расходов при Компании по развитию предпринимательства может покрываться 50% процентных затрат, но не более 5 процентных пунктов.

Эта мера должна применяться независимо от рейтинга устойчивости предприятий и их кредитной классификации, за исключением просроченной задолженности.

Правительство также поручило Министерству экономики и финансов подготовить законопроект, предусматривающий освобождение местных сахарных заводов от налога на прибыль и налога на имущество до 1 января 2031 года.

Высвобождаемые благодаря льготам средства должны полностью направляться на погашение кредитных обязательств.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс поручено подготовить в течение месяца и внести в Кабинет министров.

Отдельный раздел постановления посвящён финансовому управлению и контролю за деятельностью предприятий.

Местным сахарным заводам рекомендовано ввести должности финансовых директоров с назначением представителей банков-кредиторов.

Предусматривается, что банки смогут участвовать в общих собраниях предприятий и получат право блокировать решения, которые могут ухудшить финансовое состояние заёмщиков.

Свободные денежные средства предприятий предлагается направлять на досрочное погашение банковских кредитов по механизму cash sweep — обязательного использования свободной ликвидности для сокращения задолженности.

Документ также предусматривает привлечение иностранных консультантов для аудита финансового состояния и разработки планов оздоровления.

Для усиления контроля предполагается внедрить видеонаблюдение за производственными процессами с возможностью мониторинга в режиме реального времени со стороны банков, цифровые системы управления производством и непрерывного учёта готовой продукции.

До полного погашения кредитов сахарным заводам предлагается не распределять прибыль в виде дивидендов.

Кроме того, при определённых условиях ограничивается передача производственного оборудования в залог, использование активов для новых проектов и изменение графиков кредитных платежей без необходимых согласований.

В январе исполнительный директор Ассоциации производителей безалкогольных напитков и соков UzBev Альфия Мусина назвала высокую стоимость сахара «болью всех местных производителей».

Вице-премьер Жамшид Ходжаев тогда сообщил о двух крупных проектах, которые позволят увеличить внутреннее производство в течение двух-трёх лет.

С 1 октября 2025 года в Узбекистане отменили 20-процентный акциз на импорт белого сахара, однако таможенная пошлина в размере 20% сохранилась.

Экономист Отабек Бакиров раскритиковал решение о введении импортных квот на сахар, выразив обеспокоенность возможными последствиями для потребителей и предпринимателей.

По его оценке, ограничение импорта может привести к росту цен на сахар, увеличению издержек производителей напитков, кондитерских изделий и другой пищевой продукции, а также сокращению производства и экспортных возможностей предприятий.

Бакиров отмечает, что в 2026 году Узбекистан может импортировать не менее 750−800 тысяч тонн сахара. На этом фоне установление квоты в 300 тысяч тонн, по его мнению, создаёт риски существенного ограничения конкуренции.

По мнению Бакирова, возврат к административному распределению импортных квот также создаёт коррупционные риски, поскольку доступ к поставкам может зависеть от решений государственных органов. Он считает, что подобные механизмы способны привести к концентрации рынка в руках ограниченного числа участников.

Новые меры принимаются на фоне заметного роста импорта сахара и сахара-сырца.

По данным Таможенного комитета, предоставленным «Газете», в январе-сентябре 2026 года Узбекистан импортировал 652,8 тысячи тонн сахара и сахара-сырца на 440,1 млн долларов. За аналогичный период 2025 года импорт составлял 480,1 тысячи тонн на 321,3 млн долларов. Таким образом, за год физический объём поставок вырос на 172,6 тысячи тонн, или на 36%, а их стоимость — на 118,8 млн долларов, или на 37%.

При этом в 2025 году импорт сахара и сахара-сырца за весь год составил 732,3 тысячи тонн на 481,9 млн долларов против 776,4 тысячи тонн на 540,8 млн долларов в 2024 году.

Таким образом, по итогам 2025 года импорт сократился на 5,7% в физическом выражении и на 10,9% — в денежном.

Следует учитывать, что таможенная статистика включает как готовый сахар, так и сахар-сырец, используемый для последующей переработки. Поэтому общий объём импорта нельзя напрямую сопоставлять с квотой в 300 тысяч тонн, предусмотренной только для белого сахара определённых категорий промышленных потребителей.

Основными производителями сахара в Узбекистане являются предприятия Angren Shakar в Ташкентской области и Xorazm Shakar в Хорезмской области.

В апреле 2024 года Министерство сельского хозяйства оценивало ежегодную потребность страны в сахаре в 650−700 тысяч тонн. Совокупная проектная мощность двух действующих сахарных заводов тогда превышала 900 тысяч тонн в год.

Однако фактический выпуск сахара в последние годы снижался.

По данным Национального комитета по статистике, в первом полугодии 2025 года в стране произвели 165,5 тысячи тонн сахара против 227,8 тысячи тонн за аналогичный период 2024 года и 332,6 тысячи тонн в 2023 году. То есть производство за два года сократилось более чем вдвое, а по сравнению с первым полугодием 2024 года — на 27,3%.

При этом значительная часть сырья для местных заводов традиционно импортируется. В частности, ранее Минсельхоз сообщал, что основные объёмы сахара-сырца поступают из Бразилии и Индии.

На фоне снижения внутреннего выпуска растут поставки готового сахара из-за рубежа.

По данным российского федерального центра «Агроэкспорт», в 2025 году Россия поставила в Узбекистан 417 тысяч тонн сахара — на 170 тысяч тонн больше, чем годом ранее.

В организации отмечали, что одним из факторов роста стала отмена с 1 октября 2025 года 20-процентного акциза на импорт белого сахара в Узбекистан.

В 2024 году власти Узбекистана ставили задачу поэтапно довести выпуск готового сахара до 1 млн тонн к 2028 году. В рамках этой программы также предусматривалось ежедневное выставление сахара на биржевые торги в зависимости от спроса.

В феврале 2026 года стало известно о планах египетской компании Nile Sugar вложить около 450 млн долларов в создание производства полного цикла в Узбекистане, включая выращивание сахарной свёклы и строительство перерабатывающего завода. Проектная мощность предприятия должна составить 200 тысяч тонн сахара в год.