Немецкий суд открыл путь для иска Усманова против Совета ЕС из-за санкций

Немецкий суд открыл путь для иска Усманова против Совета ЕС по поводу санкций

Федеральный верховный суд Германии (Bundesgerichtshof, или BGH) установил, что председатель Земельного суда Гамбурга действовал неправомерно, отказавшись вручить судебные документы по иску узбекско-российского миллиардера Алишера Усманова против Совета Европейского союза, отменив решения, которые тормозили дело почти три года.

В решении от 21 октября 2026 года BGH отменил как отказ председателя гамбургского суда, так и предшествовавшее решение Высшего земельного суда Ханзештадта Гамбург, подменявшее его, об этом 2 ноября сообщила немецкая газета Die Welt.

Дело касается формулировок, опубликованных Советом ЕС в Официальном журнале Европейского союза для обоснования санкций, введенных против Усманова в 2022 году. Усманов заявляет, что эти утверждения ложны и наносят вред его репутации, и добивается прекращения их дальнейшей публикации, включая разглашение его персональных данных.

Дело началось в декабре 2023 года, когда Усманов подал иск в Земельный суд Гамбурга. 29 декабря 2023 года суд распорядился вручить иск Совету ЕС в Бельгии, чтобы этот орган мог изучить обвинения и дать ответ.

Однако председатель Земельного суда Гамбурга, курировавший административные вопросы суда, отказался организовать вручение документов, несмотря на то, что независимый судья, ведающий делом, вынес соответствующее распоряжение. Он принял такое решение после консультаций с Федеральным министерством юстиции Германии, которое сослалось на возражения Министерства иностранных дел.

Die Welt отметила, что внутренние правительственные документы свидетельствуют о том, что правительство Германии выступало против вручения иска частично по соображениям внешней политики. В переписке, связанной с отдельным делом против Forbes, представитель МИД заявил, что национальные суды не должны влиять на санкционные меры ЕС или пересматривать их, поскольку это вступало бы в противоречие с их наднациональным характером.

Газета приводит слова одного из чиновников о том, что правительство испытывает глубокую внешнеполитическую заинтересованность в том, чтобы установленная система не обходилась.

В своем решении от 21 октября BGH указал, что председатель гамбургского суда не имел полномочий отменять распоряжение независимого судьи. Суд постановил, что отказ вручить документы был неправомерным и нарушил права заявителя. Суд также заявил, что рекомендация Федерального министерства юстиции, согласованная с МИД, не носит обязательного характера.

Это решение означает, что теперь дело может продвигаться к официальному вручению документов Совету ЕС.

Йоахим Штайнхёфель, гамбургский адвокат по медиаправу, представляющий интересы Усманова, заявил, что решение подтвердило: доступ к правосудию — это базовое право, которое не зависит от внешней политики правительства.

«Доступ к правосудию — это фундаментальное право. Он не зависит от текущего внешнеполитического курса», — сказал он.

Штайнхёфель добавил, что председатель гамбургского суда фактически действовал в интересах исполнительной власти против судьи своего же суда, заблокировав доставку иска, несмотря на отсутствие у него законных полномочий для этого.

«Председатель суда не подчиняется указаниям Министерства иностранных дел. Любой, кто смешивает судебную и исполнительную ветви власти, подрывает независимость судебной системы», — заявил он.

Контекст санкционного спора

Совет ЕС, представляющий правительства государств-членов ЕС, ввел санкции против Усманова в 2022 году. Объясняя этот шаг, Совет сослался, помимо прочих источников, на заявления, опубликованные американским журналом Forbes, в которых утверждалось, что миллиардер якобы был «подставным лицом Путина» и вел коммерческие дела российского президента.

Усманов успешно оспорил эти обвинения в суде. В январе 2024 года Земельный суд Гамбурга запретил Forbes повторять их после того, как журнал не смог доказать, что Усманов действовал как подставное лицо, установить личность эксперта, стоявшего за этими заявлениями, или подтвердить обвинения в суде. Позже Forbes доказывал, что эти заявления являлись оценочными суждениями.

Позднее Совет ЕС незначительно изменил формулировки, но не отозвал утверждение о том, что Усманов действовал как подставное лицо Путина.

Усманов заявляет, что продолжающаяся публикация этих обвинений в официальном санкционном обосновании ЕС, наряду с другими заявлениями о нем, нарушает его личные права. Его иск направлен на то, чтобы запретить Совету дальнейшее распространение этих утверждений.

Die Welt также сравнила это дело с романом Франца Кафки «Процесс», утверждая, что людям, попавшим в санкционные списки ЕС, бывает сложно оспорить обвинения, выдвинутые против них.

По данным газеты, санкции ЕС могут заморозить активы в Европе и наложить запрет на въезд и транзит, ограничения на ведение бизнеса, а также запрет на предоставление средств или иных экономических ресурсов. Нарушения правил предоставления ресурсов могут влечь за собой уголовную ответственность для третьих лиц.

В материале также упоминается расследование Politico 2023 года, в котором сделан вывод о том, что некоторые решения ЕС по санкциям опирались на доказательства, собранные, по выражению издания, небрежно, включая материалы из Википедии, онлайн-статьи и посты в социальных сетях.

Газета отметила, что решение BGH может иметь более широкие последствия, поскольку в санкционном списке ЕС находятся более 3 000 человек, и некоторые из них могут столкнуться с обвинениями, которые можно оспорить в аналогичных делах в национальных судах.

Издание указало на дело швейцарского публициста и бывшего полковника Жака Бо, чьи активы были заморожены, а передвижения ограничены на основании обвинения в том, что он является «рупором пророссийской пропаганды».

Другие судебные разбирательства с участием Усманова

В период с 2023 по 2025 год десятки европейских СМИ, в особенности немецких, а также публичные личности, как сообщается, признали, что не могут обосновать сделанные ими заявления об Усманове, и дали письменные обязательства прекратить их распространение.

По информации его представителей, адвокаты добились 21 судебного решения и 109 деклараций от медиаорганизаций по всему миру с обещанием прекратить противоправные действия. Его юридическая команда и пресс-служба также добились внесения исправлений более чем в 3 700 публикаций в 62 странах.

Среди упомянутых дел было решение против Forbes в январе 2024 года. Усманов также одержал победу в делах против немецкой газеты Tagesspiegel, австрийской газеты Kurier, а также немецких вещателей RTL и Westdeutscher Rundfunk.

Предоставленная информация также описывает несколько расследований, проводившихся немецкими властями.

В мае 2023 года Земельный суд Франкфурта-на-Майне признал ордера на обыск, использованные прокуратурой Франкфурта и Федеральным ведомством уголовной полиции, неправомерными и отменил их, заявив о отсутствии даже первоначального подозрения в инкриминируемом преступлении.

В октябре 2024 года, после более чем двух с половиной лет расследования, прокуратура Франкфурта завершила дело без предъявления обвинений и без установления факта совершения преступления. Это решение сохранило презумпцию невиновности Усманова и исключило повторное открытие расследования против него по тем же подозрениям.

В 2025 году прокуратура Мюнхена II аналогичным образом прекратила расследование в отношении двух предполагаемых нарушений Закона Германии о внешней торговле и платежах, связанных с санкциями ЕС, введенными против Усманова в 2022 году.

Исключение Усманова из санкционного списка ЕС

В сентябре 2026 года Совет ЕС исключил Усманова из своего санкционного списка. Решение вступило в силу 22 сентября 2026 года. Однако обвинения, использованные для обоснования санкций, остаются на веб-сайтах ЕС, и бизнесмен по-прежнему добивается их удаления в рамках немецкого судебного процесса.

Die Welt заявила, что решение BGH может иметь значение за пределами дела Усманова, позволяя лицам, подпавшим под санкции ЕС, оспаривать потенциально клеветнические заявления в национальных судах. Такие дела могут принудить Совет ЕС доказывать обвинения, которые он использует для обоснования санкций, и подвергнуть его процесс принятия решений более строгому контролю.

В публикации отмечается, что санкции должны опираться на надежные доказательства, особенно когда они налагают существенные ограничения на фундаментальные права людей. Там также утверждается, что решение суда может подтолкнуть ЕС к переоценке своей санкционной практики и обеспечению достаточной фактической и правовой базы для принимаемых решений.

Газета признала, что санкции остаются важным инструментом против лиц, вовлеченных в незаконную торговлю оружием, хакерство, шпионаж и активную поддержку войны России против Украины. Однако в ней подчеркивается, что органы, вводящие их, должны предоставлять надежные доказательства для своих решений.

Издание также напомнило о речи председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен «О положении дел в ЕС» 2022 года, в которой она описала конфликт как борьбу между авторитаризмом и демократией.

«Это война против наших ценностей и война против нашего будущего, — заявила фон дер Ляйен. — Речь идет об автократии против демократии».

Die Welt отметила, что те же принципы должны применяться и к обоснованию санкций ЕС, особенно когда речь идет о защите верховенства права и фундаментальных прав.