Гарантированный баланс

**Гарантированный баланс: Токаев сохраняет премьера и назначает вице-президента**

Спустя неделю после досрочных парламентских выборов в Казахстане, президент Касым-Жомарт Токаев принял ряд кадровых решений, сохранив на посту премьер-министра Олжаса Бектенова и назначив Ерлана Карина, ранее занимавшего должность первого заместителя руководителя своей администрации, на новую должность вице-президента. Соответствующие указы были опубликованы на официальном сайте президентской администрации.

Эти кадровые перестановки последовали за досрочными парламентскими выборами, проведенными в соответствии с новой конституцией страны, по итогам которых недавно сформированная пропрезидентская партия «Адилет» («Справедливость») получила конституционное большинство.

Перед утверждением кандидатур Токаев представил их на рассмотрение депутатов вновь сформированного однопалатного парламента (курултая). В своем выступлении глава государства подчеркнул особую роль вице-президента в системе государственного управления, отметив, что эта должность призвана способствовать поддержанию баланса ветвей власти. По словам Токаева, Карин хорошо известен в Казахстане благодаря своему обширному опыту работы на государственной службе, широкой эрудиции и подлинному патриотизму. Президент также добавил, что Карин активно участвовал в реализации масштабных реформ и «имеет четкое видение долгосрочной государственной стратегии и перспектив социально-экономического развития страны».

До своего назначения на пост вице-президента 30 июня Карин занимал должность первого заместителя руководителя администрации президента. Ранее, с 2022 года, он был государственным советником и по совместительству государственным секретарем. Во время массовых беспорядков в крупных городах Казахстана в январе 2022 года Карин руководил региональным штабом по стабилизации ситуации в Мангистауской области. Его политическая карьера началась в 2006 году, когда он работал советником акима (губернатора) Мангистауской области по политическим вопросам. Через два года он перешел в президентскую администрацию, где возглавил отдел внутренней политики.

Станислав Притчин, заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН, предположил, что Карин, по всей видимости, одержал победу на текущем этапе внутриэлитной борьбы и станет вторым человеком в вертикали власти республики. Однако эксперт отметил, что с учетом высокой динамики внутренних процессов эта победа является промежуточной: «Пока обозначены только контуры возможных будущих событий. Возможно, в 2027 г. пройдут досрочные президентские выборы, в которых предположительно примет участие Токаев. В таком раскладе позиция и важность должности вице-президента несколько теряет свою стратегическую значимость по сравнению с первоначальным вариантом реформы».

Притчин также обратил внимание на недостаточную четкость функционала вице-президента в новом варианте конституции. С одной стороны, основной закон подчеркивает важность новой должности и ее место в иерархии власти, с другой – отсутствует ясное понимание задач вице-президента. «Это создает широкое поле для трактовок. Учитывая политическую активность и пассионарность Карина, я предполагаю, что у него будет достаточно широкая сфера деятельности в рамках вице-президента», – допустил эксперт.

Александр Князев, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО, считает, что Карин для Токаева – это проверенный исполнитель, способный усилить возможности президента в реализации его программы реформ. Однако, по мнению эксперта, рассматривать Карина как преемника казахстанского лидера на текущий момент малопродуктивно, поскольку нельзя исключать повторного участия Токаева в президентских выборах 2029 года. При этом эксперт не исключил использование президентом «отвлекающего маневра» за счет кадровых назначений.

Относительно премьера Олжаса Бектенова, Токаев отметил продуктивную работу предыдущего правительства и призвал депутатов парламента объединить усилия для укрепления независимости и суверенитета Казахстана, а также дальнейшего развития государства. После выступления Токаева за назначение Карина проголосовал 141 депутат из 145, четверо воздержались. За Бектенова проголосовали 137 депутатов при семи воздержавшихся, сообщает казахстанский интернет-портал «Власть».

Бектенов впервые возглавил кабинет министров в феврале 2024 года. До этого, с апреля 2023 года, он руководил администрацией Токаева. Трудовая деятельность Бектенова началась в 2002 году в управлении юстиции Алматы. В разные годы он работал главным экспертом юридического отдела канцелярии премьер-министра, а также в президентской администрации. С 2012 года он в течение двух лет возглавлял департамент центрального аппарата Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, а затем руководил аппаратом акима (мэра) Астаны.

С 2016 года значительная часть карьеры Бектенова была связана с антикоррупционной деятельностью: сначала он возглавлял столичный департамент Национального бюро по противодействию коррупции, с 2018 года на разных уровнях работал в Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции, а уже через четыре года руководил им.

Притчин отметил, что в целом Токаев доволен работой действующего кабинета министров, несмотря на молодость и относительную неопытность его руководителя. Эксперт предположил, что вместе с Бектеновым казахстанский лидер сохранит костяк правительства. Князев добавил, что у Токаева в правительстве «весьма короткая скамейка запасных». «Называть работу Бектенова на посту премьера очень успешной нельзя, но и откровенных провалов он также не демонстрировал. Поэтому его переназначение можно объяснить кадровым голодом в правительстве», – полагает эксперт.

Таким образом, политическая реформа в Казахстане завершилась не ослаблением президентской вертикали, а ее институциональной донастройкой. Курултай обеспечивает законодательную опору, правительство – исполнение решений, Совет безопасности – контроль силового блока, а вице-президент – координацию и страховку на случай кризиса. Главная интрига теперь смещается от устройства системы к срокам ее следующей легитимации. И здесь досрочное переизбрание Токаева выглядит более вероятным, чем немедленный поиск преемника.