Мирзиёев подписал масштабный пакет реформ для бизнеса

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев утвердил масштабный пакет реформ, направленных на поддержку и развитие бизнеса. Указ «О мерах по реализации задач, определённых в VI открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями» охватывает восемь ключевых направлений, от введения моратория на проверки до развития цифровой платформенной занятости. Документ стал результатом ежегодного открытого диалога главы государства с предпринимателями, в ходе которого было получено около 14 тысяч обращений.

**1. Устранение излишнего вмешательства в бизнес:**

* Введён трёхлетний мораторий на все проверки субъектов малого предпринимательства. Исключения составляют проверки по уголовным делам, связанные с воздействием на здоровье человека, соблюдением трудового законодательства, возмещением НДС и ликвидацией бизнеса.

* Любая проверка малого бизнеса в период моратория будет считаться незаконной, а виновные лица будут привлечены к ответственности.

* Бизнес-омбудсман проведёт мероприятие «Эффективный контроль», анализируя материалы проверок за последние три года и осуществляя выезды на места. Отчёты будут представляться Администрации президента каждые полгода.

* С 1 января 2027 года по 31 декабря 2028 года для среднего и крупного бизнеса вводится правовой эксперимент по инициативному налоговому аудиту с привлечением аудиторских организаций. Налоговый орган будет признавать их заключения, а при устранении выявленных ошибок в течение 30 дней штрафы применяться не будут. Реестр таких организаций будет вести Налоговый комитет.

* Повторная проверка бизнеса в течение года допускается только с разрешения Бизнес-омбудсмана, за исключением камеральной налоговой проверки.

* Вводится правило «За первую ошибку — предупреждение»: если нарушение не причинило вреда жизни, здоровью или чужому имуществу, штраф не применяется, а предпринимателю даётся десять дней на устранение недостатка.

* С 1 января 2027 года будет запущена система постоянного анализа причин прекращения и приостановления деятельности бизнеса. Министерство юстиции обеспечит автоматизацию этой системы в трёхмесячный срок.

**2. Снижение расходов предпринимателей:**

* До 31 декабря 2026 года объявлена экономическая амнистия «Второй шанс» для малого и среднего бизнеса: при полной уплате налоговой задолженности пеня списывается, а исполнительные производства прекращаются. При самостоятельном исправлении отчётности и уплате доначисленной суммы пеня не начисляется. Условие — отсутствие иной налоговой задолженности на 1 января 2027 года.

* Отменяется административная ответственность за непредставление в банк платёжного поручения на уплату налогов. Списывается неуплаченная часть ряда штрафов. Ранее оформленные трудовые договоры можно внести в Единую национальную систему труда без штрафа за просрочку.

* С 1 ноября 2026 года для предприятий с приборами дистанционного учёта электроэнергии и газа предоплата снижается до 15 процентов. Отменяются письменные отчёты о потреблении и бумажное оформление договоров энергоснабжения.

* Правительству поручено возмещать бизнесу расходы на строительство инженерных сетей для инвестпроектов стоимостью более 200 млрд сумов (50 млрд сумов для Каракалпакстана и Хорезма). Задаток по госзакупкам будет автоматически возвращаться в течение суток. Возврат части НДС и налоговые льготы будут применяться независимо от рейтинга устойчивости предприятия.

* Предельный размер наличных расчётов повышен до 400-кратной базовой расчётной величины.

* Минэкономфин совместно с Минюстом, Генпрокуратурой и Бизнес-омбудсманом в трёхмесячный срок проведёт инвентаризацию штрафов и подготовит предложения по их снижению в среднем вдвое.

**3. Усиление гарантий защиты бизнеса:**

* Закреплена «презумпция правоты субъекта предпринимательства»: бизнес считается действовавшим законно, пока государственный орган не докажет обратное. Бремя доказывания обоснованности и соразмерности решений полностью лежит на госоргане.

* Все неустранимые противоречия и сомнения в законодательстве толкуются в пользу предпринимателя.

* Если суд обязывает госорган пересмотреть решение, тот обязан сделать это в течение 30 дней без ухудшения положения бизнеса. После истечения срока применение мер воздействия по этому делу запрещается.

**4. Поддержка инноваций и стартапов:**

* В 2027–2030 годах будет реализована программа «Келажак тадбиркори». Национальный венчурный фонд «UzVC» профинансирует до 30 стартап-проектов по восьми приоритетным направлениям (электротехника, машиностроение, фармацевтика, химия, стройматериалы, водо- и энергосберегающие технологии, агротехнологии и аэрокосмос) с инвестициями до 5 млрд сумов на проект в форме беспроцентного займа или SAFE-соглашения. Доля государства не превысит 49 процентов.

* Физическим лицам, инвестировавшим в зарегистрированные стартапы, присваивается статус «Стартап-инвестор». Их доходы от продажи долей освобождаются от подоходного налога при условии владения ими не менее трёх лет.

**5. Расширение механизмов финансовой поддержки:**

* АО «Компания по развитию предпринимательства» будет предоставлять поручительства по кредитам, банковским гарантиям и лизингу до 75 процентов, гарантии до 2,5 млрд сумов для участников госзакупок, льготные кредиты до 5 млрд сумов дисциплинированным предпринимателям и ипотеку до 15 млрд сумов на выкуп неиспользуемых государственных активов.

* При Компании создаются акционерное общество «Бизнес-фонд» и ООО «Развитие микрофинансовых услуг».

**6. Развитие туристической инфраструктуры:**

* Банки будут покрывать часть процентных расходов по кредитам на строительство и реконструкцию гостиниц сверх 16 процентов в национальной валюте либо сверх ставок SOFR, EURIBOR или SHIBOR в иностранной.

* Продлены сроки субсидий на строительство трёх-, четырёх- и пятизвёздочных гостиниц (до 1 января 2029 года), льготного коэффициента 0,1 к налогу на имущество и землю гостиниц (до 1 января 2030 года) и освобождения от таможенной пошлины ввозимых автобусов и микроавтобусов для туриндустрии (до 1 января 2028 года).

* С 1 января 2027 года к услугам туроператоров-резидентов для иностранных туристов применяется нулевая ставка НДС.

**7. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства:**

* Упрощается порядок возврата залоговых сумм по уголовным делам с начислением пени за просрочку по ставке Центробанка.

* Материальный и моральный ущерб реабилитированным лицам будет возмещаться Минэкономфином из республиканского целевого фонда на основании решения суда.

* Генпрокуратуре, Службе госбезопасности, МВД и Минюсту поручено в трёхмесячный срок разработать законопроект о защите предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Указ также вносит изменения в ряд действующих актов президента и правительства, включая обновление состава Общественного совета по поддержке предпринимательства при президенте и приравнивание предельного размера наличных расчётов к 400-кратной базовой расчётной величине вместо ранее установленных 25 млн сумов.