Портфель государственно-частного партнерства Кыргызстана насчитывает более 90 проектов с объемом инвестиций более 5,1 млрд долларов.

Портфель государственно-частного партнерства (ГЧП) в Кыргызстане значительно вырос и теперь включает более 90 проектов с инвестициями, превышающими 450 миллиардов кыргызских седи (более 5,1 миллиарда долларов США), или приблизительно 4,6 миллиарда долларов США. Это существенное увеличение по сравнению с всего тремя проектами в 2017 году, как подробно описано в новом обзоре страны, представленном Евразийским банком развития (ЕБР), Центром ГЧП Кыргызстана и Кыргызско-российским славянским университетом.

В отчете под названием «Развитие ГЧП в Кыргызской Республике: накопленный опыт, уроки и архитектура будущего» представлен углубленный анализ рынка ГЧП в стране. В нем рассматриваются текущий портфель проектов, методы финансирования, институциональная структура и процедуры инициирования новых проектов. В обзоре подчеркивается, что транспортный сектор занимает наибольшую долю частных инвестиций в ГЧП — 81,6%. Напротив, сельское хозяйство лидирует по количеству отдельных проектов ГЧП.

Значительная часть портфеля проектов страны состоит из более мелких проектов: примерно 57% всех инициатив ГЧП имеют объем инвестиций до 100 миллионов кынгов. Согласно отчету, такой подход позволяет малым и средним предприятиям участвовать в развитии инфраструктуры. Географически распределение проектов остается концентрированным: более 30% инициатив ГЧП расположены в столице, Бишкеке.

Кыргызстан также превзошел цели, поставленные в программе развития ГЧП на 2022–2026 годы. Первоначально программа предусматривала 52 соглашения о ГЧП, но, как показывает обзор, было заключено 67 соглашений, что на 129% превышает целевой показатель.

**71 проект в стадии реализации**

Из более чем 90 проектов ГЧП в портфеле Кыргызстана 71 в настоящее время находится на стадии реализации. Ключевые инициативы включают проект платного тоннеля Келечек с прогнозируемыми инвестициями в размере 640 миллионов долларов. В портфель проектов также входят проект строительства объездной дороги Узген стоимостью 29,7 млн долларов и схемы развития солнечных электростанций общей мощностью 300 МВт с инвестициями в размере 220 млн долларов.

В обзоре рассматриваются проекты ГЧП на различных этапах их жизненного цикла и приводятся подробные сведения о доступных инструментах финансирования. Он также включает контрольный список, описывающий процедуры запуска проектов ГЧП. Светлана Маслова, директор проектов ГЧП в EDB, заявила, что обзор был разработан для того, чтобы предоставить инвесторам, кредиторам и государственным органам необходимую информацию для оценки рынка ГЧП в Кыргызстане и конкретных проектов.

«Мы разработали этот обзор как практический инструмент для принятия обоснованных инвестиционных решений в сфере ГЧП. Для инвесторов и кредиторов он предлагает быстрый способ оценки рынка ГЧП, выявления перспективных проектов и понимания условий участия», — пояснила Маслова.

Она также отметила, что документ указывает на области, где можно улучшить регулирование и институты, являясь частью более широких усилий EDB по развитию рамок ГЧП и портфелей проектов.

**Регуляторные изменения в системе ГЧП**

Институциональная структура ГЧП в Кыргызстане включает в себя уполномоченные государственные органы, Фонд финансирования подготовки проектов и Совет по развитию бизнеса и инвестиций. Законодательные поправки, внесенные в 2025 году, упростили процессы инициирования и присуждения контрактов по проектам ГЧП, с особыми положениями для небольших проектов.

Нурбек Анарбекин, директор Центра ГЧП Кыргызстана, подтвердил, что действующая нормативно-правовая база облегчает реализацию как крупных, так и малых проектов ГЧП. Анарбекин подтвердил, что портфель проектов ГЧП в стране в настоящее время превышает 90 проектов с общим объемом инвестиций более 450 миллиардов кыргызских седи (более 5,1 миллиарда долларов США). Он также подчеркнул важность сотрудничества с EDB для развития институциональной структуры ГЧП в Кыргызстане.

Механизмы ГЧП применяются в различных секторах. В сфере здравоохранения одним из первых проектов ГЧП в стране стала организация услуг гемодиализа в партнерстве с компанией Fresenius Medical Care, которая вошла в шорт-лист международной премии Partnership Awards в 2018 году. На презентации обзора по стране присутствовали представители Национального инвестиционного агентства при Президенте Кыргызстана, Центра ГЧП, банка «Элдик», Кыргызско-российского славянского университета и международных финансовых институтов.

**ЕБР расширяет работу по развитию ГЧП**

ЕБР заявил, что обзоры ГЧП на уровне стран являются частью его более широкой инициативы по поддержке развития механизмов государственно-частного партнерства и предоставлению инвесторам информации о доступных проектах и рыночных условиях. Банк является многосторонним институтом развития, действующим по всей Евразии. По состоянию на конец июня 2026 года его совокупный портфель включал 348 проектов с общим объемом инвестиций в 22,1 млрд долларов США.

Портфель ЕБР охватывает проекты в области транспортной инфраструктуры, цифровых систем, зеленой энергетики, сельского хозяйства, промышленности и машиностроения. В рамках своей стратегии на 2022–2026 годы банк также реализует три региональные инициативы: Центральноазиатский комплекс водных и энергетических ресурсов, Евразийскую транспортную рамочную программу и Евразийскую сеть распределения сырьевых товаров.