Историческая речь. «Человечество должно положить конец войне — иначе война положит конец человечеству» — Джон Кеннеди

Историческая речь. «Человечество должно положить конец войне — иначе война положит конец человечеству» — Джон Кеннеди

Самый молодой избранный президент США Джон Фицджеральд Кеннеди (JFK) руководил страной с января 1961 года до своего убийства в ноябре 1963 года.

Достижение соглашения с Советским Союзом во время Карибского кризиса, Договор о частичном запрещении ядерных испытаний — в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Москва, 1963 год), программа полета на Луну (Apollo 11) и Корпус мира (Peace Corps) связываются в истории США с его именем.

Речь Кеннеди на Генеральной Ассамблее ООН 25 сентября 1961 года прозвучала в тяжелый период, когда истек трехлетний мораторий на ядерные испытания, была возведена Берлинская стена, Конголезский кризис стал серьезным испытанием для ООН, а сама организация находилась на грани кризиса.

Годом ранее Москва предложила заменить в организации пост генерального секретаря советом из трех человек — представителей Запада (стран НАТО и их союзников), социалистического блока (Советского Союза и стран Варшавского договора) и нейтральных государств (стран, не примкнувших ни к одному блоку), предоставив каждому из них право вето. С намеком на русскую конную повозку это предложение получило название «тройка».

По сути, это предложение парализовало бы руководство ООН так же, как и Совет Безопасности. В то же время оно было направлено непосредственно против одного человека — тогдашнего Генерального секретаря организации Дага Хаммаршельда, которого советская сторона открыто обвиняла в его действиях в Конго и призывала уйти в отставку.

18 сентября Хаммаршельд погиб в авиакатастрофе недалеко от Ндолы в Северной Родезии, направляясь на переговоры о прекращении огня в Конго (причина катастрофы до сих пор не выяснена). Пост генерального секретаря освободился именно в тот момент, когда спор о его будущем оставался открытым.

Спустя неделю после трагедии, выступая с трибуны ООН, Джон Кеннеди стоял перед двумя вопросами: кто будет руководить организацией в дальнейшем и куда приведет гонка ядерных вооружений?

В своей речи Кеннеди обратился ко всему мировому сообществу, в частности к Советскому Союзу, с призывом объединиться ради мира, сохранить ООН, ее влияние и авторитет, а также немедленно начать переговоры по разоружению.

Предложения американского лидера, прозвучавшие на этой встрече, за некоторыми исключениями, не прошли даром. Вопрос о «тройке» был закрыт уже той осенью, а институт генерального секретаря сохранился в его сегодняшнем виде.

В вопросе разоружения со временем также произошел значительный сдвиг. В декабре того же года Генеральная Ассамблея единогласно приняла принципы, согласованные США и СССР, и создала Комитет по разоружению из восемнадцати государств. Комитет начал работу в Женеве в марте 1962 года, а шесть лет спустя на этой же площадке велись переговоры по Договору о нераспространении ядерного оружия.

Стоит отметить, что в апреле 1962 года США также возобновили испытания в атмосфере, а в октябре разразился Карибский кризис. В смягчении кризиса посредником выступил новый генеральный секретарь ООН У Тан. Основные документы по разоружению были подписаны после этого.

5 августа 1963 года в Москве был принят Договор о частичном запрещении ядерных испытаний: испытания в атмосфере, космическом пространстве и под водой были прекращены. В октябре того же года Генеральная Ассамблея призвала государства не выводить ядерное оружие на земную орбиту — это решение легло в основу Договора о космосе 1967 года.

Главное предложение Кеннеди — «всеобщее и полное разоружение» — так и не было реализовано. Принципы, согласованные в 1961 году, остались на бумаге.

В октябре того же года Хаммаршельду была присуждена Нобелевская премия мира. Это редкий случай в истории премии: Хаммаршельд является единственным человеком, награжденным Нобелевской премией мира посмертно.

«Мы собрались с вами в скорбный и ответственный момент. Даг Хаммаршельд погиб. Но Организация Объединенных Наций жива. Его трагедия оставила глубокий след в наших сердцах, однако дело, за которое он отдал жизнь, занимает центральное место в нашей повестке дня. Благородный человек, служивший миру, покинул этот земной мир. Но путь к миру еще впереди».

Вопрос не в гибели одного человека, вопрос — в выживании этой организации.

Она либо поднимется, чтобы ответить на вызовы нашего времени, либо распадется, не имея никакого влияния, силы и авторитета.

Если мы допустим ее распад, если мы ослабим ее мощь, подорвем ее силу, мы обречем наше собственное будущее на гибель.

Потому что только развитие этой организации может быть единственной реальной альтернативой войне — а война больше не является разумной альтернативой. Безусловная война больше не ведет к безусловной победе.

Война больше не может служить разрешению конфликтов.

Она больше не касается только великих держав. Потому что ядерная катастрофа, распространяющаяся через ветер, воду и страх, может в равной степени поглотить всех — больших и малых, богатых и бедных.

«Человечество должно положить конец войне — иначе война положит конец человечеству».

Поэтому давайте прямо здесь примем решение: пусть ни жизнь, ни смерть Дага Хаммаршельда не будут напрасными. Объявим перемирие против террора. Давайте молиться о мире. Создавая международный потенциал по поддержанию мира, давайте объединимся для ликвидации национального потенциала ведения войны.

Это потребует от ООН новых сил и новых ролей. Ибо неконтролируемое разоружение — не более чем тень, а общество без законов — пустая оболочка. ООН уже успела стать и мерилом, и инструментом самых благородных устремлений человека. Она уже предоставила средства для обуздания человеческого насилия — на Ближнем Востоке, в Азии, в Африке, а в этом году — в Конго.

Однако великий вопрос, с которым эта организация столкнулась в 1945 году, все еще стоит перед нами: будут ли благородные надежды человечества на прогресс и мир разрушены террором и хаосом? Возможно ли вовремя обуздать «отвратительные ветры войны», чтобы открыть путь прохладным ветрам разума?

Будут ли выполнены или попраны обязательства нашего Устава по обеспечению мира, прогресса, прав человека и международного права?

В этом зале находятся не три, а две силы. Одна из них состоит из тех, кто стремится построить мир, описанный в статьях I и II Устава. Другая же, преследуя совершенно иной мир, пытается на этом пути подорвать эту организацию.

Именно сегодня наша приверженность Уставу должна оставаться прочной как никогда. Она должна быть укреплена прежде всего путем выбора зрелого государственного служащего для продолжения обязанностей генерального секретаря — человека, обладающего как мудростью, так и силой, чтобы наполнить смыслом моральную силу мирового сообщества. Покойный генеральный секретарь возвысил и укрепил обязанность ООН действовать. Но это не было его изобретением. Это предусмотрено в Уставе и существует до сих пор.

Как бы трудно ни было заменить господина Хаммаршельда, лучше, чтобы это место занял один человек, а не трое. Даже у трех лошадей в «тройке» не было трех кучеров, тянущих повозку в три разные стороны. Там был только один кучер, и так же должно быть в руководстве ООН. Установление триумвирата, любого коллегиального органа или ротации власти в административных органах ООН заменило бы порядок анархией, действие — параличом, а доверие — нерешительностью.

Генеральный секретарь, по сути, является слугой Генеральной Ассамблеи. Снижение его полномочий означает принижение авторитета единственного органа, в котором все нации, независимо от их мощи, равны и суверенны. Пока все великие державы не станут справедливыми, слабые будут в безопасности только благодаря силе этой ассамблеи.

Эффективная и независимая исполнительная деятельность — это не то же самое, что сбалансированное представительство. Принимая во внимание огромные изменения в численности членов этого органа с момента его создания, американская делегация поддержит любые усилия по незамедлительному пересмотру и изменению состава органов ООН.

Однако назначение трех руководителей в эту организацию — разрешение каждой великой державе самой решать свои вопросы — привело бы к тому, что Холодная война прочно закрепилась бы в обители мира. Каких бы преимуществ это ни давало нашей стране как одной из великих держав, мы отвергаем такой план. Ибо для нас в век самоопределения международное право гораздо предпочтительнее мировой войны в век массового уничтожения.

Сегодня каждый житель нашей планеты должен задуматься о том, что может наступить день, когда эта планета станет непригодной для жизни. Каждый мужчина, женщина и ребенок живут под ядерным дамокловым мечом, висящим на тончайшей нити, которая может оборваться в любой момент из-за случайности, просчета или безумия.

Оружие войны должно быть уничтожено до того, как оно уничтожит нас.

Люди больше не спорят о том, является ли вооружение симптомом или причиной напряженности. Само существование современного оружия, которое в десять миллионов раз мощнее любого оружия, когда-либо виденного миром, и способно достичь любой цели на земле за считанные минуты, является источником ужаса, разногласий и недоверия.

Люди больше не утверждают, что для разоружения необходимо дождаться разрешения всех конфликтов, поскольку разоружение должно быть неотъемлемой частью любого прочного решения. Также люди больше не могут заявлять, что стремление к разоружению является признаком слабости, поскольку в условиях нарастающей гонки вооружений по мере увеличения оружия у государства его безопасность может ослабевать.

Вот уже пятнадцать лет эта организация стремится к сокращению и уничтожению оружия. Теперь эта цель — не просто мечта, а вопрос жизни и смерти.

Риски, связанные с разоружением, ничто по сравнению с рисками, присущими неограниченной гонке вооружений.

Именно в этом духе недавняя Белградская конференция, признав, что это больше не является проблемой только Советского Союза или Америки, а проблемой всего человечества, одобрила программу «всеобщего, полного и под строгим международным контролем разоружения». Именно в этом духе мы в США в этом году с новой решимостью и совместно с новым, теперь уже имеющим законный статус агентством, полностью одобренным Конгрессом, работали над поиском подхода к разоружению: подхода настолько всеобъемлющего, реалистичного, взаимно сбалансированного и полезного, насколько его может принять любой народ. И именно в этом духе с согласия Советского Союза — под лозунгом «всеобщего и полного разоружения», который приняли обе страны, — мы представили новое заявление о согласованных принципах для переговоров.

Но мы хорошо знаем, что не все принципиальные вопросы решены, и одних принципов недостаточно. Поэтому мы стремимся призвать Советский Союз не к гонке вооружений, а к гонке за мир, чтобы вместе, шаг за шагом, этап за этапом двигаться вперед, пока не будет достигнуто всеобщее и полное разоружение. Теперь мы призываем их выйти за рамки принципиальных соглашений и достичь согласия по конкретным планам.

Программа, которая будет представлена этой ассамблее — по всеобщему и полному разоружению под эффективным международным контролем, — направлена на преодоление разногласий между теми, кто требует поэтапного подхода, и теми, кто говорит только о конечном и полном результате.

Уничтожая механизм войны, она также создает механизм поддержания мира. Она будет осуществляться через сбалансированные и безопасные этапы, направленные на то, чтобы не дать ни одному государству военного преимущества над другим. Она возлагает окончательную ответственность за проверку и контроль не только на великие державы, соперника или самих себя, а на надлежащее место — международную организацию в рамках ООН. Она обеспечивает реальную проверку, являющуюся необходимым условием разоружения, и применяет ее поэтапно, соразмерно этапам разоружения. Наряду с оружием она охватывает и системы его доставки. В конечном итоге она положит конец их производству, испытаниям, передаче и владению ими.

Под наблюдением Международной организации по разоружению она обеспечит постоянное сокращение как ядерных, так и обычных сил до тех пор, пока не будут уничтожены все армии и вооружения, за исключением тех, которые необходимы для поддержания внутреннего порядка и для новых Сил мира ООН. И она начнет этот процесс сейчас, сегодня, как только начнутся переговоры.

Одним словом, всеобщее и полное разоружение больше не должно быть лозунгом, используемым для противодействия первым шагам. Оно больше не должно оставаться целью, не имеющей средств достижения, проверки прогресса и поддержания мира. Отныне это реалистичный план и испытание — испытание как для тех, кто хочет этого только на словах, так и для тех, кто хочет этого на деле.

Такой план может не избавить нас от мира, полного конфликтов и алчности, но он избавит нас от мира, полного ужасов массового уничтожения. Он может не открыть эру супердержав, но он откроет эру, в которой ни одно государство не сможет уничтожить другое или быть уничтоженным другим государством.

В 1945 году — еще до того, как другие страны получили бомбу или демилитаризовали свои войска, — эта страна (имеются в виду США, прим. ред.) предложила план Баруха по интернационализации атома. Мы вместе с нашими союзниками предложили план разоружения 1951 года, когда еще вели войну в Корее. А наши сегодняшние предложения мы выдвигаем в то время, когда укрепляем нашу оборону Берлина. Это не означает нашей нестабильности, неискренности или страха, а происходит потому, что мы знаем, что права свободных людей восторжествуют, а также потому, что, даже будучи вынужденными перевооружаться против своей воли, мы с верой смотрим на безъядерный мир, который все мы за пределами Берлина предпочитаем.

Поэтому я предлагаю немедленно возобновить переговоры о разоружении на основе этого плана и продолжать их непрерывно до тех пор, пока вся программа всеобщего и полного разоружения не будет не только согласована, но и фактически достигнута.

Логической отправной точкой является договор, обеспечивающий прекращение любых видов ядерных испытаний в любой среде под эффективным контролем. США и Великобритания предложили такой договор, который является одновременно разумным, эффективным и готовым к подписанию. Мы готовы подписать этот договор и сегодня.

Мы также предложили взаимный запрет на испытания в атмосфере без проверок или контроля, чтобы избавить человечество от яда радиоактивных осадков. Мы сожалеем, что это предложение не было принято.

В течение 15 лет мы стремились сделать атом инструментом мирного прогресса, а не войны. Однако в течение 15 лет на наши уступки отвечали препятствиями, а на наше терпение — непримиримостью.

А мольбы человечества о мире были проигнорированы.

Наконец, когда взрывы других затянули небо тучами, у моей страны не осталось иного выбора, кроме как действовать в своих интересах и в интересах безопасности свободного мира. Мы не можем подвергать эту безопасность риску, воздерживаясь от испытаний в то время, как другие совершенствуют свое оружие. Мы также не можем подвергать безопасность угрозе путем еще одного долгосрочного запрета на испытания без проверок.

В течение трех лет мы шли на эти риски, стремясь достичь соглашения по проверкам в нашем открытом обществе. Однако в этом году, пока мы вели переговоры в Женеве с добрыми намерениями, другие (имеется в виду Советский Союз, прим. ред.) тайно готовились к новым разрушительным ядерным испытаниям.

Наши испытания не загрязняют атмосферу. Наше оружие сдерживания защищено от случайного взрыва или использования. Наши врачи и ученые готовы помочь любому государству в измерении и противодействии рискам, которые испытания в атмосфере неизбежно несут для здоровья человека.

Однако мы по-прежнему готовы искать новые пути к соглашению, чтобы положить конец распространению этого ужасного оружия, остановить загрязнение воздуха и положить конец нарастающей гонке ядерных вооружений.

Поэтому наша новая Программа разоружения включает следующие предложения:

Во-первых, подписание договора о запрещении испытаний всеми государствами. Это можно сделать уже сейчас. Переговоры по запрещению испытаний не должны и не могут ждать всеобщего разоружения;

Во-вторых, прекращение производства расщепляющихся материалов для использования в оружии и недопущение их передачи любому государству, не обладающему в настоящее время ядерным оружием;

В-третьих, запрет на передачу контроля над ядерным оружием государствам, не обладающим им;

В-четвертых, недопущение того, чтобы ядерное оружие создавало новые поля битвы в открытом космосе;

В-пятых, поэтапное уничтожение существующего ядерного оружия и направление его материалов на мирные цели;

Наконец, прекращение неограниченных испытаний и производства средств доставки стратегического ядерного оружия и их поэтапное уничтожение.

Однако одного уничтожения оружия недостаточно. Наряду с уничтожением мы должны и созидать — объявляя войну и оружие вне закона во всем мире, мы должны создавать всеобщий закон и правопорядок.

В мире, к которому мы стремимся, спешно созданные, с неопределенным обеспечением и недостаточно финансируемые Чрезвычайные силы ООН никогда не будут достаточными.

По этой причине США рекомендуют всем государствам-членам выделить из состава своих вооруженных сил специальные миротворческие подразделения, всегда готовые к призыву ООН, прошедшие специальную подготовку, способные быстро действовать, финансовое и материально-техническое обеспечение которых решено заранее.

Кроме того, американская делегация в целях расширения верховенства международного права предлагает ряд шагов, направленных на совершенствование механизма ООН по мирному урегулированию споров, таких как установление фактов непосредственно на месте событий, посредничество и судебное урегулирование. Потому что мир состоит не только из военных или технических проблем — это прежде всего вопрос политики и людей.

Если человечество не согласует свои шаги в области вооружений и технологий с аналогичными шагами в социальном и политическом прогрессе, наша огромная сила, подобно силе динозавров, станет неуправляемой — и, подобно динозаврам, мы исчезнем с лица земли.

Как мы устанавливаем верховенство закона на земле, так же мы должны применить его и к новой сфере человечества — космосу.

Все мы отдаем дань уважения отважным космонавтам Советского Союза. Новые горизонты космического пространства не должны управляться устаревшими концепциями империализма и притязаний на суверенитет. Холодные просторы космоса не должны стать новой ареной еще более холодной войны.

С этой целью мы выдвигаем предложения по расширению Устава ООН до границ исследования человеком космоса, сохранению космического пространства исключительно для использования в мирных целях, запрещению оружия массового уничтожения в космосе или на небесных телах, а также открытию тайн и преимуществ космоса для каждого народа.

Мы предлагаем будущие совместные усилия всех стран по прогнозированию погоды и, в конечном счете, по контролю над ней. Наконец, мы предлагаем глобальную систему спутниковой связи, которая свяжет весь мир посредством телеграфа, телефона, радио и телевидения. В интересах мира не должен быть далек тот день, когда такая система будет транслировать заседания этой организации по телевидению во все уголки мира.

Однако тайны космоса не должны отвлекать наш взор и наши силы от жестоких реалий, с которыми сталкиваются наши братья.

Политический суверенитет без средств преодоления нищеты, неграмотности и болезней — не более чем насмешка.

Самоопределение без какой-либо надежды на будущее — не более чем пустой лозунг.

В этой связи моя страна, которая безвозмездно делилась своим капиталом и технологиями, чтобы помочь другим встать на ноги, теперь предлагает официально объявить это десятилетие 1960-х годов Десятилетием развития ООН. В рамках этой резолюции можно расширить и скоординировать текущие усилия ООН по содействию экономическому росту.

Региональные исследовательские и учебные институты теперь смогут объединить множество талантов. Новые исследования, техническая помощь и пилотные проекты могут раскрыть богатство малоразвитых земель и неиспользуемых водных ресурсов.

Развитие может стать деятельностью, основанной на сотрудничестве, а не на соперничестве, что позволит всем нациям, какими бы разнообразными ни были их системы и убеждения, стать свободными и равноправными нациями не только по закону, но и на деле.

Моя страна выступает за мир свободных и равноправных государств. Мы согласны с тем, что колониализм является ключевым вопросом на этой Ассамблее. Но пусть все аргументы по этому вопросу будут обсуждены полностью.

С одной стороны, неоспоримым фактом является то, что с момента окончания Второй мировой войны в результате провозглашения независимости по всему миру почти 1 миллиард человек и 9 миллионов квадратных миль (около 23 миллионов кв. км) территории превратились в 42 свободных и независимых государства. В настоящее время менее 2 процентов населения мира проживает на «зависимых» территориях.

Я по-прежнему не игнорирую сохраняющиеся проблемы традиционного колониализма, стоящие перед этим органом. Эти проблемы будут решены с терпением, доброй волей и решимостью. Моя страна в рамках нашей ответственности в таких вопросах стремится быть не просто наблюдателем, а участником мирного и быстрого перехода наций от колониального статуса к равноправному партнерству. Столь мощно продолжающаяся волна самоопределения заслуживает нашей симпатии и поддержки.

Но самые жестокие проявления колониализма заключаются не только в эксплуатации новых наций старыми, чернокожих белыми или в подчинении бедных богатым. Мой народ тоже когда-то был колонией, и мы хорошо знаем, что такое колониализм: это эксплуатация и подчинение слабых сильными, большинства меньшинством, народов, не давших согласия на управление, независимо от их континента, класса или цвета кожи.

Именно поэтому нельзя игнорировать тот факт, что волна самоопределения не достигла коммунистической империи. Там население, численность которого гораздо больше официально именуемого «зависимым», живет под влиянием правительств, установленных иностранными войсками вместо свободных институтов, под системой, признающей только одну партию и одну веру, подавляющей свободные дискуссии, свободные выборы, свободные газеты, свободные книги и свободные профсоюзы, строящей стену, чтобы не допустить правду и держать своих граждан в плену.

Давайте полностью обсудим колониализм и применим принцип свободного выбора и практику свободных всенародных выборов в каждом уголке мира.

Наконец, как президент США, я считаю своим долгом сообщить этой Ассамблее о двух угрозах, подвергающих опасности мир. Хотя они и не включены в вашу плотную повестку дня, они глубоко беспокоят нас и многих из вас.

Первая угроза, о которой я хочу сообщить, часто понимается неверно: это тлеющие угли войны в Юго-Восточной Азии. Южный Вьетнам уже подвергается нападениям — иногда со стороны одиночного убийцы, иногда со стороны партизанских отрядов, а в последнее время — со стороны целых батальонов.

Мирные границы Бирмы, Камбоджи и Индии неоднократно нарушались.

А мирный народ Лаоса находится под угрозой потери независимости, которую он обрел совсем недавно.

Никто не может назвать это «освободительными войнами». Ибо это свободные страны, живущие под управлением собственных правительств. То, что людей расстреливают не на полях сражений, а закалывают в собственных домах, ничуть не умаляет значения этих агрессий.

Перед мировым сообществом стоит очень простой вопрос: можно ли разработать меры по защите малых и слабых государств от подобной тактики? Потому что если они добьются успеха в Лаосе и Южном Вьетнаме, ворота откроются настежь.

США не стремятся к созданию каких-либо баз, территорий или какого-либо особого положения для себя в этом регионе. Мы поддерживаем подлинно нейтральный и независимый Лаос под управлением правительства, народ которого свободен от внешнего вмешательства, живет в мире с собой и своими соседями, уверен в том, что его территория не будет использоваться для нападения на других, и который (как мы договорились с господином Хрущевым в Вене) можно сравнить с правительствами Камбоджи и Бирмы.

Однако сейчас переговоры по Лаосу подходят к решающей стадии. Ситуация с прекращением огня крайне нестабильна. Сезон дождей подходит к концу. Территория Лаоса используется для проникновения в Южный Вьетнам.

Мировое сообщество — и все заинтересованные стороны — должны признать, что эта серьезная угроза миру и свободе Лаоса тесно связана со всеми другими угрозами, направленными против них самих.

Во-вторых, я хочу сообщить вам о кризисе вокруг Германии и Берлина. Сейчас не время и не место говорить в резком тоне, но мировое сообщество имеет право знать очень простые вопросы, которые мы видим. Если кризис существует, то потому, что существующий мир оказался под угрозой, существующий остров свободных людей оказался под давлением, а к торжественным соглашениям относятся с пренебрежением.

Установленные международные права находятся под угрозой одностороннего изъятия.

Мирное сообщение перекрыто колючей проволокой и бетонными блоками.

Вспоминается указ царя из произведения Пушкина «Борис Годунов»: «Тотчас заставы поставить на дорогах... чтоб за заставу никто не проезжал, чтоб и заика не пробежал изнутри, чтоб и ворона не пролетела».

Утверждение о том, что мы угрожаем войной только для того, чтобы помешать подписанию так называемого «мирного договора» между Советским Союзом и Восточной Германией, нелепо. Стремление Советов заключить некое бумажное соглашение с режимом, созданным ими самими на территории, оккупированной их собственными войсками и управляемой их агентами, не интересует западных союзников. Ни одно из таких действий не может повлиять ни на наши права, ни на наши обязательства.

Если в Берлине существует опасный кризис — а это действительно так, — то это происходит из-за угроз, направленных против жизненно важных интересов и серьезных обязательств западных стран, а также против свободы Западного Берлина. Мы не можем отказаться от этих интересов. Мы не можем не выполнить эти обязательства. Мы не можем упустить свободу этих людей, за которых мы несем ответственность.

«Мирный договор», содержащий условия, уничтожающие мир, был бы фальшивкой. «Свободный город», который на самом деле не является свободным, был бы удушением свободы и позором. Чтобы город или народ были действительно свободными, они должны иметь гарантированное право делать свой выбор и жить своей жизнью без экономического, политического или полицейского давления.

И, как я уже говорил много раз, если кто-то сомневается в том, насколько сильно народ Западного Берлина хочет нашего присутствия здесь, мы готовы поставить этот вопрос на свободное голосование во всем Берлине и, если возможно, среди всего немецкого народа.

Самая простая правда об этом кризисе заключается в том, что в нем нет никакой необходимости. Основные средства для мирного урегулирования можно найти в Уставе. Согласно его положениям, соглашения должны выполняться, если они не изменены всеми сторонами, их заключившими.

Установленные права должны соблюдаться. Политическая судьба народов должна основываться на их свободном волеизъявлении, выраженном на свободных всенародных выборах или свободных выборах. Если существуют правовые проблемы, их можно решить законными путями. Если есть угроза применения силы, она должна быть отвергнута. Если есть желание перемен, это должно стать предметом переговоров, а если переговоры ведутся, они должны основываться на взаимном уважении и учете прав других.

Какие бы средства ни пришлось применить западным странам, они полны решимости сдержанно защищать свои обязательства, свои связи со свободными гражданами Западного Берлина и право этих граждан на самоопределение. Это поколение на горьком опыте осознало, что как угрозы, так и подчинение угрозам могут привести только к войне.

Но решимость и разум приведут к мирному решению, в которое глубоко верит моя страна.

Мы не привязаны к каким-либо жестким шаблонам. Мы не видим какого-то идеального решения. Каким бы неразумным ни казалась нам эта политика, мы признаем, что войска и танки могут в течение некоторого времени удерживать народ разделенным вопреки его воле.

Однако мы верим в возможность достижения мирного соглашения, которое защитит свободу Западного Берлина, а также право союзников находиться там и иметь доступ туда, признавая при этом исторические и законные интересы других в обеспечении европейской безопасности.

В настоящее время изучаются возможности проведения переговоров; еще слишком рано сообщать о том, каковы будут их перспективы. Со своей стороны, мы будем рады сообщить, когда придет время, о том, что решение найдено. Ибо в вопросе Берлина нет необходимости в кризисе, угрожающем миру, — и если те, кто вызвал этот кризис, хотят мира, в Берлине будут мир и свобода.

Вполне возможно, что события и решения следующих десяти месяцев определят судьбу человечества на следующие десять тысяч лет. От этих событий невозможно уклониться. Эти решения не подлежат обжалованию.

И мы, сидящие в этом зале, будем помянуты либо как часть поколения, превратившего эту планету в пылающий погребальный костер, либо как поколение, исполнившее клятву «избавить грядущие поколения от бедствий войны».

Я клянусь использовать все возможности моей страны для выполнения этой клятвы. Я обещаю вам, что мы никогда не совершим агрессии и не будем подстрекать, не отступим и не будем угрожать применением силы, никогда не вступим в переговоры из-за страха и никогда не будем бояться вести переговоры.

Террор — не новое оружие.

На протяжении всей истории его использовали те, кто не мог добиться превосходства убеждением или личным примером. Но они неизбежно терпят поражение, потому что люди не боятся смерти ради жизни, заслуживающей того, чтобы жить, или же сами террористы понимают, что свободных людей невозможно запугать угрозами и что любая агрессия получит свой достойный ответ.

И именно с этой исторической точки зрения сегодня каждая нация, будь то друг или враг, должна знать, что у США, наряду со свободными людьми, есть и воля, и оружие для защиты своих обязанностей.

Но я пришел сюда сегодня, чтобы взглянуть сквозь этот полный угроз мир на тот мирный мир. В этих поисках мы не можем ожидать какой-то окончательной победы, потому что всегда будут возникать новые проблемы.

Мы не можем ожидать, что все нации примут одинаковые системы, потому что единообразие — враг прогресса, оно душит свободу. Мы также не можем достичь нашей цели уловками, декретами или даже всеобщим желанием.

Тем не менее, как бы близко мы ни казались иногда к этой темной и последней пропасти, пусть ни один человек, выступающий за мир и свободу, не впадает в отчаяние. Ибо он не одинок.

Если все мы сможем проявить стойкость, если в каждой стране и на каждом посту мы сможем смотреть за пределы наших собственных границ и устремлений, тогда, несомненно, наступит время, когда сильные будут справедливыми, слабые — в безопасности, а мир будет прочно сохранен.

Дамы и господа, собравшиеся на этой Ассамблее, решение в наших руках. Никогда еще народам мира не приходилось так много терять или так много приобретать.

Вместе мы спасем нашу планету или вместе погибнем в ее огне.

Мы можем спасти ее — и обязаны спасти, — и только тогда мы заслужим вечную благодарность человечества и вечное благословение Бога как миротворцы.