Десять лет спустя экономические последствия Брекзита становятся все более очевидными

Вскоре после выхода Великобритании из ЕС в 2020 году компания Eskimo из Бристоля начала продавать новый тип высокотехнологичных энергоэффективных электрических радиаторов, созданных на основе технологии, разработанной учеными этого города.

Планировалось поставлять их по всей Европе через туннель под Ла-Маншем.

Этот продукт появился как раз вовремя для реализации экологических целей Европы, и благодаря поступающим заказам завод в Бирмингеме был полностью загружен.

Руководитель компании Фил Уорд говорит, что его стартап продолжает расти, но, по его мнению, он мог бы вырасти гораздо больше, если бы не то, что он называет «эффектом затяжного Брекзита»: в 2020 году 40% его экспорта шло в Европейский союз, а к 2025 году эта доля упала всего до 5%.

Соглашение после Брекзита, заключенное с ЕС тогдашним премьер-министром Борисом Джонсоном в декабре 2020 года, гарантировало нулевые тарифы на экспорт в ЕС, но Уорд говорит, что даже при этом бюрократия и оформление документов, не связанных с тарифами, оказались достаточными, чтобы вызвать задержки, дополнительные расходы и ожидания сложностей у потенциальных клиентов.

Eskimo удалось экспортировать часть продукции агентам во Франции, но компания полностью прекратила прямые продажи европейским потребителям. Запланированная экспансия в Германию провалилась.

И, как обнаружила Eskimo при попытке выйти на другие рынки, например, при экспорте полотенцесушителей в Австралию и Новую Зеландию, никакого особого преимущества не было, поскольку обе страны следуют международным стандартам безопасности.

Это имеет значение, поскольку одним из теоретических преимуществ Брекзита была идея о том, что британские регуляторы смогут отказаться от соблюдения правил безопасности ЕС и принять более благоприятный для инноваций и менее жесткий регуляторный подход к высокотехнологичным изобретениям.

Опыт Eskimo — лишь один из примеров более широкой тенденции, отраженной в данных по экспорту. Обсерватория торговой политики Великобритании при Сассекском университете подсчитала резкое падение разнообразия британского экспорта на 26% к 2023 году, в то время как новое исследование Бизнес-школы Астонского университета, основанное на более детальных торговых данных за пять лет, делает вывод о потере 53,8% видов экспорта и 31,5% импорта.

Эти показатели «разнообразия торговли» измеряют снижение количества видов товаров, отправляемых в различные страны ЕС.

Десять лет назад многие экономисты утверждали, что выход из ЕС нанесет долгосрочный экономический ущерб Великобритании, и многие сейчас считают, что этот ущерб действительно нанесен.

Но для вынесения такого суждения необходимо сравнить то, что произошло на самом деле, с тем, что могло бы произойти без Брекзита, а это зависит от методологии и статистических оценок.

Эта оценка также должна учитывать, что годы после Брекзита ознаменовались серьезными глобальными потрясениями. Необходимо принимать во внимание пандемию, начавшуюся весной 2020 года, войну в Украине, начавшуюся два года спустя, и, совсем недавно, шок цен на энергоносители, вызванный конфликтом в Иране.

Как и вопрос о том, смогла бы Великобритания без Брекзита действительно соответствовать технологическому буму Кремниевой долины в последние годы в той же степени, что и Великобритания после Брекзита.

Широкий консенсус среди экономистов, проводящих расчеты, заключается в том, что они учли глобальные потрясения при оценке влияния Брекзита. Другие оспаривают их методы и масштабы эффекта.

Некоторые из самых мрачных прогнозов 2016 года, включая утверждения о том, что Великобритания может пострадать от удара в стиле Великой депрессии, оказались слишком пессимистичными. Экономический ущерб не был настолько мгновенным, чтобы спровоцировать внезапную рецессию.

Но те, кто считает, что Великобритания действительно понесла долгосрочный экономический ущерб от выхода из ЕС, утверждают, что этот ущерб был не менее серьезным.

Многие экономисты утверждали, что Великобритания понесет долгосрочный экономический ущерб, выйдя из ЕС

«Среди экономистов споров практически нет, но они все еще продолжаются среди политиков. Эксперты были правы. Все оказалось, пожалуй, даже хуже, чем мы думали, просто путь к этому занял больше времени», — говорит Ник Блум, британский профессор Стэнфордского университета и автор одного из наиболее заметных недавних крупных исследований, основанных на данных Банка Англии.

Его исследование входит в число десятков академических экономических работ, в которых были изучены огромные объемы данных для оценки влияния Брекзита на экономику Великобритании.

Торговля Великобритании с Европой росла до 2016 года. Но официальные данные показывают, что по сравнению с 2019 годом экспорт Великобритании в ЕС в 2025 году сократился на 14%, а импорт — на 10%.

И эта тенденция ухудшилась. Прошлый, 2025 год, стал худшим в этом веке по объемам экспорта британских товаров в ЕС, за исключением одного года в самый разгар финансового кризиса.

По оценкам аналитического центра Niesr, экспорт оказался на 16,9% ниже, а импорт — на 16,1% ниже, чем можно было ожидать, исходя из положительной тенденции до 2016 года. Центр европейских реформ использует другой метод, пытаясь учесть, что могло бы произойти, если бы Великобритания не осталась в стороне от недавнего роста торговли внутри ЕС, и приходит к выводу о сокращении торговли товарами на 16% для экспорта и на 14% для импорта. Эти цифры в целом схожи, и другие исследования из европейских стран указывают на сопоставимое падение их торговли с Великобританией. Опять же, эти расчеты зависят от выбора метода и статистических оценок.

Большинство исследований приходят к схожим выводам, но если смотреть только на необработанные показатели торговли и не делать поправку на крупные скачки инфляции, то с 2019 года наблюдается рост экспорта британских товаров в ЕС на 4% в денежном выражении, на что ссылаются некоторые аналитики, утверждающие, что влияние было минимальным.

Одной из сфер, которая показала себя лучше с 2016 года, являются услуги, на долю которых приходится более 80% общего объема производства экономики Великобритании. Экспорт услуг из Великобритании в ЕС за последнее десятилетие вырос на 57%, в основном за счет категории, включающей бухгалтерские, юридические и консалтинговые услуги. Экспорт услуг в страны, не входящие в ЕС, вырос на 49%. Импорт из ЕС за тот же период увеличился на 35%, а импорт из-за пределов ЕС — на 60%.

Верно и то, что сфера услуг переживала бум во всем развитом мире, и некоторые утверждают, что Великобритания могла бы добиться еще лучших результатов без Брекзита. В любом случае, финансовые услуги явно оказались в лучшем состоянии, чем предсказывали худшие прогнозы во время кампании референдума.

Согласно двум исследованиям, инвестиции в бизнес оказались значительно ниже, чем могли бы быть после Брекзита. Бывший независимый экономист Банка Англии Джонатан Хаскел оценивает сокращение объема экономики в 29 миллиардов фунтов стерлингов, или 1,3%, из-за более низких инвестиций, чем ожидалось с 2016 года.

Инвестиции в бизнес в реальном выражении стагнировали сразу после 2016 года и заметно отставали от различных показателей долгосрочных тенденций Великобритании и сравнений с другими странами. Последняя оценка профессора Хаскела указывает на отставание на 13% по сравнению с тенденцией, существовавшей до референдума в период с 1997 по 2016 год.

Используя различные методы, Национальный институт экономических и социальных исследований и ведущий экономический исследовательский орган США NBER обнаружили, что инвестиции в бизнес в Великобритании сократились на 12–13% по сравнению с тем уровнем, на котором они должны были находиться относительно репрезентативной корзины развитых экономик.

Большая часть этих исследований предшествовала энергетическому шоку 2022 года и связывает ущерб с неопределенностью в первые годы после Брекзита. Последние анализы показывают, что Великобритания по-прежнему отстает от большинства стран G7, хотя она обогнала Германию после удара по немецкой экономике, нанесенного энергетическим кризисом 2022 года.

Наиболее заметным признаком экономического шока стало падение фунта стерлингов в первые минуты, а затем и годы после референдума. Это сделало импорт и путешествия более дорогими и снизило стоимость британских активов в мировом масштабе.

Перед референдумом фунт достиг новых максимумов по отношению к основным валютам. Затем он резко упал после голосования и с тех пор торгуется на более низком уровне, особенно по отношению к доллару и евро. Он падал еще ниже в несколько моментов неопределенности после Брекзита и снова во время представления мини-бюджета в 2022 году, когда премьер-министром была Лиз Трасс. С тех пор фунт в целом укрепился, выиграв от ослабления доллара, и сейчас находится вблизи верхней границы своего диапазона после Брекзита.

Более слабый фунт привел к росту цен на импортные товары, от свежих продуктов питания до промышленных изделий. Но это также помогло экспортерам, сделав их товары дешевле на зарубежных рынках. В свою очередь, на цены некоторых продуктов питания немного повлияли более низкие тарифы на импорт из-за рубежа товаров, которые не производятся в Великобритании.

Одним из возможных преимуществ Брекзита стала способность Великобритании заключать собственные торговые соглашения за пределами ЕС. Соглашение между Великобританией и Индией выделяется как пример того, как Великобритания осваивает новые горизонты далеко за пределами того, что могло бы произойти внутри ЕС.

Великобритания также подписала первое «соглашение», призванное смягчить последствия тарифов президента Трампа. Само правительство заявляет, что торговые соглашения, подписанные Великобританией, лишь незначительно ускорят экономический рост — на доли процентного пункта в течение десятилетий.

Стоит также отметить, что даже бывший премьер-министр Тони Блэр, ярый сторонник сохранения членства в ЕС, ранее поддерживавший проведение второго референдума, недавно заявил, что Великобритания получила определенную выгоду от возможности устанавливать собственные правила в области искусственного интеллекта, и что это будет иметь значение для любой будущей попытки вернуться в ЕС или на единый рынок.

Прошло десять лет после референдума и шесть лет вне ЕС и его экономических структур

Но картина не является полностью односторонней. ЕС подписал соглашение с Южной Америкой (соглашение Меркосур), которое после полного вступления в силу предоставит экспортерам автомобилей из ЕС доступ в Бразилию, шестой по величине рынок в мире, с нулевыми тарифами по сравнению с нынешними 35% для Великобритании.

И хотя Великобритания также обеспечила себе первое и лучшее соглашение по смягчению тарифов президента Трампа, ЕС с тех пор получил многие из тех же преимуществ. Ставка в 10% лучше для Великобритании, чем 15% для ЕС, но для экспорта автомобилей из ЕС в США квот нет, в то время как для Великобритании установлена квота в 100 000 штук.

Возможно, негласное соперничество между Лондоном и Брюсселем, вызванное Брекзитом, стимулировало заключение сделок, на которые в противном случае могли бы уйти годы.

Есть одно место, столь же важное для отношений Великобритании с ЕС, как Ормузский пролив для мировых энергетических рынков: туннель под Ла-Маншем. Когда Великобритания была в ЕС, туннель был живым символом беспрепятственной торговли товарами.

В 2016 году через туннель проехало 1,64 миллиона грузовиков. В прошлом году, после Брекзита, эта цифра составила 1,16 миллиона. Это означает, что ежегодно не хватает почти полумиллиона поездок грузовиков — потеряно почти 30% этого экономически важного, высокоценного трафика через Ла-Манш.

Сколько именно грузовиков было бы без Брекзита, узнать невозможно, но последствия пандемии, например, к настоящему времени уже сошли бы на нет.

Один из участников отрасли называет эту тенденцию «чистым Брекзитом»: мелкие экспортеры уходят, потому что не могут позволить себе инвестировать в системы, а выжившие бизнес-модели переходят от принципа «точно в срок» к увеличению складских запасов. Анализ торговых данных Налоговой и таможенной службы Великобритании (HMRC), проведенный Лондонской школой экономики (LSE), также указывает на то, что 16 400 фирм — 14% экспортеров в ЕС — полностью прекратили экспорт в ЕС в период с 2019 по 2023 год, причем это сокращение коснулось в основном более мелких фирм.

Происходящее в туннеле под Ла-Маншем соответствует академическому консенсусу о том, что экономика Великобритании сейчас меньше, чем она была бы, исходя из траектории, на которой она находилась в 2016 году.

Оценки варьируются от 3% до 8%. «Тот факт, что торговать с ЕС стало сложнее, составляет около половины потерь, что соответствует предыдущим прогнозам», — говорит Ник Блум, ведущий автор исследования NBER.

Он утверждает, что остальная часть вызвана последствиями того, что во время переговоров по Брекзиту временами казалось почти ежедневным политическим коллапсом. «Другая половина — это неопределенность из-за того, что сам процесс Брекзита был огромным хаосом... Мы никогда не сможем вернуть эти вторые 4%».

Эти оценки основаны на моделировании того, как экономика Великобритании, останься она в ЕС, могла бы развиваться, если бы она все же столкнулась с пандемией и энергетическим шоком 2022 года, но не с Брекзитом.

Последнее исследование NBER также учитывает рост населения и утверждает, что Великобритания потеряла 6–8% объема производства на душу населения.

Блум говорит, что использовал несколько подходов, включая учет расстояния, экономического притяжения, размера экономики и выборочное исключение возможных аномалий.

Существуют, однако, и другие цифры. Авторы, включая экономистов Банка Англии, также использовали специальный опрос тысяч фирм, охватывающий десятую часть занятости в частном секторе, созданный Банком в 2016 году для отслеживания реакции на Брекзит. Первый анализ Брекзита на основе этого опроса был опубликован только в этом году и обновлен в пятницу, показав, как затянувшаяся неопределенность вокруг Брекзита повлияла на принятие решений бизнесом.

Этот совершенно иной метод, основанный на уровне отдельных фирм, также указывает на то, что экономика оказалась примерно на 6% меньше, чем была бы без Брекзита. Это означает, что в противном случае экономика росла бы примерно на две трети процентного пункта быстрее каждый год в течение последнего десятилетия.

Мир, в который Великобритания после Брекзита вошла в 2016 году, изменился до неузнаваемости.

Еще в 2016 году сторонники Брекзита превозносили шансы на соглашение о свободной торговле с США, но реальность 2026 года — это США, которые возвели торговые барьеры и превратили тарифы в оружие. Десять лет назад некоторые предполагали, что ЕС может распаться — этого не произошло, и союз ввел меры защиты для своих производителей. Китай также становится все более напористым.

Вопросы, которые эти изменения ставят перед глобальной экономической стратегией Великобритании, почти полностью отличаются от тех, что задавались десять лет назад.

Экономически независимая Великобритания может оказаться в хорошем положении, чтобы справиться с этим нестабильным миром. Возможно также и обратное: британские экспортеры выиграли бы от возвращения на единый рынок ЕС.

Брекзит и его последствия для экономики все еще остаются с нами

Данные ясно показывают, что многие британские экспортеры товаров, особенно мелкие, не адаптировались к Брекзиту, и что в некоторых секторах ситуация не улучшается.

Должна ли Великобритания ориентироваться на США и их предпочтение слабо регулируемых технологий, особенно искусственного интеллекта? Можно ли совместить с этим более тесные отношения между Великобританией и ЕС? ЕС отреагировал на новый экономический национализм законодательством «Сделано в Европе», которое может потребовать, чтобы определенная доля деталей производилась в Европе — пока неясно, включена ли туда Великобритания. Первое испытание предстоит пройти со сталью в следующем месяце, а затем — с соглашением во избежание тарифов на электромобили между Великобританией и ЕС в конце года.

Британские официальные лица недавно предложили создать единый рынок для торговли товарами с ЕС в рамках следующего этапа перезагрузки Брекзита, но ЕС заявляет, что это несовместимо с нынешними «красными линиями» правительства в отношении свободы передвижения.

Профсоюзы перешли от желания вернуться в таможенный союз к стремлению заключить соглашение по швейцарскому типу в Европейской экономической зоне.

В последние недели правительственные министры начали тихо говорить о том, что эти «красные линии» применимы только к нынешнему составу парламента и будут пересмотрены. Какой путь выберет преемник сэра Кира Стармера на посту премьер-министра, мы пока не знаем.

Запланированный на следующий месяц саммит Великобритания-ЕС теперь отложен. Сэр Кир хотел добиться соглашения по отмене многих трений после Брекзита в торговле продуктами питания и сельскохозяйственной продукцией, которые повлияли на торговые потоки через Ла-Манш. Другие политические партии пообещали разорвать правительственную перезагрузку отношений с ЕС или даже попытаться отменить части соглашения после Брекзита.

Проще говоря, статус-кво не сохранится. Десять лет спустя Брекзит и его последствия для экономики все еще остаются с нами, и политические дебаты могут вскоре возобновиться.