Почему новый пакистано-китайский пограничный пакт вызвал раздражение у Индии

**Почему новый пакистано-китайский пограничный пакт вызвал раздражение у Индии**

На протяжении десятилетий Индия отказывалась признавать пакистано-китайскую границу на землях, которые, по ее заявлению, принадлежат ей.

На прошлой неделе Пакистан и Китай предприняли шаги по ее официальному оформлению, что вызвало резкую реакцию со стороны Дели.

Стороны ввели в действие Совместную пакистано-китайскую пограничную комиссию, что Пакистан назвал «важной вехой», которая укрепит сотрудничество в области управления границами, совместных изысканий, торговли и связей между людьми.

Индия отреагировала решительно, отвергнув этот шаг как не имеющий никаких правовых оснований и заявив, что она не признает никакую пакистано-китайскую границу, затрагивающую территорию, которую она считает индийской.

Это заявление прозвучало в крайне деликатный момент.

Индия и Китай пытаются стабилизировать отношения после многолетних военных трений вдоль Линии фактического контроля (ЛФК) — спорной линии, разделяющей их силы на большей части гималайской границы. Тем временем Пекин и Исламабад расширяют сотрудничество на близлежащем участке границы, на который Индия также претендует.

«Между Пакистаном и Китаем нет границы. Мы отвергаем так называемую Совместную комиссию, которая не имеет никаких правовых оснований», — заявил официальный представитель МИД Индии Рандхир Джайсвал.

Комиссия имеет отношение к пакистано-китайской границе, включая долину Шаксгама — территорию площадью около 5180 кв. км, которую Пакистан передал Китаю в 1963 году, но которую Индия считает частью своей территории в Ладакхе.

Индия заявляет, что эти земли входили в состав бывшего княжества Джамму и Кашмир и были незаконно оккупированы Пакистаном перед передачей Китаю. Индийское правительство никогда не признавало это соглашение и считает его незаконным и недействительным.

Эта предыстория объясняет, почему заявление, сделанное в среду, оказалось особенно чувствительным.

«Пакистан не имеет процессуальной правоспособности (locus standi) для заключения соглашений в отношении индийской территории, находящейся под его незаконной и насильственной оккупацией», — заявили в МИД Индии.

Пакистан заявляет, что статус Джамму и Кашмира остается спорным, и утверждает, что Индия, следовательно, не имеет оснований оспаривать его пограничное соглашение с Китаем 1963 года. Он считает эту сделку действительной.

Джабин Т. Джейкоб, профессор кафедры международных отношений и исследований в области государственного управления Университета Шива Надара в Дели, отметил, что последний шаг на самом деле является возрождением старого механизма, а не совершенно новым соглашением.

«Создание совместной пограничной комиссии предусмотрено соглашением между Китаем и Пакистаном 1963 года, единственный вопрос заключается в сроках введения ее в действие», — сообщил он Би-би-си.

По его словам, выбор времени может отражать несколько факторов, включая более широкие усилия Китая по демаркации своих границ и желание институционализировать обмены и перемещения вдоль границы в то время, когда другие границы Пакистана сталкиваются с конфликтами и нестабильностью.

Джейкоб считает, что Индии следует «беспокоиться» из-за этого события. Что еще более важно, по его словам, этот шаг, похоже, игнорирует пункт самого договора 1963 года.

Статья 6 соглашения допускала повторные переговоры после урегулирования кашмирского спора с той страной, под чьим контролем в конечном итоге окажется эта территория, отметил Джейкоб.

Для Индии, по словам Джейкоба, ситуация усугубляется глобальной информационной средой.

«Относительное доминирование Китая в международных СМИ и информационном пространстве — благодаря CGTN, CRI, присутствию в социальных сетях — по сравнению с Индией позволяет ему продвигать свои нарративы и карты по всему миру, в то время как Индия ограничивается гневными заявлениями, которые другие мировые столицы, скорее всего, проигнорируют», — сказал он.

Это беспокойство существует отдельно от повседневного управления самой границей. Пакистан и Китай уже имеют разветвленную инфраструктуру и транспортные связи в регионе, включая Китайско-пакистанский экономический коридор (КПЭК) и Каракорумское шоссе.

Хусаин Хаккани, бывший посол Пакистана в США, а ныне старший научный сотрудник Дипломатической академии Анвара Гаргаша и Института Хадсона, отметил, что новая комиссия имеет как практическое, так и политическое значение.

«Это сочетание того и другого, — сказал Хаккани Би-би-си. — Это механизм для расширения приграничного и пограничного сотрудничества, предотвращения незаконных пересечений и защиты стратегической инфраструктуры, связанной с КПЭК».

Он добавил, что это также посылает сигнал Индии о том, что Пекин по-прежнему смотрит на Кашмир через пакистанскую призму.

«Китай никогда не принимал позицию Индии по Кашмиру, и Китай смотрит на Гилгит-Балтистан через пакистанскую, а не индийскую призму», — сказал Хаккани, имея в виду регион в подконтрольном Пакистану Кашмире, который граничит с Китаем и на который Индия претендует как на часть своей территории.

Хаккани отметил, что позиция Исламабада изменилась в ответ на события в подконтрольном Индии Кашмире.

«Пакистан по-прежнему утверждает, что окончательный статус Джамму и Кашмира еще предстоит определить, — сказал он. — Но поскольку Индия провела внутренние изменения — например, отменила статью 370 — в своей части Кашмира, Пакистан не видит проблем в том, чтобы просто институционализировать то, что де-факто существовало с Китаем с 1963 года».

Для Пекина это соглашение также укладывается в более широкую схему использования связей с соседними государствами для управления своей позицией по отношению к Индии и ее демонстрации.

Хаккани отметил, что поддержка Пакистана по вопросу Кашмира имеет для Пекина как стратегическое, так и геополитическое значение.

«На стратегическом фронте это еще больше углубляет связи с Пакистаном, а на геостратегическом — подкрепляет опасения Индии относительно угрозы на два фронта со стороны Китая и Пакистана, что радует Пакистан и выгодно Китаю».

Эксперты отмечают, что время публикации заявления также имеет важное значение.

«Китай всегда планирует свои решения за месяцы, если не за годы, поэтому решение о введении в действие совместной пограничной комиссии должно было быть принято некоторое время назад», — говорит Хаккани.

«Публикация этой информации была приурочена к окончанию недавней поездки председателя Си Цзиньпина на саммит БРИКС, чтобы послать Пакистану сигнал поддержки в рамках стратегического партнерства, а Индии — напоминание о том, что многостороннее взаимодействие не означает каких-либо изменений в видении Китая в отношении Южной Азии».

Однако Джейкоб предостерег от того, чтобы трактовать каждый аспект этого события как прямой военный шаг против Индии.

«На данный момент нет никаких немедленных или очевидных последствий для ЛФК», — сказал он.

Это означает, что важность заявления, сделанного на прошлой неделе, может заключаться не столько в каких-либо немедленных изменениях на спорной гималайской границе, сколько в медленной институционализации соглашений, которые Индия долгое время отвергала.

Позиция Индии, по словам Джайсвала, остается «четкой и последовательной»: любые попытки легитимизировать то, что Дели считает незаконной оккупацией индийской территории Пакистаном, неприемлемы и не влияют на суверенитет Индии.

Но Хаккани считает, что спор идет о большем, чем просто о пограничном праве.

«Ключевое разногласие между Индией и Китаем по поводу границы носит геостратегический, а не картографический характер, — сказал он. — Поэтому возможности пограничных переговоров и механизмов управления границами ограничены».

Пакистан, добавил он, остается «второстепенным сдерживающим фактором Китая против Индии» — и взаимодействие Пекина с Исламабадом продолжит посылать этот сигнал Дели.